華林 朱少禹 許宏曄

摘要：檔案館尤其是國家綜合檔案館作為傳承社會記憶的文化機構(gòu)，其資源建設(shè)應(yīng)該包括民族檔案文獻遺產(chǎn)的內(nèi)容?；诖?，本文提出民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)的法理依據(jù)，并針對其建設(shè)現(xiàn)狀，從法規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集中化和數(shù)字化等方面，提出國家綜合檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)檔案資源建設(shè)

Abstract： The archives especially the national comprehensive archives as the cultural institutions of inheriting social memory， its construction of resourc？ es should include the contents of national archival document heritage. For this reason， the dissertation proposes legal basis of the national archival docu？ ment heritage resourcesconstruction， and in view of the status of the construction， from the program？ ming， standardization， centralized and digital， put for？ ward countermeasures of the national comprehen？ sive archivesnational archival heritage resourcesconstruction.

Keywords： Archives；National archival document heritage；Construction of archival resources

我國有56個民族，各個民族都擁有悠久的歷史和厚重的民族文化，留存豐富的民族檔案文獻遺產(chǎn)。民族檔案文獻遺產(chǎn)作為各民族歷史文化的承載媒介承擔(dān)著傳承中華民族社會歷史發(fā)展記憶的社會職責(zé)，是國家檔案財富的重要構(gòu)成部分。本文探討檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)問題，以引起相關(guān)職能部門和社會的關(guān)注與重視，推動檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作的發(fā)展。

一、社會記憶視角下檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)法理依據(jù)

民族檔案文獻遺產(chǎn)作為各民族社會歷史發(fā)展的真實記錄，是國家檔案財富的重要構(gòu)成部分，也是檔案館尤其是國家綜合檔案館資源建設(shè)的重要內(nèi)容，其主要有四大法理依據(jù)：

（一）傳承人類社會完整記憶的需要

世界記憶是全世界各民族的共同記憶，它對保護各民族的文化特性，實現(xiàn)本民族未來發(fā)展具有重要作用。檔案文獻遺產(chǎn)是世界記憶的主要部分，也是最容易遭到破壞的部分。1992年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起世界記憶工程，其目的是實施聯(lián)合國教科文組織憲章中規(guī)定的保護和保管世界文化遺產(chǎn)的任務(wù)。其中所指的文獻遺產(chǎn)具體講就是手稿、圖書館和檔案館保存的任何介質(zhì)的珍貴文件，以及口述歷史的記錄等。檔案館作為傳承人類社會歷史記憶的主要文化機構(gòu)，其館藏范圍涉及政治、歷史、經(jīng)濟、軍事和科技等諸多方面，民族檔案文獻遺產(chǎn)作為各民族社會歷史記憶的傳承媒介，應(yīng)是館藏資源建設(shè)的重要組成部分，是檔案館傳承人類社會記憶不可或缺的重要構(gòu)成部分。

（二）國家檔案財富的重要構(gòu)成部分

《中華人民共和國檔案法》第2條指出：“本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！盵1]民族檔案文獻遺產(chǎn)屬于歷史檔案的范疇。我國歷史檔案的構(gòu)成主要有革命歷史檔案、舊政權(quán)歷史檔案，此外還包括民族歷史檔案。[2]因此，民族檔案文獻遺產(chǎn)是國家檔案財富的重要構(gòu)成部分，也是承載中華民族社會歷史發(fā)展記憶不可或缺的重要構(gòu)成部分。

（三）檔案館必須承擔(dān)的社會職責(zé)

《中華人民共和國檔案法》第10條規(guī)定的“中央和地方各級國家檔案館承擔(dān)的工作任務(wù)”中的第1條就是“收集和接收本館保管范圍內(nèi)對國家和社會有保存價值的檔案。”[3]2011年11月21日簽發(fā)的《國家檔案局第9號令》第3條規(guī)定：“新中國成立前本行政區(qū)內(nèi)各個歷史時期政權(quán)機構(gòu)、社會組織、著名人物的檔案列入綜合檔案館收集范圍?！盵4]地方各級檔案館也對館藏檔案范圍作出規(guī)定，如《云南省檔案條例》第11條規(guī)定：“綜合檔案館負(fù)責(zé)集中管理本行政區(qū)域內(nèi)各種門類的檔案，并向社會提供服務(wù)。”[5]《寧夏回族自治區(qū)檔案條例》第七條規(guī)定：“各級國家檔案館負(fù)責(zé)收集、整理、保管對國家和社會有保存價值的多門類多載體的檔案，并為社會利用檔案提供服務(wù)?！盵6]可見，這些規(guī)定都賦予了檔案館保護民族檔案文獻遺產(chǎn)的社會職責(zé)。

（四）促進民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的需要

2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》提出：“檔案作為黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)?！盵7]民族檔案文獻遺產(chǎn)是各民族在其社會歷史發(fā)展進程中形成的，它傳承著悠久的民族歷史和文化。因此，將民族檔案文獻遺產(chǎn)納入檔案館資源建設(shè)范圍，可為各級政府部門提供第一手的原始檔案材料，作為了解各民族地區(qū)社會歷史發(fā)展真實狀況，制定切實方針政策，促進邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要依據(jù)。

二、檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)現(xiàn)狀分析

黨和國家歷來重視民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作，1960年8月25日，全國少數(shù)民族地區(qū)檔案工作會議在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開。會上，國務(wù)院副總理烏蘭夫、國家檔案局局長曾三作重要講話，強調(diào)開展少數(shù)民族歷史檔案工作的重要性，并對這一工作開展提出了具體的方針政策。這次會議在全國提出了少數(shù)民族歷史檔案管理工作問題，對開展民族檔案文獻遺產(chǎn)搶救工作具有重要現(xiàn)實意義。1987年11月，中國檔案學(xué)會在昆明召開少數(shù)民族檔案史料學(xué)術(shù)研討會，此次會議的重要成果是對少數(shù)民族歷史檔案的內(nèi)涵、外延達成明確共識，厘清工作思路，對我國少數(shù)民族歷史檔案管理工作具有促進作用。此后，我國檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)保護工作發(fā)展迅速，資源建設(shè)工作取得顯著成效。

（一）民族檔案文獻遺產(chǎn)政策法規(guī)建設(shè)工作初顯成效

2001年5月18日，寧夏回族自治區(qū)第八屆人大常委會第十九次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)檔案條例》；2007年9月29日，云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會修訂通過的《云南省檔案條例》；2007年10月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)實施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》；2009年11月27日，甘肅省十一屆人大常委會第十二次會議通過《甘肅省檔案條例》；2010年10月1日，西藏自治區(qū)施行的《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》等，都將少數(shù)民族歷史檔案或民族檔案文獻遺產(chǎn)列入國家綜合檔案館管理范疇，從而為其資源建設(shè)工作提供了政策支持和法規(guī)保障。

（二）民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作取得豐碩成果

云南省檔案館長期重視少數(shù)民族歷史檔案工作，在民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作方面成效顯著。館藏有貝葉經(jīng)、折疊經(jīng)等傣文檔案；佤族土司檔案；《段氏家譜》和《滇南段氏世系》等白族家譜檔案；《東巴經(jīng)》等納西族歷史檔案；以及拉祜族、基諾族、哈尼族的結(jié)繩、刻木記事和數(shù)豆計齡用的木、繩等。近年來，更是加大對云南無文字少數(shù)民族、特有少數(shù)民族和人口較少少數(shù)民族檔案文獻遺產(chǎn)搶救工作的力度。還與文化、文物主管機構(gòu)聯(lián)合開展國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案接收征集工作，將第一手的民族檔案文獻遺產(chǎn)征集到檔案館進行集中保存，共保存漢、彝、傣、藏、白、納西、拉祜、基諾、哈尼、傈僳、瑤等民族的各種載體檔案572個全宗，105萬余卷（冊）。此外，各民族地區(qū)檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作也取得豐碩成果，如內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案館、阿拉善左旗檔案館、鄂爾多斯市檔案館、土默特左旗檔案館、突泉縣檔案館、莫力達瓦達斡爾族自治旗檔案館、呼倫貝爾市檔案館等所藏蒙古文歷史文書始自元代，共計151292卷（冊、件）。西藏自治區(qū)檔案館收藏有藏文歷史檔案共90個全宗約300多萬卷（冊）。貴州黔南各級國家綜合檔案館征集到的水書檔案文獻遺產(chǎn)2萬多冊。

（三）民族檔案文獻遺產(chǎn)數(shù)字資源建設(shè)工作逐步開展

以西藏自治區(qū)檔案館為例，西藏檔案館通過掃描、拍攝等方式，將館藏珍貴藏文文書、經(jīng)卷、古籍、印章等藏文歷史檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案文獻，建立了系統(tǒng)完善的數(shù)字化藏文歷史檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。通過館內(nèi)閱覽、網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)等方式進行檔案信息的傳播與交流，極大地拓展了藏文歷史檔案信息的傳播利用范圍，促進了藏文歷史檔案保護與利用工作的同步發(fā)展。

總體而言，我國檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作還處于起始階段，一是許多檔案館尚未將民族檔案文獻遺產(chǎn)納入館藏資源建設(shè)范圍，民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作尚屬空白；二是部分開展民族檔案文獻遺產(chǎn)管理工作的檔案館，對民族檔案文獻遺產(chǎn)的構(gòu)成類型缺乏明確認(rèn)識，沒有完整的資源建設(shè)規(guī)劃；三是民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)的理論和實踐方法欠缺，缺乏分類整理、技術(shù)保護和信息資源開發(fā)利用等方面的理論指導(dǎo)等。

三、檔案館民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)亟待開展的主要工作

（一）民族檔案文獻遺產(chǎn)法規(guī)化建設(shè)工作

民族檔案文獻遺產(chǎn)法規(guī)建設(shè)工作的核心就是以檔案法規(guī)的形式，將民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作納入檔案館的工作范疇。其現(xiàn)實意義在于：一是以檔案法規(guī)的形式將民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作納入檔案館工作范疇；二是將民族檔案文獻遺產(chǎn)資源列入檔案館工作規(guī)劃，統(tǒng)一開展民族檔案文獻遺產(chǎn)的征集、分類整理和發(fā)掘利用工作。《中華人民共和國檔案法》對檔案的界定已從宏觀上將民族檔案文獻遺產(chǎn)納入國家檔案財富的范疇。在地方檔案法規(guī)建設(shè)方面，《云南省檔案條例》、《甘肅省檔案條例》和《西藏自治區(qū)檔案法實施辦法》等也將民族檔案文獻列入管理范圍。如《云南省檔案條例》第20條規(guī)定：“有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對記述和反映少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、文化等活動檔案的收集、整理、保護和開發(fā)利用。”[8]《甘肅省檔案條例》第20條規(guī)定：“綜合檔案館向社會征集本行政區(qū)劃的歷史檔案、地方特色檔案、少數(shù)民族檔案和名人檔案時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合?！盵9]而在實際工作中，許多民族地區(qū)的檔案館尚未依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展民族檔案文獻遺產(chǎn)資源建設(shè)工作。

（二）民族檔案文獻遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

我國民族檔案文獻遺產(chǎn)管理工作尚屬起始階段，檔案館對民族檔案文獻遺產(chǎn)的本質(zhì)特性、類型構(gòu)成等缺乏理論上的明確認(rèn)識。因此除了將現(xiàn)有理論研究成果用于指導(dǎo)實際工作以外，國家檔案局或省市國家綜合檔案館應(yīng)盡快制定民族檔案文獻遺產(chǎn)的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)內(nèi)容可以是民族檔案文獻遺產(chǎn)的類型構(gòu)成，以解決征集工作的對象類型問題。民族檔案文獻遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中還應(yīng)注意兩點：一是標(biāo)準(zhǔn)體系問題。這一標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括民族檔案文獻遺產(chǎn)征集標(biāo)準(zhǔn)、分類整理標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；二是資源建設(shè)的漢族檔案文獻遺產(chǎn)管理問題。漢族作為中華民族的主體部分在歷史上形成大量反映其民族歷史、源流和習(xí)俗等方面的檔案文獻遺產(chǎn)，如何將其納入資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范圍，開展征集整序工作是亟待解決的重要問題。

（三）民族檔案文獻遺產(chǎn)資源集中化工作

征集工作是民族檔案文獻遺產(chǎn)資源集中化工作要解決的首要問題。首先，依托民族檔案文獻遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的征集標(biāo)準(zhǔn)，明確征集范圍與類型，本地區(qū)的民族文書、古籍、金石（包括部分實物或拓片）、印章、木刻、貝葉，以及民族口述檔案文獻遺產(chǎn)等都可征集到檔案館保存。其次，對散存各單位民族檔案文獻遺產(chǎn)的接收，可依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第11條：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案?！盵10]將散存在文化機構(gòu)、政府民族事務(wù)機關(guān)、社會組織等民族檔案文獻遺產(chǎn)原件接收到檔案館珍藏。再次，重視民間散存民族檔案文獻遺產(chǎn)的征集。需要注意的一是要保障征集經(jīng)費，基于《物權(quán)法》和《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，征購仍是現(xiàn)階段征集工作的主要手段；二是新技術(shù)征集手段的應(yīng)用，對一些暫時征集不到的檔案原件，尤其是口述民族檔案，采用復(fù)制、拍攝、攝制、拓片等方式保障其完整性。

（四）民族檔案文獻遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)工作

2002年以來，國家檔案局先后發(fā)布了《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》，印發(fā)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》、《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》等規(guī)范性文件，明確了數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的具體內(nèi)容。民族檔案文獻遺產(chǎn)作為國家檔案財富的重要構(gòu)成部分，其數(shù)字化資源建設(shè)是檔案館信息化工作的一項內(nèi)容。這項工作亟待解決兩個問題：一是少數(shù)民族文字檔案的數(shù)字化問題。目前，許多機構(gòu)都研發(fā)出少數(shù)民族文字應(yīng)用軟件，這些軟件的開發(fā)為少數(shù)民族文字檔案的數(shù)字化建設(shè)提供了技術(shù)支持。二是民族檔案文獻遺產(chǎn)管理軟件的研發(fā)使用問題。民族檔案文獻遺產(chǎn)數(shù)字化資源管理可納入檔案館綜合管理系統(tǒng)，也可研發(fā)專門的軟件進行管理，以便有效保護和發(fā)掘利用。

*本文為教育部重大規(guī)劃項目“中國檔案事業(yè)發(fā)展史”（項目編號：10&ZD132）的階段性研究成果。

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