林峰

日前，中共中央政策研究室副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立針對(duì)新常態(tài)下的旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)，認(rèn)為“在新常態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展面臨著重大歷史機(jī)遇。旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成長(zhǎng)空間很大。通過(guò)旅游業(yè)的成長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)，將會(huì)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的作用”。這一觀點(diǎn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用和發(fā)展前景給予了充分肯定，也說(shuō)明旅游產(chǎn)業(yè)的引擎作用已在高層形成共識(shí)，歷史性政策環(huán)境利好將出現(xiàn)。

一、大眾度假時(shí)代下的旅游結(jié)構(gòu)升級(jí)

從觀光旅游到休閑旅游，再到度假旅游，如今的旅游產(chǎn)業(yè)保持著多種多樣的形態(tài)和細(xì)分市場(chǎng)，業(yè)態(tài)也一直在持續(xù)升級(jí)中。鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、養(yǎng)生度假、親子度假等各類(lèi)休閑度假新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，是未來(lái)旅游發(fā)展的方向和主體。

帶薪休假?gòu)?qiáng)制執(zhí)行政策為旅游度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針，將成為旅游產(chǎn)業(yè)改革的新風(fēng)口。隨著這一政策及《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》的逐步落實(shí)，大眾度假需求將全面釋放，并將促使中國(guó)的度假市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)非常規(guī)?；目焖偻黄破凇Ｎ覀冾A(yù)測(cè)到2030年，休閑度假在旅游中所占的比例將大幅提升，接近2/3的旅游行為將會(huì)以度假為主導(dǎo)。另外，休閑度假與傳統(tǒng)的觀光旅游相比，除了餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等消費(fèi)外，還需要養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、文化、度假物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等更廣泛的功能，“旅居”特征明顯，這將帶來(lái)大規(guī)模的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游度假經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效益，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將形成復(fù)合型帶動(dòng)。旅游界應(yīng)充分重視這一現(xiàn)實(shí)，緊抓這一市場(chǎng)機(jī)遇，全面激活度假需求，并有效地促進(jìn)相關(guān)政策配套，適應(yīng)養(yǎng)生度假、養(yǎng)老度假、微度假等熱點(diǎn)需求。

二、大眾度假時(shí)代下的旅游結(jié)構(gòu)升級(jí)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與移動(dòng)生活將對(duì)旅游規(guī)劃產(chǎn)生怎樣的化學(xué)效應(yīng)，是綠維創(chuàng)景近期關(guān)注的重點(diǎn)。在信息爆炸引導(dǎo)的通訊渠道日新月異快速發(fā)展的背景下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維已成趨勢(shì)，而將移動(dòng)新生活的概念導(dǎo)入其中，則會(huì)對(duì)旅游的變革性創(chuàng)新產(chǎn)生巨大的連鎖效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)讓旅游成為生活體驗(yàn)的主渠道，巨大地帶動(dòng)了以旅游作為主渠道、主通道而爆發(fā)出來(lái)的，對(duì)區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種觸動(dòng)和對(duì)消費(fèi)的觸動(dòng)。借力旅游管道，文化、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育、運(yùn)動(dòng)、親子等，所有的生活體驗(yàn)都與旅游相關(guān)，旅游成為一切產(chǎn)業(yè)融合的主渠道和通路結(jié)構(gòu)。旅游實(shí)際上是一種人群和消費(fèi)的搬運(yùn)，是移動(dòng)生活的概念，在這個(gè)過(guò)程中，創(chuàng)新旅游、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)生活的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)入電商等新鮮血液，必將帶動(dòng)旅游市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)更高層次，并形成線上產(chǎn)品和線下體驗(yàn)的有效溝通。

三、旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

旅游產(chǎn)業(yè)，依托“消費(fèi)聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報(bào)”這六要素，具備了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展的巨大作用，是未來(lái)產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高速度增長(zhǎng)最大的動(dòng)力源之一。旅游通過(guò)搬運(yùn)帶來(lái)人群聚集，形成消費(fèi)的聚集、就業(yè)的聚集、產(chǎn)業(yè)的集群化、城鄉(xiāng)一體的結(jié)合，進(jìn)而構(gòu)建出旅游綜合體、旅游小城鎮(zhèn)、旅游城市等新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)。這一模式，將產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，并通過(guò)市場(chǎng)化和政府的相互作用，成為以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化及區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要方式。在地產(chǎn)投資商遇到發(fā)展瓶頸的背景下，休閑度假產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化結(jié)合，通過(guò)旅游引擎作用引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路，是當(dāng)前新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的熱點(diǎn)，更是政府推動(dòng)產(chǎn)城結(jié)合的一種非常好的做法。

旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化是綠維創(chuàng)景一如既往的理念和做法，事實(shí)證明，這個(gè)方向是超前的，也是正確的。當(dāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)成為國(guó)家頂層戰(zhàn)略，綠維創(chuàng)景已形成了一套理論研究和落地經(jīng)驗(yàn)，并在2015年初借助籌建國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)旅游休閑小城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（聯(lián)盟）進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，將休閑小鎮(zhèn)自組織生長(zhǎng)模式作為打造的重點(diǎn)以及新型城鎮(zhèn)化的核心，以期充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚、增加就業(yè)、人口聚集、消費(fèi)聚集、城鎮(zhèn)繁榮五大功效。

四、旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)化

2015年的中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)做了前所未有的重點(diǎn)描述，首次將鄉(xiāng)村生態(tài)休閑及旅游觀光價(jià)值挖掘、旅游村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)品打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)及運(yùn)營(yíng)管理、扶持政策、旅游扶貧等寫(xiě)入一號(hào)文件，并給予了戰(zhàn)略指導(dǎo)，這意味著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。我相信，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)將成為新常態(tài)下旅游經(jīng)濟(jì)的一大增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)要素，也必將是2015年旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要點(diǎn)。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游把農(nóng)業(yè)資源、植物種植、農(nóng)村村落、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，在豐富旅游業(yè)內(nèi)涵的同時(shí)，增加了農(nóng)民收入，解決了農(nóng)民安置問(wèn)題，完善了農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村度假、村鎮(zhèn)旅游的聯(lián)建等，都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式。另外，旅游對(duì)于扶貧的意義重大：旅游的高外向度為鄉(xiāng)村帶來(lái)投資和關(guān)注，為旅游扶貧造血；休閑農(nóng)業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為旅游扶貧強(qiáng)體健骨；政策的扶持以及大型企業(yè)的加盟形成合力，共同為旅游扶貧舒筋活絡(luò)。

休閑度假旅游已成為大眾生活的必需品，消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)Ｊ健⑦\(yùn)營(yíng)模式等需要不斷創(chuàng)新才能滿(mǎn)足多樣化的需求，因此，相應(yīng)的規(guī)劃模式也要?jiǎng)?chuàng)新。我認(rèn)為，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于四點(diǎn)：一是文化靈魂，文化靈魂是旅游主題和核心吸引力打造的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有找到文化的靈魂，旅游是沒(méi)有辦法發(fā)展的；二是資源整合，通過(guò)跨界資源整合，引入互聯(lián)網(wǎng)思維，形成新模式、新工具、新途徑；三是品牌導(dǎo)入，通過(guò)導(dǎo)入實(shí)踐中成功的模式與品牌，實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值提升與規(guī)模增長(zhǎng)；四是運(yùn)營(yíng)支持，市場(chǎng)與服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

作者系北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)