積木

新修的《廣告法》讓人拍手稱贊，好像這法規(guī)真會讓很多現(xiàn)實(shí)問題很快得以解決似的。

距離上一次公布的《廣告法》已經(jīng)過去整整20年，想想都很遙遠(yuǎn)。這也意味著，部分90后和逆天的00后都受著20年前的法律保護(hù)，而這20年來，媒介的迭代變化簡直滄海桑田。這些年來，《廣告法》給人留下的印象大多是亡羊補(bǔ)牢，或者就算亡羊也不會補(bǔ)牢，同時，這樣的《廣告法》也讓人拍手稱贊。

法律的發(fā)布與執(zhí)行是需要分別對待的。為很多行業(yè)制定的廣告法規(guī)早已出現(xiàn)，但是違規(guī)者依然能夠在消費(fèi)者面前戴著腳鐐跳舞，這樣盼隋形大家心照不宣或者議論爾爾，利益被侵渾然不覺。這是一個行業(yè)的落后，包括這部法規(guī)。

例如這次又被提及的煙草廣告，中國從1996年開始就提出禁止公眾場合以及大眾媒體傳播煙草廣告，但是煙草廣告并沒有從我們的視野中消失。我們很多人都義憤填膺地反對煙草廣告，但是我們又能很輕松地說卅我們見過的煙草廣告，“讓心靈去旅行”曾打動了多少文藝青年，在違規(guī)的路上走進(jìn)受眾的生活。面對煙草廣告，執(zhí)法者裝聾作啞好多年，很是辛苦。到現(xiàn)在，煙草在線、煙草批發(fā)等網(wǎng)絡(luò)媒體大方開業(yè)，煙草廣告從未真正禁止過。去年10月份，北京市工商局西站分局摘掉了中國煙草總公司廣告牌，下發(fā)行政處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布，并罰款1萬元。令人遺憾的是，這是我國第一次有人以“中國煙草”招牌是廣告為由提出舉報(bào)，也是“中國煙草”招牌第一次被認(rèn)定為廣告，更是“中國煙草”的廣告牌第一次因?yàn)樘幜P而被拆除。在此之前，執(zhí)法部門也許并未將煙草企業(yè)的形象廣告看做煙草廣告，可見，《廣告法》中對煙草廣告的認(rèn)知程度和執(zhí)行速度有多落后。畢竟背后牽涉著利益集團(tuán)。

《廣告法》所涉及的領(lǐng)域，食藥、代言人、用戶安全等方面的廣告漏洞不一而足，廣告主、廣告公司以及媒體總能找到辦法試探法律效力。法律的制定是在為行業(yè)規(guī)范提供硬性保障，這是大家所期待并且歡喜的緣由之一，就算現(xiàn)在是落后的，至少其指明了一個針對方向。

另一方面，法律的執(zhí)行也不能單獨(dú)指望立法部門大顯神通，媒體、品牌主以及廣告公司等市場參與者都要共同維護(hù)。地方電視臺的減肥藥，凌晨兩點(diǎn)收音機(jī)里的性病治療方案，網(wǎng)站頁面中肆意橫行的情色廣告，腦白金也能在法規(guī)里幾進(jìn)幾出卻與觀眾年年見面。任何一種都很熟悉，更別說銷聲匿跡。并不是缺乏可控手段，也不是沒有監(jiān)管部門，為何它們的生命力仍然如此頑強(qiáng)？媒體為了生存，始終走在灰色地帶。

違法成本太小，廣告市場需求旺盛使參與者饑不擇食。一些新創(chuàng)品牌或者不知名的品牌要擴(kuò)大知名度，要么做概念拼噱頭，要么號稱世界第一。歲永浩曾經(jīng)聲稱錘子是世界第一，盡管大家都不信，但沒有人真正將其告上法庭，因?yàn)樵诤芏嗳搜劾?，一條微博與傳統(tǒng)廣告相比，根本就算不上廣告。如果真是這樣，那么作業(yè)本與加多寶將強(qiáng)烈表示不服。就算廣告中的水分太足已經(jīng)欺騙消費(fèi)者，踩到法律紅線，但是很多品牌依然策劃著下一個事件?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，廣告形式的模糊界線，為違規(guī)行徑提供了溫床。

消費(fèi)者也是廣告法難以發(fā)揮作用的絆腳石之一，在互聯(lián)網(wǎng)尤其是社交網(wǎng)絡(luò)中，朋友圈面膜，分享集贊拿獎等現(xiàn)象雖然已經(jīng)有所遏制辦法，但是這在消費(fèi)者與廣告商之間，就是一個愿打一個愿挨的關(guān)系。供需關(guān)系是這種泛濫行為的原罪。

隨著近些年來我國廣告事業(yè)的長足發(fā)展，《廣告法》越來越暴露出其先天不足和后天缺陷：一方面無法適應(yīng)現(xiàn)代廣告市場的需要，另一方面在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面也漸漸力不從心。法律不能落實(shí)便不能保障違規(guī)問題得到遏制，這樣讓合法的廣告行為得不到公平對待，也讓違法廣告的坑害對象繼續(xù)受到坑害。治理違法廣告需要部門聯(lián)動形成合力，除了工商部門加強(qiáng)監(jiān)管外，新聞出版廣電等媒體主管部門也需切實(shí)履行對媒體活動的監(jiān)管職責(zé)。

新法將于9月1日起執(zhí)行，雖說這是一個循序漸進(jìn)的過程，但是落后的《廣告法》以及混亂的傳播環(huán)境令人堪憂，大家都別高興得太早。