進入21世紀，一些新的態(tài)勢和宏大場面已經(jīng)出現(xiàn)：一是面對全球性的共同問題，全人類都在政治上積極行動起來，尋找出路；二是全球力量的中心從大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到東亞，全球統(tǒng)治權(quán)正在變化當中；三是圍繞網(wǎng)絡(luò)、海洋、太空、極地四大“全球公地”，角逐新邊疆主導權(quán)與規(guī)則制定權(quán)的斗爭愈演愈烈。

在這種時代背景下，各種制度在相互碰撞，遲暮英雄對后起之秀充滿好奇。但是，顯示好奇并不一定是好意，把中國現(xiàn)實與全球圖景進行對立報道，是意在塑造不利于中國的國際輿論。

面對此情此景，亟需增強我媒體的國際話語權(quán)，樹立和展示負責任的大國形象。在這其中，作為內(nèi)容建設(shè)重要層面的國際新聞評論，大有可為，也必有可為。

國際新聞評論，是針對國際事務(wù)中的重要或有趣問題直接發(fā)表意見、闡述觀點、表明態(tài)度，有鮮明針對性和解釋性的一種新聞體裁或政論文體。對于外國讀者來說，它是解讀本國態(tài)度與對外政策的一把鑰匙；對國內(nèi)讀者來說，它是了解國際風云變幻、把握世界發(fā)展動態(tài)的一個窗口；對于外交工作者來說，是可資參酌的一種重要的意見和信息來源的一個重要補充。①

如何定義、解讀時代的重大新聞，對國際大勢和世界潮流進行分析，成了中國媒體必須具備的能力。作為提供觀點和信息的重要形式，國際新聞評論在媒體戰(zhàn)略中的位置非常重要，是建立信息權(quán)、話語權(quán)和傳播意識形態(tài)影響力的重要組成部分。

傳媒與外交

外交政策是國際新聞評論必定要涉及的分析內(nèi)容和判斷底線，那么，如何處理兩者關(guān)系呢？就傳播效果而言，媒體與外交的二重唱可以獲得更多的道路認同、理念認同和情感認同，但兩者的關(guān)系遠較此復雜。

傳統(tǒng)上，外交都是自上而下的封閉傳導暗箱，錯綜如蛛網(wǎng)、保密如罐頭，很多外交事件都不是孤立的，是精心策劃的整體戰(zhàn)略的一部分。因此，在進行國際新聞評論時，要注意理解中國外交的難處與微妙，不能像一般公眾那樣給外交部“寄鈣片”。有時候，受到夾板氣，卻能強忍硬撐，定是另有大謀，尤其是在強調(diào)外交“有所作為”的新一屆中央的領(lǐng)導下。為此，國際新聞評論在避免單純作為外交政策工具和傳聲筒的同時，也要注意凝聚社會的共識，強化國家觀念和民族認同，支持國家外交，起到觀察者、參與者、催化劑和制造話題的作用，②強化影響政治議程和參與全球事務(wù)的能力，在特定的場合做到默契共舞、不踩對方的腳。

作為管理層，要敢于給敏感話題進行公開并脫敏，迎合公眾對政務(wù)公開的期待，擴充公共平臺的言說空間——很多事實證明：脫敏后，非但不會引起攻瑕索垢，反會廣受贊譽，增加政府公信力的籌碼。否則，若因問題敏感而不負責任地采取鴕鳥政策，就很難引領(lǐng)國際媒體，掌握話語主動權(quán)和議程設(shè)置權(quán)。

雖然信息透明可以約束權(quán)力的暗箱操作，但對于能夠接近外交決策和執(zhí)行層面的評論員，要注意保密。美國海軍有條格言：說漏了嘴會弄沉幾艘船。現(xiàn)在情報搜集的對象已經(jīng)轉(zhuǎn)向海量的開源（公開）情報和資料，通過識別、捕捉、分享和利用公開信息來輕松獲得有效信息，判斷政府的打算和行動。比如，國外可以從像“中國知網(wǎng)”這樣的海量中國電子數(shù)據(jù)庫中通過中國工程類雜志獲得像遠程核武器、反衛(wèi)星武器和能量武器等高尖端項目的情報。③因此，評論員既不能止于對事件的簡單描述、重復官方表態(tài)，也不能“知無不言、言無不盡”，一定要在度上有所把握，避免被別人掌握家底。

媒體政策需要創(chuàng)新

面對復雜社會，要傳播好中國的全球形象，媒體政策要不斷創(chuàng)新。

目前，在涉及國際新聞評論問題上的缺陷在于：信息泛政治化，媒體的體制掣肘和自我束縛過甚。由此導致的口號相似、內(nèi)容雷同、進行拉拉隊式視聽轟炸的報道套路，使得原創(chuàng)率、首發(fā)率和落地率都比較差。實際上，偶爾的出格與間或的抵牾，比起百花齊放的效果和觀感，是小弊與大利的關(guān)系。

同時，要善待民間聲音，不要視其為洪水猛獸和麻煩制造者，避免輿論場上的國進民退，要用團結(jié)和寬容的態(tài)度用好、用活。真正的民間聲音對外交是有利的，它可以迫使外交對象國做出實質(zhì)性的讓步，因為他們明白，不這樣的話中國人民不答應(yīng)。

因此，在媒體營造國際話語權(quán)問題上，管理要有度量的創(chuàng)新。創(chuàng)新是把雙刃劍，它不是一只關(guān)在籠子里的小鳥，既美好又能得到控制——審查規(guī)則在某些時候、特定場合中會扼殺創(chuàng)造力。風險與問題是創(chuàng)新與生俱來的內(nèi)在屬性，因此，要有足夠的政治眼光和魅力，在全球?qū)W術(shù)對話和全球貿(mào)易體系長期扮演積極角色之后，在全球傳媒互動領(lǐng)域也發(fā)揮積極的作用。具體而言，在我國尚未建立與經(jīng)濟社會水平和國際地位相適應(yīng)的現(xiàn)代傳播體系的現(xiàn)實情況下，給媒體松綁，為媒體送料，營造一個足夠?qū)捜莸陌l(fā)聲空間，不失為一個好的選擇。這樣既可以集中民智，也可以給國內(nèi)壓力與民怨一個安全閥式的出氣口來疏解張力，這有百利而無一害。

本能的糾偏意愿和強大的糾偏能力要與靈活的機制相結(jié)合，相信中華文明所具有的內(nèi)生力和自我保護本能會超過西方文化霸權(quán)和意識形態(tài)的滲透。

趨全球之利，營造大國氣象

伴隨內(nèi)外環(huán)境的變化，中國的外交不再被動反應(yīng)，對國際事件不再是簡單的沖擊—回應(yīng)模式，而是主動對外亮劍，根據(jù)自己的方案、按照自己的節(jié)奏主動出擊。這引發(fā)了兩種媒體民族主義：傳統(tǒng)媒體商業(yè)民族主義與網(wǎng)絡(luò)民族主義。

民族主義訴求對于發(fā)展中國家穩(wěn)定與發(fā)展是有益處的，但就傳統(tǒng)媒體而言，若是為了吸引讀者以進行“二次銷售”來換取廣告或因為害怕“見忌而惹荊棘，多作無責任之排外論，買一般人之歡心”，則呈迂腐趣味，甚為有害，絕不可取。另外，狂拍胸脯式的民族主義，執(zhí)著于黑白的二分法也是有害的。我們的國際新聞評論應(yīng)避免鋒芒畢露，強硬而高調(diào)和缺乏彈性，否則極易塑造一個讓不少外國人感到害怕的中國形象。由此，會使愛國主義演變成民粹主義，進而成為商業(yè)祭壇上的犧牲品。相反，應(yīng)注意謀求國際規(guī)制與組織的共存，不充當挑戰(zhàn)者，明白贏得聲譽紅利對于中國更為重要。因此，每個負責任的媒體在確定新聞評論方針時，要趨全球之利而避煽動之患，營造有大國氣象的輿論氛圍與國際形象。

網(wǎng)絡(luò)民族主義就是網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論對國家外交政策表達的一種態(tài)度，國際新聞評論是這種態(tài)度的重要表達形式與組成部分。④在對網(wǎng)絡(luò)民族主義可能導致的群體極化進行疏解的同時，也要給予必要的發(fā)展空間，畢竟，互聯(lián)網(wǎng)上的民間聲音非常有可能涉及國家系統(tǒng)和大眾媒體不曾涉及的地域和不曾表達的新聲音，對來自外部的風險起到預警的作用，甚至可以對抗隱秘傳播于互聯(lián)網(wǎng)角落里的敵對信源。中國網(wǎng)絡(luò)輿論場是各方拉鋸和角力的焦點，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組的成立，為更好地出臺網(wǎng)絡(luò)愛國主義的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策提供了可能。

全球化的張力，使國家的能量和地理的威力正在減弱，這種趨勢不僅形塑了傳媒業(yè)態(tài)，也影響著國際新聞評論的發(fā)展：全球化使得人們的視野和關(guān)注范圍超越了生活經(jīng)驗，也使得新聞內(nèi)容越來越多地非本土化。目前，世界正在形成一個“共同信息圈”，一些跨國境的全球性媒體的全球新聞報道，已經(jīng)不再是從一國視角報道外國新聞，而是要為全球市場生產(chǎn)內(nèi)容，比如，CNN會因使用類似“外國”這樣美國中心主義傾向的詞匯而對駐外記者進行罰款?？梢哉J為，在這樣全球一體化背景下，孤立主義與擴張主義皆不足取，避免“大帝國、小心眼”，對昨天態(tài)度釋然，對明天內(nèi)心開放，才能誠實而積極地掌控今天。

注意在“一帶一路”議題上針對第三世界發(fā)聲

“一帶一路”戰(zhàn)略是構(gòu)建世界命運共同體的重要戰(zhàn)略舉措，也是當前和今后一段時期中國外交的重心。對此，國際上已經(jīng)出現(xiàn)一些歪曲和猜疑的聲音，稱其為“中國版馬歇爾計劃”，妄指中國“要把地球吃掉”。為了使該戰(zhàn)略的正當性、合理性和正義性深入人心，必須構(gòu)建有針對性的媒體傳播戰(zhàn)略、增強國際話語權(quán)，以使“民心相通”。其中，通過國際新聞評論對第三世界發(fā)聲是重要的一環(huán)。

目前，美日等西方大國以競爭性姿態(tài)介入該戰(zhàn)略的規(guī)劃與實施，受美國政界與戰(zhàn)略界猜疑態(tài)度影響的美國媒體，會以其言論和信息制造于我不利的國際輿論場，并把這種態(tài)度傳染給“一帶一路”沿線國家的媒體和民眾。如果不能在國際新聞傳播中對西方傳媒進行有效平衡，會使第三世界國家的媒體和公眾受西方媒體引導去尋找相關(guān)問題的答案，從而與現(xiàn)實產(chǎn)生差距和沖突。

更有甚者，該戰(zhàn)略與沿線大國的國際戰(zhàn)略存在張力和重合，這些國家的媒體話語和報道框架可能產(chǎn)生偏差。比如，一直以“有聲有色大國”自許的印度，其“向東看”政策、“跨印度洋海上航路與文化景觀”計劃、視南亞為“后院”的心態(tài)，使印度對中國倡導的“一帶一路”一直有所保留。而因文化驕傲、歷史遺產(chǎn)和國內(nèi)政治等因素一直對華并不友好的印度精英媒體，也很可能從負面關(guān)注和解讀“一帶一路”戰(zhàn)略，進而形成負面的沿線國輿論場。

因此，為了構(gòu)建媒體“國際話語權(quán)”，尤其是精細塑造、培育和爭取中國在“一帶一路”議題上的國際話語權(quán)，中國的國際新聞評論員應(yīng)該注意在各種媒體上針對第三世界發(fā)聲，訴諸理智與情感，首尾相顧、內(nèi)外協(xié)調(diào)，關(guān)懷現(xiàn)實、大膽表達，對全球議題進行本土建構(gòu)，抵得住詆毀、經(jīng)得起贊美，從混亂中理出事實，在爭論中確立真理，支持第三世界的利益，為“一帶一路”的順利展開塑造最佳的國際輿論場。

國際新聞評論員的寫作建議

作為國際新聞評論員，要成為讓人產(chǎn)生共鳴的優(yōu)秀溝通者，在具體操作中，應(yīng)注意以下幾點：

就價值追求而言，對知識和真理的追求應(yīng)大于對信息的追求，注意增加一手信源或使信源多樣化，進行材料的選擇時，要注意歷史的種種復雜性、多面性和情境性，多進行前瞻性思考，拿出具體實踐方案，避免進行粗暴無理的道德判斷。評論員應(yīng)該是現(xiàn)實主義和價值中立的，應(yīng)該不畏懼、不迎合、不偏私，直言不諱、拒絕奉承，不與社會精英合謀，不向權(quán)勢妥協(xié)。在做出判斷時，不應(yīng)該有道德遷就行為。在話語的選擇上，要注意“普遍價值”與“中國特色”對立的問題，避免意識形態(tài)的烙印過濃，進而遭到國際話語體系的誤解、防范和拒絕。

就議題設(shè)置而言，要注意時效性、接近性和顯著性，要大小并重，小中見大，能夠“站在天安門前想問題、立在田間地頭找問題”，避免大處空疏而小處卻過于雕刻，落入“只見樹木不見森林”的窠臼。當然，另一方面，關(guān)注宏大敘事時，也要明察秋毫，注意給大戰(zhàn)略算小賬，畢竟，在每一個被忽視的角落，都可能隱藏著視線之外的風險，千里之堤往往毀于蟻穴。另外，在眾聲喧嘩、信息無限增長的網(wǎng)絡(luò)時代，在事實不清楚、過于碎片化與未能有效整合前，要注意承擔社會責任，進行信息甄別、避免傳謠。

就分析框架而言，注意國際新聞的國內(nèi)視角：基于中國立場，關(guān)注國家利益。在報道國際新聞時，言說框架脫離不了國家安全、國內(nèi)政治、本土文化、意識形態(tài)的語境。比如，在動搖阿拉伯世界的抗議活動期間，一些發(fā)展中國家媒體避免像西方媒體那樣用“民主”的字眼，而是強調(diào)伴隨著威權(quán)政府倒臺而來的混亂局面（事實證明這種報道框架更有預見性）。同時，對詞匯的選擇也是價值觀的體現(xiàn)，并對公眾情緒和政策制定者產(chǎn)生影響。比如，針對巴以沖突，西方的報道往往是通過使用“報復”這個新聞用語來框架新聞。而“報復”一詞意指：一方針對另一方早期挑釁性襲擊而采取的行動。這其實是在暗示這種襲擊的正義性。⑤由此可見，新聞專業(yè)主義絕不是空中樓閣，如何平衡其與國家利益的邊界，是一個不斷摸索的過程。

就業(yè)務(wù)功底而言，要寫就充分、專業(yè)、有完整事實依據(jù)的評論，看透事情的緣起和走向，就必須以重大國際新聞為邏輯起點，廣泛涉獵各個時期重要國家和地區(qū)內(nèi)外政策，透析重大國際國內(nèi)政治事件的背景。在此基礎(chǔ)上，通過文風格調(diào)、價值立場、思維方式、審美情趣，以及應(yīng)該具備的知識、思辨等方面的歷練，在陳述事實、表達請求、提出問題、明確主張或做出解釋等方面達到一流的敘事能力，從而說出值得一聽的話來。

（本文系中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會2014年度學術(shù)理論重點研究項目“‘一帶一路下新型媒體的國內(nèi)輿論引導對策研究”階段性成果。項目號2014ZGLH024。）

「注釋」

①趙瑞琦：《地方媒體國際新聞評論解析——基于全球本土化的視角》，《中國出版》2014年第9期。

②趙瑞琦：《比較視野中的國際時評與外交政策互動——以中美兩國為例》，《貴族師范大學學報》，2008年第2期。

③理查德·費希爾：《中國是間諜最難攻克的地方》，美國《航空和空間技術(shù)周刊》，2012年12月3日，轉(zhuǎn)自新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/world/2012-12/07/c_124059721.htm。

④趙瑞琦：《網(wǎng)絡(luò)愛國主義-源流、利弊與策論》，中國傳媒大學出版社，2012年1月第一版。

⑤李希光：《誰在設(shè)置我們的國際沖突報道框架——一些媒體國際沖突報道議題設(shè)計與框架選擇分析》，《中國記者》，2002年第9期，