雷宇
在湖北省孝感市孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)袁湖村,“新媳婦找不到家”的故事一度成為村里的“新廣告”。
幾年前一天早晨,村里的新媳婦小白在東北打工兩年后一個(gè)人回家,從孝感火車站打車直奔袁湖。車到村口廣場(chǎng),看見整齊劃一的樓房,平坦干凈的街道,錯(cuò)落有致的綠化帶,小白以為遇到了黑車,哭了起來,“師傅,我到袁湖,你把我送到哪了?”
“這就是袁湖呀。”司機(jī)一邊勸解一邊要錢,直到開店的鄰居出來才解了圍。
“找不到家”背后的村莊變化,得益于當(dāng)了22年村黨支部書記的袁少敏和他的“袁氏工作法”。
袁湖村位于陡崗鎮(zhèn)最南端,地處兩縣(孝南、云夢(mèng))交界處,是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,這里是有名的“水袋子、窮窩子”,被形容為“下場(chǎng)大雨全村淹,一年只點(diǎn)兩次電(過年和三伏天)”,村民出行無路,孩子讀書無校,小伙子娶媳婦媒婆都不上門。
1993年11月,當(dāng)兵復(fù)員進(jìn)城工作8年的袁少敏,經(jīng)不住老支書苦口婆心地動(dòng)員,放棄城區(qū)企業(yè)合同工不干,毅然回村競(jìng)選,當(dāng)上了村支部書記。
如何收拾爛攤子、甩掉窮帽子,是他首先要解決的難題。為此,他扎扎實(shí)實(shí)做了3件事:修水利,解決排澇問題;建學(xué)校,解決村里孩子上學(xué)難的問題;調(diào)班子,解決村級(jí)班子缺乏戰(zhàn)斗力的問題。
3件事情一做,袁少敏贏得了村民的信任,都說他是個(gè)干事的料。
上世紀(jì)90年代中期開始,打工潮席卷中國,很多農(nóng)村地區(qū)靠著勞動(dòng)力輸出發(fā)展起來?!坝修k法”的袁少敏不甘落后,在生產(chǎn)方式上,他率先推廣農(nóng)機(jī)技術(shù),實(shí)行機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插和機(jī)收,1998年,袁湖村就成了孝感市“農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)”;在土地流轉(zhuǎn)方面,他按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,讓少數(shù)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的種田大戶種地,2002年全村1800畝田就流轉(zhuǎn)了600畝,被解放出來的勞動(dòng)力則輸出到東北、東南地區(qū)打工掙錢。
青壯年多數(shù)在外務(wù)工經(jīng)商,村里公共基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,不少村民有怨言。
一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),袁少敏和幾位回鄉(xiāng)的老板聊起了村里的難處。這些老板紛紛表示愿意出錢,但又擔(dān)心錢用不到正地方。
“那就成立一個(gè)由群眾參與并全程監(jiān)督的組織。”袁少敏的提議得到大多數(shù)人贊同。最終,這個(gè)組織被定名為“村民民主管理理事會(huì)”。
2004年4月,該理事會(huì)正式成立,25名在村中較有威望的老干部、老黨員、老退伍軍人、老教師、老模范等“五老”被推選為理事,具體負(fù)責(zé)修路等資金籌集使用、合同簽訂、工程質(zhì)量等事項(xiàng)。這樣一來,老板放心了,群眾高興了,干部省心了。
“只有依靠群眾才能把村里的事兒辦好,光靠村‘兩委3個(gè)人,跑斷腿、磨破嘴都白搭!”袁少敏感慨,管理村務(wù)、服務(wù)農(nóng)民光靠幾個(gè)干部不行,主要還是要讓群眾自我管理、自我服務(wù)。自此,袁湖村的理事會(huì)風(fēng)光無限。村務(wù)管理、文明戶評(píng)選、村民文化活動(dòng)、矛盾糾紛調(diào)解,事事都能看到理事的身影。
袁少敏隨即推行在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“理事會(huì)+協(xié)會(huì)”模式,選舉村務(wù)理事會(huì),遇到具體的事情,由理事會(huì)指派1名副理事長牽頭組建專項(xiàng)協(xié)會(huì)管理,破解鄉(xiāng)村治理“事難議、議難決、決難辦”的難題,讓群眾的事自己議、自己定、自己干。
而今登錄袁湖社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái),里面顯示出一張“1+X”服務(wù)組織結(jié)構(gòu)圖,分為黨組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織幾大主干,而自治組織里的村民理事會(huì)下轄自來水管理協(xié)會(huì)、路燈管理協(xié)會(huì)、和事佬協(xié)會(huì)等6個(gè)協(xié)會(huì)組織,隨意點(diǎn)擊一個(gè)協(xié)會(huì),立馬顯示出協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、成員的姓名和聯(lián)系方式。
靠著“袁氏工作法”,袁湖村爭(zhēng)取到各類資金1000余萬元,先后在全區(qū)率先修通了通村通灣公路,修建沼氣池用上清潔能源,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一個(gè)建起了村級(jí)水廠,進(jìn)行了商品糧高產(chǎn)地改造,修建了村級(jí)排澇泵站、群眾服務(wù)中心、休閑娛樂廣場(chǎng)、景觀塘等。近10年,該村無打架斗毆、無違法犯罪、無群眾上訪,躋身全國民主法治示范村行列。