趙東方?李秀?劉京偉

摘 要：海綿城市的建設(shè)是以小區(qū)和城市道路或者綠地等為依托，并涉及城市建設(shè)的方方面面。海綿城市在保護(hù)城市環(huán)境以及生態(tài)文明等方面體現(xiàn)出的價(jià)值是不可估量的，因此要真正落實(shí)海綿城市的要求，不僅僅需要政府職能部門的密切配合，也需要每一個(gè)市民的積極參與。通過一系列的技術(shù)措施以及評(píng)價(jià)指標(biāo)來對(duì)雨水進(jìn)行利用，能夠有效保護(hù)水資源、城市防洪系統(tǒng)和水景。

關(guān)鍵詞：雨水利用；城市規(guī)劃；水系統(tǒng)規(guī)劃

自古以來，中國(guó)大地上就是水災(zāi)旱災(zāi)不斷，改革開放之后，尤其是近些年來隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，使得我們有能力去思考怎么治理這樣一個(gè)千年的問題。水資源的短缺和洪澇災(zāi)害的同時(shí)發(fā)生實(shí)際上是水資源沒有得到合理利用的結(jié)果，城市中許多水分沒有得到有效地收集與利用而是通過下水道直接排走了，城市中水利設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低且城市排澇標(biāo)準(zhǔn)的缺失造成了暴雨時(shí)候又嚴(yán)重積水。“雨水資源化”是解決水危機(jī)的一個(gè)途徑，近些年來已經(jīng)得到了許多學(xué)者的關(guān)注。

一、海綿城市的發(fā)展概況

現(xiàn)有的許多關(guān)于雨水資源化的設(shè)計(jì)與研究基本上都是從具體的工程及項(xiàng)目的角度入手來進(jìn)行研究的，但是從整體上和多目標(biāo)來解決雨水的問題并不是一個(gè)單一的工程或者一個(gè)具體的方法能做到的，這需要一個(gè)整體的理論體系和系統(tǒng)操作。因此，這就需要從城市發(fā)展規(guī)劃的前瞻性地層面來分析雨水資源化的方向，構(gòu)建雨水的利用格局。在我國(guó)，這方面的研究才剛開始起步，僅僅停留在具體的小措施水平上，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)從工程技術(shù)的層次發(fā)展到與景觀生態(tài)設(shè)計(jì)相結(jié)合的程度。城市整體規(guī)劃以及城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該為提供解決問題的平臺(tái)，但是傳統(tǒng)的規(guī)劃主要是將雨水通過管道收集到污水處理廠進(jìn)行處理，這樣不僅增加了排水設(shè)施的工作壓力增大也加重了處理設(shè)備的負(fù)荷。我國(guó)目前城市的雨水還沒有被納入規(guī)劃，這樣就造成了雨水設(shè)施的隨意性較大，沒有充分利用好雨水的價(jià)值。

海綿城市的建設(shè)是以小區(qū)和城市道路或者綠地等為依托，并涉及城市建設(shè)的方方面面。海綿城市在保護(hù)城市環(huán)境以及生態(tài)文明等方面體現(xiàn)出的價(jià)值是不可估量的，因此要真正落實(shí)海綿城市的要求，不僅僅需要政府職能部門的密切配合，也需要每一個(gè)市民的積極參與。

我國(guó)海綿城市的建設(shè)還處于起步階段，在城市中對(duì)雨水還屬于小尺度的應(yīng)用，以工程設(shè)施的探討為主，而在更大尺度上的考慮，也僅僅限于雨水的儲(chǔ)存排除和利用的水平。而設(shè)計(jì)者往往不愿意更多從城市整體的建設(shè)的角度去思考，而政府部門又由于種種原因不能做出正確的判斷，或者難以給出一個(gè)合理有效的方案，因此我國(guó)在建設(shè)海綿城市方面還沒有一個(gè)整體的系統(tǒng)的理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)或指導(dǎo)思想，還停留在一個(gè)概念的階段。但是也有地方的成功案例令人眼前一亮，這里的成功經(jīng)驗(yàn)是指在治理的過程中引入新的理論和實(shí)踐。陜西西咸新區(qū)灃西新城在推行雨水綜合利用上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，該地區(qū)在城市綠地建設(shè)上采取了下沉式綠地的做法，他們稱此為“植生滯留槽”，即在城市道路邊低幾公分區(qū)域種植灌木花草，鋪上粗砂礫石，再把我們平?？吹降南滤栏駯旁O(shè)置在灌木花草間，保證所有道路范圍內(nèi)綠地都能有效收集到雨水。在房屋建筑上，采用雨水花園、生態(tài)綠地等工藝，用人工挖掘的淺凹綠地，匯聚吸收來自屋頂或地面的雨水；在景觀綠地內(nèi)，采用生態(tài)濕地、生態(tài)雨洪系統(tǒng)等工藝，將臨近的市政道路、小區(qū)的雨水匯流至綠地內(nèi)。

二、建設(shè)海綿城市

首先，政府應(yīng)該大力推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，積極推廣和應(yīng)用開發(fā)建設(shè)模式，結(jié)合各地城市現(xiàn)狀統(tǒng)籌規(guī)劃，建構(gòu)一個(gè)雨水系統(tǒng)。

其次，應(yīng)該發(fā)揮城市總體規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)作用，控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)下，通過相關(guān)專業(yè)或者專項(xiàng)規(guī)劃編制去實(shí)施具體的落實(shí)建設(shè)。從業(yè)者應(yīng)該扮演好設(shè)計(jì)者和建設(shè)者的角色，本著對(duì)城市發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行設(shè)計(jì)。而現(xiàn)在的建設(shè)市場(chǎng)上卻充斥著一些不好的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)者在整體考慮的高度上尚且缺乏一定的層次，很多設(shè)計(jì)者淪為了一個(gè)畫圖者或者是純粹造型功能的制造者應(yīng)該建立健全影響開發(fā)設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)則，配備專門的管理人員和手段進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，保證功能的正常發(fā)揮，管理者也應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高檢修和管理維護(hù)的水平，確保城市中設(shè)施的正常運(yùn)行。

再次，利用現(xiàn)代科技也是一個(gè)重要的技術(shù)手段，通過加強(qiáng)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與信息技術(shù)的應(yīng)用及數(shù)字化信息技術(shù)，為建設(shè)和維護(hù)提供科學(xué)的支撐。同時(shí)也應(yīng)該積極鼓勵(lì)公眾參與到開發(fā)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中，提高公眾對(duì)海綿城市的理解與認(rèn)同。通過公眾的參與，使得人們從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾蛥⑴c者。而身份的轉(zhuǎn)變，不僅會(huì)使人們對(duì)一個(gè)設(shè)施或者一個(gè)理念的重視程度發(fā)生變化，也會(huì)使其對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)以及水資源的利用與保護(hù)產(chǎn)生一個(gè)更高層次理解和認(rèn)識(shí)。公眾可以在自家屋頂或者后院踐行海綿城市的概念，如綠色陽臺(tái)、微型濕地及屋頂菜園等，這樣通過大家添磚加瓦，很快就會(huì)使得城市的面貌發(fā)生巨大的變化。通過教育和引導(dǎo)工作來提高人們對(duì)綠色建筑、城市節(jié)水以及生態(tài)修復(fù)等工作的重要性的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上普及，使得人們養(yǎng)成一個(gè)自覺自愿的行為。

最后，應(yīng)該從自身的具體情況出發(fā)，化整為零，從我做起，一點(diǎn)一點(diǎn)地踐行海綿城市的概念，使得一個(gè)美好的愿望能夠落實(shí)，將這一理念變成有法律效力的文件或者條例，不以領(lǐng)導(dǎo)更換而更換，不以政策變化而變化。海綿城市建設(shè)是一個(gè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、日積月累的過程，要善始善終，一步步將城市建設(shè)將成風(fēng)和日麗、欣欣向榮的“自由呼吸”的城市。

三、結(jié)語

在黨的十八大報(bào)告中明確提出，我國(guó)目前面臨著資源的約束和環(huán)境污染嚴(yán)重以及生態(tài)系統(tǒng)的退化等這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須要樹立尊重自然，順應(yīng)自然的生態(tài)理念，把生態(tài)文明的建設(shè)放在突出地位。本文闡述的“海綿城市”的概念就是在當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段。經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整的新常態(tài)之下而提出的。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，盡可能地對(duì)山川河流濕地等自然景觀進(jìn)行保護(hù)，對(duì)生態(tài)的敏感區(qū)要進(jìn)行涵養(yǎng)，保持其自然水文特征，并且要注意對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，對(duì)傳統(tǒng)的城市建設(shè)出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。在今后的開發(fā)過程中應(yīng)該注意開發(fā)的強(qiáng)度，在城市中留有足夠的發(fā)展用地和生態(tài)用地，促進(jìn)雨水的積存和凈化。

由于水平有限，本文的分析略有不足，但是希望能夠起到拋磚引玉的作用，為后來的學(xué)者或者從業(yè)者提供一個(gè)有意義的研究文獻(xiàn)，為這一領(lǐng)域的發(fā)展添磚加瓦。

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作者單位：

北京排水集團(tuán)第三管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)分公司