劉麗

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊笤絹?lái)越高，公路建設(shè)技術(shù)也在不斷提高。因此，傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)顯得落后，已經(jīng)適應(yīng)不了如今公路建設(shè)的現(xiàn)狀。為了使高速公路發(fā)揮出最大的作用，保證過(guò)往人員的安全與暢通，需要打破傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，創(chuàng)新管理方法。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，略談自己對(duì)于我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理設(shè)計(jì)的看法。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)與管理；預(yù)防

公路交通是我國(guó)主要的交通運(yùn)輸方式，而高速公路在公路交通運(yùn)輸中占據(jù)主要的份額。隨著運(yùn)輸量的加大，人們對(duì)高速公路的要求越來(lái)越高，這就需要公路養(yǎng)護(hù)工作做到位，為過(guò)往人員提供良好的路況。但是，高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻沒(méi)有跟上我國(guó)高速公路建設(shè)的步伐，本文將對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理展開(kāi)討論。

1養(yǎng)護(hù)管理的重要作用

（1）及時(shí)獲得公路運(yùn)輸信息以及服務(wù)水平。

（2）對(duì)公路以及配套設(shè)施出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修復(fù)。避免問(wèn)題擴(kuò)大。延長(zhǎng)高速公路及配套設(shè)施的使用年限。減少公路大修次數(shù)。提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）盡早發(fā)現(xiàn)并修復(fù)公路建設(shè)過(guò)程中由設(shè)計(jì)或施工不當(dāng)引起的缺陷。完善高速公路的作用。

（4）避免由于養(yǎng)護(hù)不到位造成的安全隱患對(duì)行人造成的傷害。以及引發(fā)的責(zé)任糾紛。

2高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)

（1）經(jīng)常性與及時(shí)性

高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)屬于政府監(jiān)管，且我國(guó)高速公路大部分處于收費(fèi)階段。所以道路養(yǎng)護(hù)工作不僅為國(guó)家節(jié)約了財(cái)產(chǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，更是給納稅人的交代，保證了過(guò)往行人的人身安全。如果養(yǎng)護(hù)工作不到位，則很有可能造成道路或配套設(shè)施的損壞，進(jìn)而為行人帶來(lái)意外傷害。

（2）危險(xiǎn)性

公路過(guò)往車(chē)輛數(shù)量多、速度快，因此養(yǎng)護(hù)人員在工作中有一定的危險(xiǎn)因素存在。

（3）廣泛性

養(yǎng)護(hù)人員除了要對(duì)高速公路以及橋梁、隧道、配套設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)以外，還須對(duì)公路上的房屋、植被、監(jiān)控、路燈、警示標(biāo)志等以及服務(wù)站進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理。這些工作涉及到多種專(zhuān)業(yè)，如園林、電力、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等，且各專(zhuān)業(yè)之間互相融合，形成了一個(gè)整體，對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的要求較高。

（4）養(yǎng)護(hù)工作成本高，內(nèi)容龐雜

高速公路養(yǎng)護(hù)工作中會(huì)用到各種大型機(jī)械，因此養(yǎng)護(hù)成本很高。同時(shí)這些機(jī)械的操作有個(gè)很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，運(yùn)行復(fù)雜。管理者應(yīng)積極探索新技術(shù)，實(shí)驗(yàn)新材料，提高公路養(yǎng)護(hù)工作的工藝水平，減少勞動(dòng)量。

3高速公路養(yǎng)護(hù)原則

（1）堅(jiān)持以保障高速公路完好通暢為出發(fā)點(diǎn)。將養(yǎng)護(hù)管理與公路建設(shè)同等看待，堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”，打破傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，推進(jìn)改革。

（2）進(jìn)行管理體制改革。統(tǒng)一管理人員數(shù)量，職務(wù)大小，責(zé)任范疇等，使管理工作有條不紊地展開(kāi)。

（3）管理人員應(yīng)制定完善的管理規(guī)范和養(yǎng)護(hù)規(guī)范，使管理與養(yǎng)護(hù)工作有章可依。

（4）增強(qiáng)服務(wù)觀念，堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)管理力度，推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化的方向前進(jìn)，使高速公路養(yǎng)護(hù)資金使用率與工作質(zhì)量得到提升。

（5）提高養(yǎng)護(hù)與管理工作技術(shù)水平。借鑒國(guó)外成功案例，吸取經(jīng)驗(yàn)。加快管理信息化建設(shè)。

（6）統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)。

（7）走“可持續(xù)發(fā)展道路”。合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。減少對(duì)環(huán)境的破壞。使人與自然和諧發(fā)展。

（8）提高工作人員的素質(zhì)，端正工作作風(fēng)，提升技術(shù)水平，使員工具有優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神。

4如今高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題

（1）由于傳統(tǒng)工作模式的限制，我國(guó)目前養(yǎng)護(hù)工作信息化、機(jī)械化建設(shè)不完備。

（2）工作人員素質(zhì)偏低，無(wú)法適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的改革，影響了新建高速公路的質(zhì)量與科技水平。

（3）沒(méi)有深入了解我國(guó)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀。

（4）我國(guó)目前還沒(méi)有一套完善的管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，管理方式，審核措施等。具體工作中，施工隊(duì)之間差異較大。

（5）建設(shè)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系混亂，職責(zé)劃分不清，員工缺乏工作動(dòng)力。

5工作措施

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為在以后的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中應(yīng)做好以下工作：

5.1加快高速公路管理體制改革

如今的高速公路發(fā)展現(xiàn)狀要求管理工作必須做到科學(xué)與高效，因此管理部門(mén)應(yīng)看到我國(guó)現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)與管理體制的不足之處，從整體出發(fā)，促進(jìn)改革的進(jìn)行，建立起效率高、職責(zé)清晰、部署一致、執(zhí)行度高的管理體制。應(yīng)做到以下三點(diǎn)：

（1）根據(jù)《公路法》中相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置高速公路管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。

（2）堅(jiān)持“分級(jí)管理”改革目標(biāo)，對(duì)各級(jí)管理部門(mén)的職責(zé)范圍加以明確。

（3）通過(guò)改革使管理部門(mén)的管理工作更加統(tǒng)一、高效。

5.2深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此，各地方管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件做好以下工作：

（1）加快建設(shè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)

將養(yǎng)護(hù)工作中涉及到的適合自主經(jīng)營(yíng)的工作例如：工程建設(shè)、材料運(yùn)輸、服務(wù)機(jī)構(gòu)等與管理工作分離開(kāi)來(lái)，讓這些工作的負(fù)責(zé)人自主經(jīng)營(yíng)，自我管理，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改革、重組，擴(kuò)大規(guī)模，提高技術(shù)、設(shè)備水平，打造一支具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)并推向市場(chǎng)。政府應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)建股份制養(yǎng)護(hù)企業(yè)，提高告訴公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的整體水平。

（2）改革養(yǎng)護(hù)投資方式

利用招投標(biāo)的方式，選取優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，并簽訂合同。對(duì)養(yǎng)護(hù)施工方案嚴(yán)格審查，提高養(yǎng)護(hù)資金利用率。

（3）改革人事用工制度

打破傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)企業(yè)為事業(yè)單位的體制，采用合理用工制度，根據(jù)不同的養(yǎng)護(hù)工作選用合理的工人數(shù)量、組合方式。在養(yǎng)護(hù)企業(yè)內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)上崗體制，提高員工工作積極性。對(duì)下崗人員做好后續(xù)安排，避免下崗人員產(chǎn)生不滿情緒。

（4）完善各項(xiàng)管理制度

包括公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理、招標(biāo)方案、工程質(zhì)量檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，減少私人決策，提高管理者工作水平。

5.3完善高速公路管理法制法規(guī)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的《公路法》，堅(jiān)持以法管理。另外，政府應(yīng)盡快出臺(tái)與《公路法》相配套的法律法規(guī)，完善高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的法律體系。

（2）統(tǒng)一執(zhí)行《公路路政管理規(guī)定》，使管理工作更加統(tǒng)一化、規(guī)范化，提高自身職責(zé)意識(shí)。

（3）定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)與考試。制定管理人員工作規(guī)范，提高管理人員的管理能力和自身素養(yǎng)。對(duì)考試成績(jī)不合格的工作人員堅(jiān)決辭退，改變整支隊(duì)伍的精神面貌，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

5.4合理安排養(yǎng)護(hù)工作

（1）養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)制定年度規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)。提高高速公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（2）重視預(yù)防養(yǎng)護(hù)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析以及實(shí)際調(diào)查，確定路面養(yǎng)護(hù)周期，提前制定好養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（3）加強(qiáng)路段中橋梁的養(yǎng)護(hù)管理。由于橋梁與公路有所不同。因此應(yīng)采取不同的養(yǎng)護(hù)與管理措施，及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)與危橋改造，提高道路整體的安全性。

（4）合理設(shè)置標(biāo)志

對(duì)高速公路周邊進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況正確、合理得設(shè)置道路標(biāo)志、指示牌、標(biāo)線等。使高速公路為行人帶來(lái)更安全、更方便的服務(wù)。

（5）完善檢查制度

對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與服務(wù)水平進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)路況的監(jiān)督工作，使高速公路通行更順暢、更安全。

5.5加強(qiáng)綠化工作

積極響應(yīng)“建設(shè)綠色通道”的口號(hào)，為我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。首先應(yīng)做好綠化道路的整體計(jì)劃，之后依靠政府、群眾力量，建設(shè)高速公路綠色通道，減少公路噪音、凈化空氣。

6實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

傳統(tǒng)的道路養(yǎng)護(hù)模式總是等到公路出現(xiàn)問(wèn)題后才做出對(duì)應(yīng)的措施。進(jìn)行修復(fù)。這不僅增大了工作量，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，也縮短了公路的使用壽命。雖然我國(guó)提出了“建養(yǎng)并重”的思想，但傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式深入人心，短時(shí)間不容易改變，跟不上高速公路建設(shè)的步伐。根據(jù)筆者對(duì)我國(guó)高速公路使用壽命的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高速公路的使用壽命達(dá)不到《公路法》規(guī)定的15年，最多的也就7～8年，而短的有3～5年，甚至2～3年就出現(xiàn)了嚴(yán)重?fù)p壞。對(duì)國(guó)外成功案例分析得知，開(kāi)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能有效解決我國(guó)目前高速公路壽命短的問(wèn)題。因此，管理部門(mén)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性，選擇合理的養(yǎng)護(hù)時(shí)間。其中養(yǎng)護(hù)時(shí)間的選擇是一個(gè)重要問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)護(hù)時(shí)間作出規(guī)定，可參考以下兩點(diǎn)因素確定養(yǎng)護(hù)時(shí)間。

（1）高速公路使用年限的確定。美國(guó)的道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)都是在使用總體壽命的75%左右開(kāi)始預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，因此，準(zhǔn)確的計(jì)算出我國(guó)高速公路使用壽命很重要。在計(jì)算使用壽命時(shí)不能盲目使用設(shè)計(jì)壽命，應(yīng)綜合考慮該路段的車(chē)流量、平均載重與超載情況、當(dāng)?shù)刈匀灰蛩氐取?/p>

（2）高速公路綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。參考指標(biāo)對(duì)高速公路做出的整體評(píng)價(jià)，進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。高速公路綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是從路面受損面積、荷載情況、抗滑性等方面作出評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)、良、中的道路可采取相應(yīng)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施。

7結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作必須與建設(shè)同等重視，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，對(duì)路況好的公路也不能放松養(yǎng)護(hù)管理，如果只是“亡羊補(bǔ)牢”，高速公路的壽命必定會(huì)大大縮短。因此，實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，是未來(lái)養(yǎng)護(hù)與管理工作的發(fā)展方向。