陳暉

核心提示

沒(méi)有美麗鄉(xiāng)村，就沒(méi)有美麗四川。環(huán)境綜合整治、文化傳承是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。通過(guò)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。丹棱縣以綠化、凈化、美化為追求，由治理臟亂差入手，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，使農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大改善。鄉(xiāng)村的魅力在自然，在其獨(dú)特的風(fēng)貌。威遠(yuǎn)、郫縣、綿竹等縣以傳統(tǒng)文化為靈魂，挖掘文化底蘊(yùn)，傳承鄉(xiāng)村文脈，保留鄉(xiāng)土味道，留住鄉(xiāng)愁記憶……各地的實(shí)踐體現(xiàn)了幸福美麗新村的田園之美、自然之美、農(nóng)耕之美、傳統(tǒng)之美。

2015年3月7日下午4點(diǎn)，在丹棱縣楊場(chǎng)鎮(zhèn)獅子村舉行了一場(chǎng)公開招投標(biāo)會(huì)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作確定了今年全村垃圾清運(yùn)兩個(gè)標(biāo)段的承包人。經(jīng)過(guò)公開投標(biāo)、投票表決，報(bào)名的4個(gè)村民中鄒桂平和鄭澤均分獲兩個(gè)標(biāo)段的承包權(quán)?！俺邪谥挥幸荒辏髂赀@個(gè)時(shí)候我們還要重新公開招投標(biāo)?！?/p>

因地制宜，財(cái)政出資破解“環(huán)境難題”

在丹棱縣鄉(xiāng)村，山清水秀的環(huán)境宜人宜居。丹棱鎮(zhèn)龍鵠村黨支部書記羅朝運(yùn)說(shuō)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境來(lái)說(shuō)，“水清百清、水濁百濁”。

龍鵠村并非沒(méi)有走過(guò)彎路。過(guò)去，村民亂倒垃圾，垃圾“圍河、圍路、圍房”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)?！耙郧澳銢](méi)來(lái)看過(guò)，白色垃圾充滿整個(gè)水庫(kù)，都看不到水了，又臟又臭。每年我們村組干部都要?jiǎng)澲謇硎啻?。”羅朝運(yùn)坦言，“現(xiàn)在環(huán)境好了，每到周末，到我們村來(lái)釣魚的人多得很，自駕車路邊都停滿了。”

改變來(lái)自于全省開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。2011年3月，丹棱縣為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟、亂、差的生活環(huán)境，按照省、市部署，在龍鵠村試點(diǎn)實(shí)行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理。

垃圾收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備一次性投入太大，怎么才能節(jié)儉實(shí)用？

“試點(diǎn)方案因地制宜打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)域界線，統(tǒng)一布局了三級(jí)垃圾收集設(shè)施。”縣環(huán)保局副局長(zhǎng)王忠文介紹說(shuō)。

按照“方便農(nóng)民、大小適宜”的原則，以鄰近的3戶至15戶不等修建聯(lián)戶定點(diǎn)垃圾傾倒池，每1至3個(gè)組的中心位置建一個(gè)聯(lián)組分類減量池，減少垃圾池?cái)?shù)量40%以上；依托公路串聯(lián)線路，將全縣58座村垃圾收集站串聯(lián)成8條垃圾收運(yùn)線路，安排5臺(tái)壓縮式垃圾車每天轉(zhuǎn)運(yùn)到市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)作無(wú)害化處理?！霸圏c(diǎn)3年以來(lái)，縣財(cái)政投入600余萬(wàn)元，截至目前，新建、改建垃圾池7000多個(gè)，全域生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上?！蓖踔椅恼f(shuō)。

村民自治，一元錢的“大”效益

“治理最初相當(dāng)有難度，許多村民不理解。我們就采取村民自治的辦法，按照一元/人/月收取衛(wèi)生費(fèi)。這樣做，就是要讓每個(gè)老百姓對(duì)村里環(huán)境問(wèn)題都有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)，當(dāng)然更有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)環(huán)境?！痹?jīng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)過(guò)造紙廠廠長(zhǎng)的羅朝運(yùn)按照管理企業(yè)的辦法治理龍鵠村，“不管以后村集體經(jīng)濟(jì)有多么壯大，只要老百姓自己出了錢，他自己都曉得愛(ài)護(hù)環(huán)境，衛(wèi)生意識(shí)也會(huì)相應(yīng)提高?！?/p>

從2011年2月開始試點(diǎn)收取衛(wèi)生費(fèi)。一開始，龍鵠村安排了3名保潔員處理全村垃圾，結(jié)果治標(biāo)不治本?！懊看胃鞣N檢查和參觀，還是要全村總動(dòng)員搞衛(wèi)生。我們研究后決定，采取項(xiàng)目管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，公開招投標(biāo)選拔保潔承包人?！绷_朝運(yùn)說(shuō)，一年5萬(wàn)元的費(fèi)用標(biāo)的，經(jīng)過(guò)公開表決，村民張治明以3.64萬(wàn)元中標(biāo)?！耙郧拔覀兓ㄔ谛l(wèi)生整治方面的費(fèi)用是一年近10萬(wàn)元，現(xiàn)在通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，只需要3萬(wàn)多元。這3萬(wàn)多元包括運(yùn)輸車量的維護(hù)費(fèi)用、組建垃圾清運(yùn)團(tuán)隊(duì)以及為每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員購(gòu)買的保險(xiǎn)等。不但成本減少了三分之二，實(shí)施效果也非常好?！苯?jīng)村民大會(huì)每年集體表決，承包人張治明一直延續(xù)承包工作至今。

到2011年8月底，“因地制宜、分類收集、村民自治、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的“龍鵠模式”升級(jí)為“丹棱模式”，實(shí)現(xiàn)了丹棱縣全域覆蓋，破解了“財(cái)政投入大、安全隱患多、政府包袱重、常態(tài)保潔難”的治理困局。經(jīng)丹棱縣測(cè)算，一次性設(shè)施投入從最初規(guī)劃的1264萬(wàn)元減至統(tǒng)一規(guī)劃后的337萬(wàn)元，節(jié)省了73%；每年運(yùn)行費(fèi)用由財(cái)政買單429萬(wàn)元到自籌經(jīng)費(fèi)后財(cái)政補(bǔ)助的50萬(wàn)元，節(jié)省了88%。

2014年11月，“丹棱模式”在全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作視頻會(huì)上，被作為農(nóng)村垃圾收運(yùn)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣?！?014年有10個(gè)省、市35個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)我們村考察學(xué)習(xí)?！绷_朝運(yùn)說(shuō)。

現(xiàn)在，全省已經(jīng)有大部分農(nóng)村采用這種“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的模式對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理，近七成的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。

廢棄物放對(duì)了地方，就可以變成財(cái)富

2012年，丹棱縣爭(zhēng)取到了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治推進(jìn)示范縣項(xiàng)目，為農(nóng)村環(huán)境治理繼續(xù)“發(fā)力”。

“畜禽養(yǎng)殖污染最重的就是雙橋鎮(zhèn)石河村。”王忠文說(shuō)。2012年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，石河村一個(gè)村養(yǎng)豬就達(dá)到1.3萬(wàn)頭，每天產(chǎn)生豬糞16噸，產(chǎn)生養(yǎng)殖廢水1200立方米，特別是二組、五組幾乎家家養(yǎng)豬，超出了環(huán)境承載能力，嚴(yán)重污染了地下水、地表水及土壤環(huán)境?！案鶕?jù)養(yǎng)殖污染具體情況，我縣規(guī)范編制了實(shí)施方案并作了調(diào)改，2014年創(chuàng)新‘三二一污染治理模式，即建好沼氣池、干糞池、沼液收集池‘三個(gè)池子，做好減糞、減液“二次減量”，成立一支抽施糞機(jī)服務(wù)隊(duì)。”目前全縣整治項(xiàng)目直接投入資金達(dá)650多萬(wàn)元。

記者來(lái)到雙橋鎮(zhèn)石河村二組和八組，并沒(méi)有感受到過(guò)去臭氣熏天，河灘、道路到處是畜禽糞便的可怕場(chǎng)景。廢棄物去哪了？縣環(huán)保局生態(tài)股工作人員劉樹容指著農(nóng)戶田地中的厭氧池介紹說(shuō)，通過(guò)引進(jìn)由安徽工程大學(xué)、中科院地理與湖泊所等專家組成的福諾團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新開發(fā)利用廢棄物，包括厭氧池在內(nèi)的福諾水渠系統(tǒng)通過(guò)生態(tài)溝渠的物理、化學(xué)和生物的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)了污水高效處理：最多不超過(guò)六天，經(jīng)生態(tài)溝渠處理后排出的水無(wú)油膩、異味，最后回到人工濕地和生態(tài)河流，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，而且其污水處理成本幾乎為零。

“這種技術(shù)既不需要后續(xù)處理的高額花費(fèi)，又可促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使污水處理工程成為生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的紐帶，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保的‘三鏈理念——修復(fù)生態(tài)鏈、消納污染鏈、打造產(chǎn)業(yè)鏈。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周福來(lái)介紹說(shuō)，利用處理過(guò)后的水在1000平方米的連棟溫室采用霧培或水培，栽種了鴨兒芹（一種高檔壽司食材）。一個(gè)月左右就可以采摘，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和產(chǎn)量都高于普通蔬菜?！?/p>

目前，丹棱河斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯好轉(zhuǎn)，超標(biāo)數(shù)由2014年11月的11倍下降到2015年2月的4.7倍，治理成效明顯。盡管丹棱垃圾治理成了全國(guó)的先進(jìn)典型，但王忠文說(shuō)，目前他最擔(dān)心的是環(huán)境綜合整治后續(xù)管理的問(wèn)題，“國(guó)家拿了這么多錢搞前期項(xiàng)目建設(shè)，沒(méi)有專業(yè)管理人員，沒(méi)有后續(xù)的管理運(yùn)行資金，是很難維護(hù)好項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展的。”王忠文說(shuō)，運(yùn)行費(fèi)用每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要20萬(wàn)元/年，全縣一年需要300萬(wàn)元?！白霏h(huán)保就是做良心，關(guān)鍵是制度設(shè)計(jì)和機(jī)制建立，而我們的工作一直在路上?！蓖踔椅恼f(shuō)。

責(zé)任編輯：黃穎