黃靜麗

摘要：近年來稀土資源在國民經(jīng)濟各行各業(yè)的應(yīng)用是越來越廣泛，世界各國對稀土的爭奪也愈演愈烈。文章先從稀土資源的儲量分布狀況著手，利用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析說明稀土資源的國際市場供需狀況，得到稀土資源供給和需求都在不斷增加的結(jié)論，并根據(jù)此結(jié)論為我國稀土可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)的對策，以緩解我國稀土資源的供給壓力。

關(guān)鍵詞：稀土資源，儲量，供給，需求

稀土資源素有“工業(yè)維生素”的美稱，它在國民經(jīng)濟各行各業(yè)的應(yīng)用都十分廣泛，如農(nóng)業(yè)、冶金機械、石油化工等一些傳統(tǒng)領(lǐng)域以及軍事國防、電子信息等高科技領(lǐng)域都有著無可替代的作用，同時稀土元素也是核能、風(fēng)能、飛機等高科技領(lǐng)域最核心的原材料。我國稀土資源儲量豐富，品種齊全，分布范圍在地域上相當(dāng)廣泛，同時各品種在各地的分布又相對集中。近年來，世界各國稀土資源消費增長迅速，2013年稀土行業(yè)協(xié)會公布了2011年和2012年稀土資源的全球消費量分別為161000噸和172600噸，而我國的消費量均占到了總消費量的60%以上。稀土資源消費量的迅猛增長，一方面促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，另一方面又導(dǎo)致稀土行業(yè)的亂勘濫采，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染以及資源的嚴重浪費。如何合理的開采稀土資源，實現(xiàn)稀土資源的可持續(xù)利用是當(dāng)前工作的重中之重。

一、世界稀土資源分布

（一） 國外稀土資源分布狀況

稀土元素在地殼中的豐度是非常豐富的，但是它在世界上的分布極不均勻，我國的稀土資源儲量一直居于世界首位，另外，美國、澳大利亞、巴西、馬來西亞、印度等國家的稀土資源儲量相對來說也比較豐富，近幾年在越南也發(fā)現(xiàn)了一些較大型的稀土礦床。這些國家的稀土資源量也都在一百萬噸以上，有的達到了上千萬噸，個別甚至超過了一億噸，構(gòu)成了世界稀土資源的主體。

當(dāng)然，由于稀土資源分布的不均勻性、稀土礦勘探的困難性以及統(tǒng)計周期和統(tǒng)計技術(shù)的各不相同，各個國家所統(tǒng)計到的數(shù)據(jù)會有所不同，根據(jù)中國工業(yè)與信息化部2012年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國的稀土礦儲量占全世界儲量的比例已下降到23%，俄羅斯占到19%，美國占比為13%.

美國稀土資源主要是獨居石和氟碳鈰礦，另外還有在分離其他礦物的時候作為副產(chǎn)品而回收的稀土礦物。澳大利亞的稀土資源儲量相比于八十年代的統(tǒng)計數(shù)據(jù)高出十倍多，其礦種主要是獨居石，獨居石是作為生產(chǎn)金紅石和鋯英石以及鈦鐵礦的副產(chǎn)品而加以回收的。印度的稀土資源也主要是獨居石，分布在內(nèi)陸砂礦和海濱砂礦中。稀土總儲量約為110萬噸，占世界儲量的1%左右。巴西是世界上生產(chǎn)稀土的最古老國家，他在1884年就開始向德國輸出獨居石，也因此一度名揚于世。

（二）我國稀土資源分布情況

早在1992年鄧小平南巡考察時就說過“中東有石油 ，中國有稀土”，中國是世界上稀土資源儲量最豐富的國家，也是礦種最齊全的國家，同時中國的稀土資源品位較高，地理分布上不僅面廣而且也相對集中。中國稀土資源的集中分布區(qū)包括四川涼山、江西贛南、內(nèi)蒙古的白云鄂博、山東微山以及廣東粵北，其中僅內(nèi)蒙古的白云鄂博已探測到的稀土儲量就占全國稀土總儲量的83%左右；另外，在廣西、湖南、新疆等地也探測到了不少稀土礦床。

我國的稀土礦床在北、南、東、西四部均有分布，分布區(qū)域不同，所蘊含的主要稀土類型也不同，中國的稀土資源在總體上呈現(xiàn)出南重北輕的分布格局，如內(nèi)蒙古白云鄂博、山東、湖南等地就盛產(chǎn)氟碳鈰礦以及離子吸附型輕稀土礦，福建、云南等地主要開采中重型稀土，而江西贛南以包頭為例則盛產(chǎn)混合型稀土礦。

（三）世界各國稀土儲量變化情況

雖然我國的稀土資源不論是從已探明儲量、遠景儲量還是從稀土礦種類來看都在世界上占有得天獨厚的優(yōu)勢，但是中國對稀土資源的保護意識非常薄弱。不可否認，中國擁有豐富的稀土資源，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的供給，但是中國在2000年到2010年這十年間對稀土資源的開采和利用都是嚴重過度的，特別是在2009年前后中國用占世界30%多的儲量供應(yīng)著全球90%以上的需求，這種無節(jié)制的亂開濫采不僅導(dǎo)致了中國稀土可采儲量的不斷下降，也給中國的環(huán)境帶來了巨大的破壞。然而其他一些稀土資源儲量相對較豐富的國家，比如說俄羅斯、澳大利亞和美國，他們在2010年之前的稀土資源開采量均為零。

來自千訊行業(yè)研究網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，在稀土資源被廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域之前，中國的稀土資源在全世界的份額還在57.71%，但是根據(jù)中國國土資源部2012年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國的稀土資源儲量在全世界的份額只占到了23%，另一方面，其他幾個稀土資源相對較豐富的國家，它們的稀土資源在全世界的占比幾乎都是呈上升趨勢的。

中國稀土資源儲量的這種下降幅度及下降速度是有目共睹的，為此中國政府從2010年開始對稀土行業(yè)準入、開采、出口等各方面制定的政策措施也是無可厚非的，當(dāng)然，我們知道這些限制措施只是從量上加入控制，并不是完全禁止，中國擁有豐厚的資源稟賦，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國際社會責(zé)任，但是其他國家不能把稀土的這個供給責(zé)任都推給中國，像俄羅斯、美國、澳大利亞、印度等這些國家，它們也擁有一定份額的稀土資源，相應(yīng)的也應(yīng)承擔(dān)一定的供給責(zé)任。

二、世界各國稀土資源的生產(chǎn)

（一）國外稀土資源生產(chǎn)情況

伴隨稀土資源利用領(lǐng)域的不斷擴展，全球各個國家對稀土資源的需求量也在不斷攀升，世界上稀土資源儲量豐富的國家也不僅僅只有中國，像印度、美國、澳大利亞、馬來西亞以及一些獨聯(lián)體國家都擁有較豐富的稀土資源，但是它們長期以來幾乎沒有稀土供給，美國的一位能源政策分析家在2010年向美國國會遞交了一份分析報告——《稀土元素：全球供應(yīng)鏈條》，報告中詳細說明了世界各國在2009年的稀土礦產(chǎn)量水平，其中，美國、俄羅斯和澳大利亞的產(chǎn)量都為零，中國產(chǎn)量為12.9萬噸，占世界稀土礦總產(chǎn)量的97%，印度產(chǎn)量為2700噸，占總產(chǎn)量的2%。

另外，2013年巴西國際礦物生產(chǎn)部對2008～2013年世界各稀土資源國的稀土礦產(chǎn)量也做出了統(tǒng)計，如表1所示。

（二）我國稀土資源生產(chǎn)情況

中國是世界上稀土資源儲量最大，礦種最為齊全的國家，同時也是稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口及消費最大國家。中國政府意識到這種無規(guī)制的開采不僅會使中國的這種優(yōu)勢資源很快的消耗殆盡，同時對中國的環(huán)境造成很大的損害，從而影響子孫后代的生活環(huán)境以及福利水平后，從2010年開始中國政府出臺了一系列的措施加強對稀土開采、生產(chǎn)、冶煉、出口等各個環(huán)節(jié)的管制，但是中國的稀土礦生產(chǎn)量在2010年至2012年也分別達到了8.93萬噸、8.49萬噸和7.6029萬噸，均占到了該對應(yīng)年份世界稀土總產(chǎn)量的80%以上。

從20世紀末期開始，中國稀土開采量及出口量就開始一路攀升，一些企業(yè)為了獲得市場份額，不惜低價售出稀土產(chǎn)品，導(dǎo)致中國珍貴的稀土資源就這樣以“白菜價”在國際市場售賣。中國政府在1998年就開始對部分稀土產(chǎn)品實行出口配額政策，但那時的政策力度顯然不夠，直到2009年中國的稀土資源從開采到出口仍然沒有一個強有力的行業(yè)規(guī)范來進行指導(dǎo)。2010年開始，我國政府對稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保、進出口等環(huán)節(jié)進行全面整治，下調(diào)稀土出口配額，啟動稀土國家儲備計劃等，稀土資源被賤賣的問題得到了一定程度的遏制，稀土產(chǎn)品的平均出口價格在2010至2013三年中上漲了1～5倍。

三、世界各國稀土資源需求

（一）其他國家的稀土資源需求情況

目前，世界上對稀土產(chǎn)品需求量最大的國家是日本、美國、法國和韓國等一些發(fā)達國家，首先這些國家的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先，像電子、新能源和新材料等新興領(lǐng)域?qū)ο⊥廉a(chǎn)品的需求量較大。另外，韓國和日本的國土面積有限，資源相對匱乏，他們需要大量的向資源豐富國家進口稀土產(chǎn)品以滿足本國發(fā)達的電子工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展需要，據(jù)統(tǒng)計，日本目前的稀土資源儲備足夠其在沒有外界供給的情況下使用50年。美國的稀土資源占到全球稀土儲量的13%，但是美國出于對本國環(huán)境的保護和其稀土資源戰(zhàn)略儲備計劃，早在20世紀末就停止了對本國稀土資源的開采，轉(zhuǎn)而向其他國家進口價格低廉的稀土產(chǎn)品。

從各方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，中國仍然是世界上最大的稀土資源消費國，消費量占到了全世界消費量的50%，除此之外，美國、日本和一些歐盟國家稀土消費量也較大。另外，對于整個國際市場而言，稀土資源的消費量在總體上也呈上升趨勢。

（二）我國稀土資源需求狀況

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，科技領(lǐng)域創(chuàng)新不斷增強，對稀土資源的需求規(guī)模也在不斷增加，來自中國稀土信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示：中國在2001年的稀土消費量為2.26萬噸，接下來的幾年也在不斷擴大，到2005年就突破了全世界稀土消費量的50%，直到2013年稀土資源消費量在全球占比仍然在50%以上。

我國稀土消費領(lǐng)域眾多，冶金機械、石油化工、輕工紡織農(nóng)業(yè)以及新材料等行業(yè)都需要大規(guī)模用到稀土產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，稀土資源在稀土新材料領(lǐng)域包括永磁材料、熒光粉、拋光粉、儲氫合金以及尾氣凈化器等方面應(yīng)用最為廣泛，這一領(lǐng)域稀土消費量占到總消費量的一半以上。

四、 結(jié)論

稀土資源是不可再生的國家重要戰(zhàn)略資源，而中國是稀土資源儲量最多、品種最為齊全、品位較高的國家，同時也是稀土供給量最大的國家。但是中國長期粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，使得中國稀土產(chǎn)業(yè)大而不強，稀土資源的儲量下降迅速。隨著全球稀土需求的快速增長，我國的資源壓力也在逐漸加大，因此，從稀土資源勘探、開采、生產(chǎn)和環(huán)保等環(huán)節(jié)加強對稀土行業(yè)的整頓，制定切實可行的稀土國家收儲戰(zhàn)略，這對我國乃至全球稀土資源的合理利用都具有十分重要的意義，同時為我國緩解稀土資源壓力，實現(xiàn)國際稀土資源的供需平衡具有一定的指導(dǎo)意義。

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（作者單位：江蘇大學(xué)財經(jīng)學(xué)院）