平濟君

摘 要：民國時期，西康地區(qū)因其特殊的地理位置、復(fù)雜的民族關(guān)系被國內(nèi)廣泛關(guān)注。而作為主政西康的四川軍閥、西康省首位主席的劉文輝為解決西康教育落后狀況推行了諸如興辦各類學(xué)校，建立和完善教育行政管理機構(gòu)等民族教育措施。這些措施對維護西康地區(qū)社會穩(wěn)定，促進教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。其歷史經(jīng)驗、成效值得我們借鑒。

關(guān)鍵詞：劉文輝；西康；民族教育政策

劉文輝，四川著名軍閥，川軍第24軍軍長。1926年，其憑借強大的軍事實力打敗在西康屯墾的劉成勛，結(jié)束了民國成立以來西康地區(qū)的混亂政局，并被南京國民政府任命為川康邊防總指揮，兼管西康。1932年8月，劉文輝與劉湘爆發(fā)“二劉大戰(zhàn)”。1933年10月，劉文輝敗守雅安，東進無望，只能棲身康、寧兩屬。1935年劉文輝出任西康建省委員會委員長，將其兩年來在西康推行的政策總結(jié)為“十大建設(shè)”，并迅速制訂了以后經(jīng)營西康的“三進主義”和“三化政策”。1939年1月，西康省成立，劉文輝擔(dān)任省主席，成為名副其實的“西康王”。1949年，劉文輝彭縣起義，投靠了中國共產(chǎn)黨，其后更擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人，為新中國的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

劉文輝在主政西康的20余年內(nèi)，對西康的發(fā)展策略及方向較一般人有著更加深刻的理解。其在政治、經(jīng)濟、文化等方面推行了諸多有效措施，對促進西康社會穩(wěn)定，開創(chuàng)西康近代化進程有著重大影響。而這一系列措施的有效推行得益于其對民族教育的重視。

一、劉文輝主政西康的民族教育措施

1926年前的西康地區(qū)教育狀況十分落后，教育行政管理不完善，學(xué)校數(shù)量十分稀少，僅有少量的教員和學(xué)生，且多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后無法再當(dāng)?shù)乩^續(xù)升學(xué)，同時還民族沖突不斷，社會動蕩。劉文輝接手西康后，為維護社會穩(wěn)定，提高民眾文化知識水平推行了許多行之有效的文化措施。而這些文化措施的順利推行得益于民族教育措施的保障。

（一）提供多方面的教育保障措施

劉文輝從1926年接手西康開始就意識到民族教育的有效推行對促進西康社會經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，在思想方面，劉文輝將“發(fā)展邊疆教育，天然又成為本省中心任務(wù)之一。”他認(rèn)為“愚昧不可以圖存，又卻為世界之定理”[1]（P727-740）；在教育行政管理和監(jiān)督方面，劉文輝完善了西康的教育組織機構(gòu)和監(jiān)督制度。1939年1月，西康省正式成立，設(shè)立教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃全省學(xué)務(wù)，整頓教育，籌撥經(jīng)費。1947年，西康地區(qū)各縣用教育局取代教育科，設(shè)置相關(guān)管理人員，進一步完善了教育行政機構(gòu)。根據(jù)教育部要求各少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立邊地教育委員會的規(guī)定，西康省于1939年在康定建立了邊民教育委員會，1942年7月又改組為邊疆教育委員會。同時，其還要求西康地區(qū)各級政府嘉慶對民族教育實行情況的督導(dǎo)與檢查，建立督導(dǎo)制度。從1939年到1949年，西康省共設(shè)立6個督查區(qū)，每個督查區(qū)1至2人。[2]（P206）在教育環(huán)境方面，劉文輝為民族教育的平穩(wěn)推行提供了一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。從1926年到1949年，通過采取政治打擊為主，軍事打擊為輔的方法，劉文輝恰當(dāng)?shù)奶幚砹巳绱蟀资录?、巴安省邊防事件等民族沖突，減少了兵亂對西康的不利影響，促進了西康教育的發(fā)展。

（二）增加教育投入，大力興辦各類近代化學(xué)校

1928年，劉文輝通過武力從劉成勛處吞并西康后不久，就以“川康邊防總指揮部”名義，通過“西康特區(qū)政務(wù)委員會”要求“各縣迅籌設(shè)化夷學(xué)校暨各校建設(shè)籌備員等協(xié)同各縣知事規(guī)劃教育改進增設(shè)事項”。[3]（P399）同時對西康地區(qū)己設(shè)之學(xué)校進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查，他發(fā)現(xiàn)西康地區(qū)學(xué)校數(shù)量少，學(xué)生人數(shù)少，教學(xué)人員少、不專業(yè)，教育經(jīng)費奇缺等問題。針對西康教育落后的狀況，劉文輝先在康定成立西康師范講習(xí)所，辦國語講習(xí)班，同時在雅安開辦教育行政人員講習(xí)班，后又在康定設(shè)立女子師范傳習(xí)所，平民夜校，在甘孜、瞻化兩縣又設(shè)立多所官話學(xué)校。在西康省成立后，西康省政府還撥款開辦了省立康定商職校、省立康定農(nóng)職校、省立康定醫(yī)職校三所職業(yè)學(xué)校。

（三）將教育同當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，創(chuàng)辦特種學(xué)校

西康地區(qū)是一個民族眾多，宗教環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)，其中藏族是西康主要民族，因此藏傳格魯派佛教是西康西康最受歡迎的宗教教派。當(dāng)?shù)厝艘猿蔀椴貍鞣鸾汤餅闃s，自愿接受佛教教育，一定程度上抵制漢化教育。劉文輝為了更好的推行近代民族教育，提高民眾文化水平，較好的處理西康地區(qū)的文化沖突和民族宗教沖突，他在康定城中創(chuàng)辦了藏傳佛教學(xué)院——五明學(xué)院。并且，他還大力推行藏漢融合的教育，在德格縣、白玉縣等成立藏漢一體小學(xué)，在德格縣立小學(xué)的墻上貼有“漢語藏語都要懂，漢文藏文都要學(xué)”[4]（P213）的標(biāo)語。

二、民族教育措施的影響

（一）逐漸改變了西康原來落后的教育現(xiàn)狀，開啟了西康教育早期現(xiàn)代化的進程

由于特殊的地理環(huán)境，西康形成了較為封閉的文化現(xiàn)狀，民眾知識水平普遍低下。在民國初期，多數(shù)學(xué)生接受的教育還是傳統(tǒng)的四書五經(jīng)，女子接受教育人數(shù)更是十分稀少。而劉文輝入主西康后，為達(dá)到其治理、開發(fā)西康的目的，出臺的一系列教育發(fā)展措施，逐漸改變了西康原來落后的教育面貌，促進了各種現(xiàn)代文明在西康傳播，開啟了西康地區(qū)教育早期現(xiàn)代化的進程。

（二）促進和完善了西康地區(qū)的教育體系，為新中國成立后西康教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

西康地區(qū)教育行政管理機構(gòu)在民國中后期經(jīng)歷了從教育科到教育局的完善過程。這其中，劉文輝功不可沒。并且在新中國成立后，這些教育行政管理機構(gòu)和學(xué)校多數(shù)得以繼續(xù)使用，如西康師范講習(xí)所等。同時其建立的從初等教育到職業(yè)教育再到高等教育的相對完善的教育體系也為新中國的藏區(qū)教育建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）有利于民族間的交流與溝通，提高了民眾素質(zhì)，達(dá)到穩(wěn)定西康政局的目的

一直以來，由于地形等原因，西康各個民族之間的經(jīng)濟文化和平交流十分稀少，民族沖突嚴(yán)重，社會較為動蕩。在總結(jié)民國初期的西康動亂原因后，劉文輝明白要想穩(wěn)定西康，必須提高當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕刭|(zhì)，發(fā)展民族教育。因此他將發(fā)展教育作為治理西康、發(fā)展西康的首要措施。教育的順利發(fā)展有利提高民眾文化素質(zhì)。民眾文化素質(zhì)提高了，民族之間的隔閡就會減少，西康才有實現(xiàn)“化邊地為腹地”的可能。通過各種途徑刺激民族教育發(fā)展，進行漢藏文化之間正常交流，劉文輝達(dá)到了促進民族融合，穩(wěn)定西康社會的目的。

劉文輝主政西康時，深知“愚昧不可以土寸，有確為世界之定理”，因此他認(rèn)為穩(wěn)定西康、發(fā)展西康的關(guān)鍵在于提高康區(qū)各民族文化素質(zhì)，發(fā)展民族教育。由此，劉文輝制定了一系列促進教育發(fā)展的措施，不管是提供教育保障還是興辦各類學(xué)校，都改變了西康教育原來落后封閉的狀況，開啟了西康教育早期現(xiàn)代化的進程，為實現(xiàn)“三化政策”提供了保障。應(yīng)該說，劉文輝對教育的重視促成了西康教育的恢復(fù)和發(fā)展，為我們今天發(fā)展藏區(qū)教育提供了寶貴的經(jīng)驗。（作者單位：西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉文輝.建設(shè)新西康十講[A].//趙心愚，秦和平，王川編.康區(qū)藏族社會珍稀資料輯要[Z].成都：巴蜀書社，2006

[2] 馬廷中.民國時期西康省民族教育的發(fā)展[J].西南民族大學(xué)學(xué)報，2012，（12）

[3] 四川省檔案館、四川省民族研究所編.近代康區(qū)檔案資料選編[Z].成都：四川大學(xué)出版社，1990

[4] 孫明經(jīng)，張鳴.1939：走進西康[M].濟南：山東畫報出版社，2003