熊顯媛

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展與改進(jìn)，水務(wù)事業(yè)也隨著這種市場(chǎng)發(fā)展的需要而積極地進(jìn)行各項(xiàng)改革，對(duì)財(cái)務(wù)方面的改革也顯得尤為重要。近年來(lái)，水務(wù)建設(shè)得到了更多的重視和支持，國(guó)家對(duì)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目資金投入不斷加大，其財(cái)務(wù)的工作要求也相對(duì)提高。目前，在水務(wù)財(cái)務(wù)的實(shí)際過(guò)程中存在著諸多財(cái)務(wù)問(wèn)題，要想從根本解決這些問(wèn)題，需結(jié)合水務(wù)工作的特殊性，進(jìn)而對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行合理管理。

關(guān)鍵詞：水務(wù)事業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

由于我國(guó)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)水務(wù)事業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)的理論知識(shí)也了解得不夠充分，使得水務(wù)方面的財(cái)務(wù)問(wèn)題越來(lái)越明顯，其發(fā)展的腳步也非常緩慢，跟不上時(shí)代發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)管理也沒(méi)有加以實(shí)施。因此，需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)拓寬水務(wù)投入的渠道，減少其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水務(wù)財(cái)務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化管理。

一、水務(wù)財(cái)務(wù)工作的重要性

（一）水務(wù)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容

水務(wù)財(cái)務(wù)工作的有效開(kāi)展能保證國(guó)家水務(wù)工作預(yù)算的正確執(zhí)行，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的政策進(jìn)行合理有效的管理，對(duì)其投資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，參照相關(guān)法律條例嚴(yán)格控制，降低水務(wù)建設(shè)的相關(guān)成本，提高其投資收益。同時(shí)，需結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真做好水務(wù)建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督等管理工作，確保水務(wù)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)家水務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展與提高。

（二）水務(wù)財(cái)務(wù)管理的用意

水務(wù)工程的建設(shè)有利于國(guó)家的快速發(fā)展，而水務(wù)工程建設(shè)所投入的資金大多來(lái)源于納稅人的稅金，且資金的投入相對(duì)較大，其相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也隨之繁多，因此建立良好的水務(wù)財(cái)務(wù)管理制度，有利于實(shí)現(xiàn)投入資金的合理運(yùn)用，減少資金投入的浪費(fèi)，也可以有效規(guī)避其財(cái)務(wù)工作中的違規(guī)操作，提高其在資金投入方面各項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性，更有利于其在新的社會(huì)形勢(shì)下保持良好發(fā)展。

二、目前我國(guó)水務(wù)財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題

首先，目前我國(guó)水務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)知度不夠，其具體的工作內(nèi)容只限于請(qǐng)款、報(bào)賬、算賬等相對(duì)簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算工作，而對(duì)水務(wù)建設(shè)過(guò)程中的相應(yīng)預(yù)測(cè)、控制及監(jiān)督工作未做出合理的規(guī)劃與實(shí)行，使水務(wù)的建設(shè)投資成本預(yù)算得不到有效的評(píng)估，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)控制處理造成被動(dòng)局面，不利于財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，使得財(cái)務(wù)的管理工作水平也得不到有效提升。

其次，就目前我國(guó)水務(wù)部門(mén)而言，由于其現(xiàn)用的建設(shè)管理方法在許多方面不利于水務(wù)部門(mén)的發(fā)展，使得其財(cái)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全、人員配備不充分，相關(guān)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)也不夠高，使得財(cái)務(wù)管理工作水平得不到有效提高，對(duì)水務(wù)建設(shè)及財(cái)務(wù)管理都有一定的限制。尤其是其財(cái)務(wù)的管理工作，由于得不到有效、合理的管理，使財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有依法對(duì)水務(wù)相應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，造成挪用、擠占、截留水務(wù)基金等情況發(fā)生頻繁。

最后，財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。由于財(cái)務(wù)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解不多，對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)不熟悉，使得財(cái)務(wù)工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。雖然國(guó)家也加大了檢查力度，使得挪用、截留等問(wèn)題得到了一定程度上的緩解，但新的問(wèn)題是很多資金用不出去，或不能及時(shí)地用出去，沉淀資金較多，資金得不到有效合理的運(yùn)用，從而制約了其發(fā)展的腳步。

三、做好水務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)工作的建議

第一，樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)操作，嚴(yán)格對(duì)整個(gè)水務(wù)工程的資金進(jìn)行監(jiān)控與管理，防止資金的挪用、截留等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)充分利用到合理的地方，以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效提升，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的主動(dòng)性。

第二，建立系統(tǒng)、完善的財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)資金進(jìn)行合理的監(jiān)督與控制。財(cái)務(wù)人員需積極參與整個(gè)水務(wù)工程中的管理，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)控管理力度，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的有效開(kāi)展，降低工程建設(shè)的相應(yīng)成本，提高水務(wù)建設(shè)的投資收益。

第三，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的道德水平。由于水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的好與壞，主要在于實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控管理力度，而這些是財(cái)務(wù)人員主要的工作范疇，所以要不斷提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)要求，加強(qiáng)管理能力，讓每一個(gè)財(cái)務(wù)人員熟知相關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能。只有做到這樣，才能有效保證水務(wù)工程投資資金的合理分配與運(yùn)用，才能將財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)勢(shì)突顯出來(lái)，才能使水務(wù)建設(shè)在這種新形勢(shì)下得到進(jìn)一步發(fā)展。

第四，確保落實(shí)相應(yīng)管理職責(zé)。做好水務(wù)財(cái)務(wù)工作的首要條件是確保各項(xiàng)管理職責(zé)落實(shí)到位，各領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員都須參照相關(guān)的法律、法規(guī)等制度，分清自身的崗位職責(zé)及工作范圍，嚴(yán)格按照操作要求執(zhí)行，確保管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人并有效及時(shí)地完成。

第五，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程。在水務(wù)工程建設(shè)過(guò)程中，要確保財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，對(duì)工程所需資金進(jìn)行嚴(yán)格的把控，讓每一筆資金落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)合同的管理工作，對(duì)合同的訂立、變更、違約等相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行明確約束，在其工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同中所約束的條款進(jìn)行監(jiān)管與執(zhí)行，對(duì)其合同內(nèi)所涉及的工程價(jià)款進(jìn)行嚴(yán)格的審核，按照相關(guān)資金操作流程執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的合理化，防止資金亂花、違規(guī)等行為的發(fā)生，杜絕資金超支。

第六，加強(qiáng)預(yù)算管理的力度。好的預(yù)算管理能夠確保水務(wù)事業(yè)單位資金的有效支出，規(guī)范財(cái)務(wù)的收支管理。水務(wù)事業(yè)單位做好事項(xiàng)工程的收支、預(yù)算的管理，制定相應(yīng)的準(zhǔn)備措施，更能加強(qiáng)水務(wù)財(cái)務(wù)科學(xué)合理的精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。

第七，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作。為了促進(jìn)水務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督檢查管理工作。制定規(guī)范化的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行不定期的全面檢查，通過(guò)深入的檢查工作發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作過(guò)程中的問(wèn)題并加以改正。同時(shí)，配合國(guó)家相關(guān)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行各類(lèi)審查工作，配合提供相關(guān)的資料，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

第八，加強(qiáng)相關(guān)體制的改革。目前我國(guó)水務(wù)事業(yè)單位大都采用項(xiàng)目法人責(zé)任制，但是許多法人責(zé)任都未徹底執(zhí)行，導(dǎo)致工作中的職責(zé)不明確，不利于工作的有效開(kāi)展。需在經(jīng)管理上改變?cè)瓉?lái)的自營(yíng)式的管理模式，將法人的責(zé)任落實(shí)且明確其責(zé)任范圍，確保國(guó)家的水務(wù)投資的收益率，節(jié)約資金。需規(guī)范項(xiàng)目法人的行業(yè)與職能，加強(qiáng)項(xiàng)目法人資金籌建、權(quán)責(zé)分配等管理，保證水務(wù)工程的順利實(shí)施。同時(shí)，做好施工過(guò)程中的配套工作，確保施工過(guò)程的順利。

四、總結(jié)

財(cái)務(wù)工作于任何企事業(yè)單位而言都是十分重要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤為發(fā)達(dá)的今天，水務(wù)財(cái)務(wù)工作顯得更加重要，主管單位應(yīng)根據(jù)其自身的特殊性，做好財(cái)務(wù)管理，確保資金的合理應(yīng)用，運(yùn)用合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中所需的資金進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，以保證資金的合理應(yīng)用。新時(shí)期應(yīng)樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理方法，營(yíng)造新的財(cái)務(wù)管理氛圍。為其建立有效的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，彌補(bǔ)其在收支管理上的漏洞，使預(yù)算更為準(zhǔn)確，將預(yù)算管理工作落到實(shí)際的工作中。加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理的力度，建立有效的成本核算制度，對(duì)水務(wù)資金的分配要合情、合理，使其水務(wù)資金的使用效率得以提升，減少資金的浪費(fèi)現(xiàn)象。

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（作者單位： 重慶市豐都縣城鎮(zhèn)水務(wù)管理站）