李毅 李正欣

[摘要]本文通過對“十一五”以來青海省對外貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的分析可以看出，青海粗放型的外貿(mào)增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，外貿(mào)依存度過低，與全國其他地區(qū)之間的差距在急劇拉大，進出口貿(mào)易規(guī)模、進出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等方面還存在諸多問題，由此可以看出對外貿(mào)易對青海經(jīng)濟發(fā)展的重要性和必要性。

[關(guān)鍵詞] 對外貿(mào)易；進出口；青海

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.08.143

青海省對外貿(mào)易總量從1980年的887萬美元增加到2013年的140256萬美元，年均增長達到16.6%，取得了快速發(fā)展。對外貿(mào)易的發(fā)展是青海經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，對促進青海經(jīng)濟的繁榮起著重要的推動作用。

1 青海省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 青海省“十一五”以來對外貿(mào)易主要成績

“十一五”以來，青海省對外貿(mào)易取得了飛速發(fā)展，對全省經(jīng)濟社會的發(fā)展也起到一定促進作用。青海省進出口總額分別在2006年突破6億美元，2010年突破7億美元，2011年突破9億美元，2012年突破11億美元，2013年突破14億美元，年均增幅21.1%，高于全國年均增長水平。2006—2013年，全省進出口貿(mào)易總額累計達68.14億美元，其中出口累計達42.95億美元，進口累計達25.19億美元。外貿(mào)進出口加快了青海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的步伐，促進了全省經(jīng)濟增長，稅收和財政收入增加，促進了就業(yè)，對全省國民經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。

1.2 青海省“十一五”以來進出口商品分析

1.2.1 出口商品結(jié)構(gòu)

青海作為經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的省份，“十一五”以來外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，初級產(chǎn)品出口比重逐年上升，從2006年的2.4%上升到2013年的10.1%。相反，工業(yè)制成品出口比重持續(xù)下降，自2006年的97.6%下降到2013年的89.9%，說明青海大量出口初級產(chǎn)品的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)。2006—2013年，青海出口商品品種達1180多種，新增出口產(chǎn)品有民族服裝、汽車零件、中藥材、紡織服裝、機械設(shè)備等。出口產(chǎn)品總值最大的是硅鐵118813萬美元，占這8年出口總額的27.7%；紡織紗線出口9885萬美元，占出口總額的2.3%，地毯出口34893萬美元，占出口總額的8.1%；服裝及衣著出口48743萬美元，占出口總額的11.3%。機電和高技術(shù)產(chǎn)品出口48001萬美元，占出口總額的11.2%。坯綢出口23582萬美元，占出口總額的5.5%。新材料出口5333萬美元，占出口總額的2.8%。山羊絨出口7536萬美元，占出口總額的2.1%。其他產(chǎn)品出口132723萬美元，占出口總額的29%。

近年來，除青海省傳統(tǒng)出口商品鐵合金系列產(chǎn)品外，重點加大了對藏毯、穆斯林民族服飾及用品、牛羊駝“三絨”織物及制品、高原特色枸杞及沙刺等生物制品、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源、新材料、高新技術(shù)材料等特色產(chǎn)品的出口。

1.2.2 進口商品結(jié)構(gòu)

2006—2013年，青海省主要進口商品有氧化鋁、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品，近2年煤和鋁礦砂逐步成為主要進口商品?！笆晃濉币詠?，青海外貿(mào)進口商品由“十五”期間的氧化鋁、天然橡膠、建筑及采礦機械等擴大到紡織機械、計量檢測儀器、汽車零部件、醫(yī)療儀器及器械等機電產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源。從海關(guān)主要進口商品來看，進口氧化鋁最多，2009年的進口額達到19372萬美元歷史最高，之后呈下降趨勢。2006—2013年，全省進口總值達到251870萬美元。進口產(chǎn)品總值最大的是各類機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品105642萬美元，占這8年全部進口總值的41.9%。其次是氧化鋁103912萬美元，占進口總額的41.3%。煤炭24345萬美元，占進口總額的9.7%。鋁礦砂9482萬美元，占進口總額的3.7%。其他產(chǎn)品進口8489萬美元，占進口總額的3.4%。

1.3 青海省“十一五”以來進出口國家和地區(qū)分析

1.3.1 出口地區(qū)

從出口地區(qū)來看，“十一五”以來，青海省出口國家和地區(qū)主要有日本、美國、中國香港、歐盟、韓國、巴基斯坦、東盟等，出口所占比例平均為79.2%，但近幾年呈下降趨勢。說明通過市場多元化戰(zhàn)略，青海省傳統(tǒng)出口市場的比重有所降低，新興市場比重在增長。

1.3.2 進口地區(qū)

從進口地區(qū)來看，“十一五”以來，青海省進口國家和地區(qū)主要有澳大利亞、德國、美國、日本、比利時、英國和印尼，進口所占比例平均為79.5%。其中，澳大利亞是青海省最大的長期進口市場，雖然近幾年因氧化鋁進口減少而導(dǎo)致從該地區(qū)進口減少，所占比重降低，但2013年仍占青海省進口總值的20.2%；德國和美國也是主要進口市場，2013年分別占青海省進口總值的17%和6.5%。2013年因從印度尼西亞進口煤炭大幅增長，該地區(qū)成為青海省進口最大市場，占青海省進口總值的30.1%。

1.4 青海省“十一五”以來進出口主體分析

1.4.1 貿(mào)易方式分析

從貿(mào)易方式來看，“十一五”以來，青海省的主要貿(mào)易方式為一般貿(mào)易，所占比例始終在80%以上，在2007年甚至達到了99.9%的歷史最高比例，這與我國對外貿(mào)易方式截然相反。加工貿(mào)易在2006年出現(xiàn)明顯變化，這是由于2005年國家出臺了禁止氧化鋁加工貿(mào)易政策，再加上國際經(jīng)濟形勢的影響，青海省氧化鋁加工貿(mào)易收到嚴重影響，大幅下滑。2013年，全省一般貿(mào)易進出口總額112211萬美元，同比增長1.1%，其中出口57074萬美元，同比下降17%；進口55137萬美元，同比增長30.6%，一般貿(mào)易占全省進出口總額的比例80%，較2012年下降15.6個百分點。全省加工貿(mào)易進出口總額3522萬美元，同比增長23.7 %，其中出口3168 萬美元，同比增長37.9%；進口354萬美元，同比下降35.6%；加工貿(mào)易占全省進出口總額的比例2.5%，與2012年增長持平。

1.4.2 貿(mào)易主體分析

從貿(mào)易主體來看，“十一五”以來，青海省的貿(mào)易主體發(fā)生了巨大變化。但卻與全國貿(mào)易主體的變化截然不同。全國外商投資企業(yè)進出口所占比例雖然已由過去的50%以上逐步降為2013年的46.13%，出口降為47.25%，進口降為44.86%，但仍然是我國第一貿(mào)易主體。青海對外貿(mào)易的出口主體主要有國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和集體企業(yè)。2008年之前，國有企業(yè)一直是青海對外貿(mào)易的出口主體，2007年開始出口比重大幅降低。而私營企業(yè)則從2006年開始迅速成長起來，2008年開始取代國有企業(yè)成為青海對外貿(mào)易的出口主體，并且所占份額逐年擴大，到2013年已占全省出口91.3%。外商投資企業(yè)和集體企業(yè)基本保持穩(wěn)步發(fā)展，對全省出口也起了重要促進作用，但外商投資企業(yè)所占出口比例過低。

2 青海省對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

2.1 青海經(jīng)濟的對外開放程度較低

2.1.1 市場建設(shè)滯后

統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系是建立市場經(jīng)濟體制的基本標志。近年來青海市場體系建設(shè)得到長足發(fā)展，但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不強，市場體系發(fā)育不全，市場主體單一，競爭活力不足，尤其是缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，對先進的理念、信息和技術(shù)接受較慢，導(dǎo)致特色產(chǎn)品流通效率低、經(jīng)濟效益差等問題，既影響生產(chǎn)又削弱了市場的功能和作用，不能更好地參與全國乃至全球經(jīng)濟大循環(huán)。

2.1.2 市場主體偏少

青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、產(chǎn)品少，更重要的是嚴重缺乏輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，特別是有規(guī)模、上檔次的大企業(yè)、大集團少之又少，特色產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的實力弱。

2.2 出口商品結(jié)構(gòu)不合理

青海工業(yè)占整個經(jīng)濟55%，鹽化工、石油天然氣、水電、有色金屬四大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達94%，支柱產(chǎn)業(yè)比較單一，初級化現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，優(yōu)勢和特色還不明顯，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一決定了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，致使青海長期依靠以資源加工型為主的高載能產(chǎn)品擴大外貿(mào)出口規(guī)模，不僅易受國家宏觀調(diào)控政策的影響，而且受金融危機的影響更加嚴重。

2.3 外貿(mào)企業(yè)科技投入不足，創(chuàng)新力較弱

第一，從總體上看，企業(yè)發(fā)展意識薄弱，在科技投入上不足，不能快速根據(jù)市場形勢做出產(chǎn)品創(chuàng)新。青海大部分外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)裝備比較落后，與國外先進技術(shù)水平差距很大。企業(yè)生產(chǎn)、市場需求、科技研發(fā)還沒有很好的結(jié)合，不能形成合力，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力弱。

第二，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析，青海工業(yè)化仍處于初級發(fā)展階段，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)配套能力較差，科技創(chuàng)新能力弱，外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所占比重小，參與國際市場競爭的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不高。

2.4 外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱

第一，企業(yè)規(guī)模小，開展進出口業(yè)務(wù)率低。目前，在西寧海關(guān)注冊擁有進出口權(quán)的企業(yè)數(shù)370余家，2013年實際開展進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)卻只有142家，占注冊企業(yè)的38.4%，其中有30家企業(yè)進出口額不足10萬美元，部分企業(yè)雖擁有進出口經(jīng)營權(quán)但由于各種原因并沒有開展進出口業(yè)務(wù)。青海的外資企業(yè)少，外向型經(jīng)濟發(fā)展無論在規(guī)模上，還是在結(jié)構(gòu)上都遠遠落后于東南沿海發(fā)達省市區(qū)。外資企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模偏小，2006—2013年，外資企業(yè)的出口額14188萬美元，只占全省出口額的3.3%，進口額77743萬美元，占全省進口額的30.86%，對外貿(mào)的促進作用有限。在整體出口規(guī)模上看，全省外貿(mào)出口規(guī)模也偏小，2013年全省出口總量為140256萬美元，僅占全國的0.34‰，在全國31個省市區(qū)排名第31位。從企業(yè)出口的個體規(guī)?？?，支撐青海省外貿(mào)出口的支柱力量還比較薄弱，出口在3000萬美元以上的企業(yè)僅有8家；出口過億美元的僅有1家。

第二，具有青海特色的農(nóng)畜產(chǎn)品仍為初級階段，附加值低，出口還未形成規(guī)模。2013年，農(nóng)畜產(chǎn)品出口超百萬美元的僅為山羊絨、蠶豆、藥材、牛羊肉，蜂蜜、沙棘等其他產(chǎn)品出口均不足百萬美元。

第三，缺乏品牌引領(lǐng)。一方面企業(yè)重生產(chǎn)不重品牌建設(shè)，對品牌建設(shè)涉及的形象設(shè)計、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌文化、市場用戶、銷售服務(wù)、廣告宣傳等方面不夠重視、投入不足、缺乏創(chuàng)意。另一方面企業(yè)打造核心品牌的意識不強，青海多數(shù)特色優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)營銷能力有限，缺乏品牌打造的先進理念、規(guī)劃和具體措施，影響特色優(yōu)勢產(chǎn)品的品牌打造。目前全省外貿(mào)企業(yè)只有名牌80多個，其中獲得中國馳名商標的僅有13個，獲得青海省著名商標的僅有19個。

2.5 貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易方式單一

青海出口商品中還是以一般貿(mào)易為主，一般貿(mào)易比重偏大而加工貿(mào)易比重偏小。2013年，全省除伊佳民族服飾和凱普松電子等兩家企業(yè)辦理了加工貿(mào)易業(yè)務(wù)外，占全國出口半壁江山的加工貿(mào)易在青海省處于起步階段，服務(wù)貿(mào)易尚處于學(xué)習、了解階段。2013年青海一般貿(mào)易出口占絕對比重達80%，而同期全國一般貿(mào)易比重為52.8%；加工貿(mào)易僅占2.5%，而同期全國一般貿(mào)易比重為32.6%，說明青海加工貿(mào)易還相當不夠。加工貿(mào)易企業(yè)少，總量小，發(fā)展滯后，發(fā)展極不均衡。

2.6 出口市場結(jié)構(gòu)不合理

目前，青海出口市場主要集中在日本、韓國、美國、歐盟、東盟、巴基斯坦、中國香港等國家和地區(qū)，其出口總額約占全省的60%多，而對亞洲、非洲、拉丁美洲、中東歐等國家和地區(qū)的出口規(guī)模和出口比例還比較小。由于出口市場結(jié)構(gòu)相對比較集中，導(dǎo)致企業(yè)難以及時規(guī)避出口風險，也影響企業(yè)談判話語權(quán)和經(jīng)濟利益，使青海外貿(mào)出口易受國際貿(mào)易不利影響的概率變大。

3 青海省對外貿(mào)易發(fā)展存在問題的原因解析

3.1 外向型意識不強，缺乏開拓創(chuàng)新

第一，市場經(jīng)濟觀念落后，計劃經(jīng)濟仍根深蒂固，缺乏開拓創(chuàng)新精神。觀念落后導(dǎo)致接受新事物的意識不夠，面對新情況裹足不前，失去發(fā)展機會?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的觀念仍很淡薄，許多企業(yè)只顧著如何做好眼前，而沒有長遠的開拓計劃，勢必導(dǎo)致一些優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)難以做大做強，必然導(dǎo)致對外貿(mào)易力度不夠。

第二，市場開拓不強。長期以來，青海生產(chǎn)資料和生活必需品主要依靠省外市場輸入，這就造成全省物價水平較高、企業(yè)生產(chǎn)成本較高，也擠壓了本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率，經(jīng)濟效益和規(guī)模提高較慢，一定程度影響了市場開拓能力。盡管近年來使青海特色優(yōu)勢產(chǎn)品受到廣泛關(guān)注并逐漸走出省門，但還處于探索開發(fā)階段，競爭力的培育和釋放尚需要一個發(fā)展過程，加之受資金、技術(shù)和規(guī)模的制約，在國內(nèi)和國際市場的開拓度以及市場占有率仍處于較低水平。

3.2 出口產(chǎn)品技術(shù)含量不高

青海對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前正處于從基礎(chǔ)形態(tài)開發(fā)到功能開發(fā)、從資源的初級集聚到產(chǎn)業(yè)輻射的轉(zhuǎn)型階段，面臨許多困難?？萍贾尾粡?，普遍缺乏利用技術(shù)進步這個推動青海特色優(yōu)勢產(chǎn)品不斷開拓市場的最有效手段和途徑。企業(yè)缺乏資金對新技術(shù)和新設(shè)備的投入，并且相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專門人才稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)、品牌營銷方面力量薄弱，進一步開拓國內(nèi)外市場的持續(xù)發(fā)展能力和科技支撐能力較弱。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理

青海工業(yè)占整個經(jīng)濟55%，有色金屬、鹽化工、石油天然氣、水電四大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達94%，支柱產(chǎn)業(yè)比較單一，初級化現(xiàn)象比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一決定了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，致使青海長期依靠以資源加工型為主的高載能產(chǎn)品擴大外貿(mào)出口規(guī)模，不僅易受國家宏觀調(diào)控政策的影響，而且受金融危機的影響更加嚴重；加之青海貿(mào)易方式單一，對外貿(mào)易龍頭企業(yè)少，進出口規(guī)模小，競爭力弱，發(fā)展不穩(wěn)定、不平衡的問題十分突出。

3.4 技術(shù)水平及人才儲備跟不上市場需求

第一，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱，在科技投入上不足。部分企業(yè)仍不能意識到提高生產(chǎn)裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的道理，仍滿足于現(xiàn)狀，在科技投入上不夠重視。同時，企業(yè)缺少資金也是限制技術(shù)水平提高的原因之一。

第二，人才的制約也是重要因素。近年來青海人才缺失現(xiàn)象也較為嚴重。一方面，由于青海當?shù)赝赓Q(mào)規(guī)模小、企業(yè)少，對外貿(mào)易崗位也較少；同時，由于青海當?shù)仄髽I(yè)在參與國際競爭時處于價值鏈底端，企業(yè)效益低導(dǎo)致工資待遇也較低；再加上自然條件艱苦，導(dǎo)致許多外貿(mào)人才，尤其是中高級管理人才和技術(shù)人才大量流失；另一方面，由于受各種條件的影響，青?，F(xiàn)有各類人才也并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，人才浪費現(xiàn)象也比較突出。這就導(dǎo)致目前這種各個外貿(mào)企業(yè)普遍缺乏熟悉國家貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才，尤其是中高級管理人才和技術(shù)人才的狀況，現(xiàn)有人才隊伍也存在知識結(jié)構(gòu)老化問題，導(dǎo)致出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新還遠落后于國際競爭的需要。

3.5 歷史、地理位置等客觀因素的影響

第一，受制資源環(huán)境。青海資源豐富，特色優(yōu)勢產(chǎn)品較多，但同樣生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系全國和亞洲甚至世界生態(tài)安全，環(huán)境保護的要求也更高，特別是在工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化加速推進的階段，未來資源環(huán)境消耗程度還將保持較高水平，尤其是青海大多數(shù)特色優(yōu)勢產(chǎn)品依托豐富的動植物資源，這些資源集中分布在環(huán)境脆弱的地區(qū)，開發(fā)資源的環(huán)境代價很高，在全球化資源供給減少和加大生態(tài)保護的背景下，單純地靠投資和消耗資源來推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將很難提升市場競爭力。

第二，遠離主流市場。我國東南沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越、自然條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完備，城鎮(zhèn)化率高，與世界經(jīng)濟聯(lián)系緊密，是國內(nèi)的主流市場。而青海屬于西部高原內(nèi)陸地區(qū)，自然地理條件差，信息交通不便，社會濟經(jīng)發(fā)展滯后，市場化水平和開放程度仍然比較低，資金、信息、人才和技術(shù)等缺乏應(yīng)有的市場聚集度，加之較高的運輸成本使青海在市場競爭中的區(qū)位劣勢十分突顯，從空間上和市場形態(tài)上都遠離國際市場和國內(nèi)主流市場，導(dǎo)致特色優(yōu)勢產(chǎn)品在開拓國內(nèi)外市場方面先天不足。

第三，外部需求嚴重萎縮。總體來看，美歐日經(jīng)濟仍面臨很大困難，各國刺激經(jīng)濟措施真正見效尚需時日。受發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)低迷的影響，許多新興市場和發(fā)展中國家進出口出現(xiàn)下滑，貿(mào)易總量下降，貿(mào)易利潤減少，國際投資存在不穩(wěn)定性，經(jīng)濟面臨的困難還在加劇，青海省外貿(mào)企業(yè)普遍出現(xiàn)了出口訂單減少、價格降低、資金短缺、出口下滑的現(xiàn)象。

第四，人民幣持續(xù)升值，削弱了青海省出口商品國際市場價格競爭力。以含量為75%的硅鐵為例，近兩年硅鐵出廠價格基本在7760元/噸左右，出口價格基本在1250美元/噸，2012年美元：人民幣=1： 6.3125，出口價格約在7890元/噸，每噸可以賺130元人民幣；而2013年美元：人民幣=1： 6.1932，出口價格約在7742元/噸，每噸要賠18元人民幣。企業(yè)為了維持經(jīng)營，賺取利潤，只有提高出口價格，或者停止出口，必然導(dǎo)致價格不具競爭力，進而導(dǎo)致出口數(shù)量減少。人民幣持續(xù)升值，顯然對青海省產(chǎn)品出口造成不利影響。

3.6 政策調(diào)整滯后，引導(dǎo)力度不夠

總體來說，由于受地理位置、信息傳遞、產(chǎn)業(yè)分工等多種因素影響，青海省對世界經(jīng)濟危機的反應(yīng)明顯滯后，自2007年金融危機以來，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定因素增多，再加上2010年席卷全球的次貸危機，對青海省經(jīng)濟特別是對出口的影響不斷顯現(xiàn)。但是，在根據(jù)經(jīng)濟形勢調(diào)整外貿(mào)政策方面存在一定滯后性。經(jīng)常是對外貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)不利的影響，管理部門才出臺一些措施，但出臺的措施往往效果并不明顯。政策的調(diào)整往往不能很好的跟上世界經(jīng)濟形勢，也導(dǎo)致了政策的實施力度不夠。

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[基金項目] 本文是青海民族大學(xué)高層次人才科研基金項目《青藏高原地區(qū)新型工業(yè)化研究》階段成果，項目號：2013G007。

[作者簡介]李毅（1976—），男，湖北廣水人，經(jīng)濟學(xué)博士，教授。研究方向：產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。