易宇

摘 要：近幾年，民族文化村寨旅游開(kāi)展得如火如荼，它能夠帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各地政府也越來(lái)越重視，采取各種措施積極促進(jìn)民族文化村寨旅游的發(fā)展。本文以湖南省花垣縣蚩尤村為例，對(duì)當(dāng)?shù)卣诼糜伍_(kāi)發(fā)中的行為進(jìn)行分析和陳述，以期能夠?qū)υ摯迓糜伍_(kāi)發(fā)有所幫助。

關(guān)鍵詞：民族文化村寨旅游；政府行為；蚩尤村；湖南

民族文化村寨旅游是一種高層次的文化旅游，村寨中的民族文化、自然景觀、民俗體驗(yàn)等都是旅游者青睞的對(duì)象。

一、研究區(qū)概況

蚩尤村原名“拐代坡”村，“拐代”苗語(yǔ)意為“深山溝”，是苗族居民聚居的小村。該村位于花垣縣城郊，臨近319國(guó)道，共有四個(gè)自然寨，3個(gè)村民小組，168戶682人，耕地面積840畝，水資源十分豐富。2008年被列為縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，2011年被列為全州農(nóng)村綜合改革示范村，2012年被列為“湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”，2015年被中央精神指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。通過(guò)企業(yè)、政府、村民的共同規(guī)劃和建設(shè)，蚩尤村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。村莊整體環(huán)境優(yōu)美，僅有的20個(gè)被湖南省綠化委員會(huì)評(píng)為“全省綠色村莊”，蚩尤村就位列其中。蚩尤村自然資源豐富，為了加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已建成“大鯢養(yǎng)殖、大閘蟹養(yǎng)殖、休閑垂釣、林木花卉、精品果蔬、民族民間工藝、民俗文化旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)”八大特色產(chǎn)業(yè)，形成了生態(tài)環(huán)保的綠色苗家系列土特產(chǎn)品。民風(fēng)淳樸，擁有獨(dú)特的民俗風(fēng)情，好客的苗鄉(xiāng)人、多彩的節(jié)日、豐富的民俗，都給人留下難以忘懷的印象。擁有光輝燦爛的巴代文化，本身就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以它為載體，蘊(yùn)含著苗族系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瑰寶，內(nèi)容極其豐富，堪比一本百科全書(shū)。

二、蚩尤村旅游開(kāi)發(fā)中的政府行為分析

（一）政策支持。2012年，湖南省出臺(tái)了《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確提出努力爭(zhēng)取在2020年把大湘西生態(tài)文化旅游圈打造成為國(guó)際知名生態(tài)文化旅游目的地，并規(guī)劃出了大湘西旅游的空間布局，其中吉首也在重點(diǎn)發(fā)展的范疇之內(nèi)。2015年，湘西州出臺(tái)《加快生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，全州各部門對(duì)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理。這些政策能為蚩尤村的文化旅游開(kāi)發(fā)提供參考。

（二）資金投入?；ㄔh是國(guó)家級(jí)貧困縣，而蚩尤村是花垣縣的“西伯利亞”。全村680余人，無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，僅靠農(nóng)業(yè)支撐，青壯年都基本外出打工。但是，自2011年以來(lái)，州人大常委會(huì)、州委組織部、州委政法委、州民政局、州農(nóng)辦、州司法局等6個(gè)扶貧工作組按照緊扣村情、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、整村扶貧、整體推進(jìn)的原則，深入花垣縣蚩尤村等6個(gè)村實(shí)施扶貧工作。為6個(gè)村修通村級(jí)公路32公里，投入520多萬(wàn)元。[1]共整合資金1300多萬(wàn)元，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一房屋式樣、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織施工的原則，完成了占地面積100畝、總建筑面積2.2萬(wàn)平方米，每棟建筑面積160平方米的138棟特色民居改造。[2]并給予了村民補(bǔ)助，擁有土地的村民只需3萬(wàn)元就可擁有一棟特色民居，而本身沒(méi)有土地的村民也只需要5萬(wàn)元就可擁有一棟。同時(shí)，花垣縣極力對(duì)巴代文化進(jìn)行搶救保護(hù)，先后投入資金50余萬(wàn)元。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蚩尤村綜合改革示范建設(shè)得到湖南省、湘西自治州領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，完成了入村道路、“三改”沼氣池、文化娛樂(lè)廣場(chǎng)的建設(shè)，危房改造，水、電、農(nóng)村清潔等各種基礎(chǔ)設(shè)施；修建了苗族特色民居138棟，生態(tài)自然養(yǎng)殖休閑垂釣池，精品果蔬示范園；形成了幾家規(guī)模較小的農(nóng)家樂(lè)，規(guī)模較大的三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（蚩尤山莊），建設(shè)面積30畝，投資300萬(wàn)，是一家集餐飲、住宿、垂釣、養(yǎng)生、娛樂(lè)、團(tuán)體接待、生態(tài)養(yǎng)殖、蔬菜水果種植為一體的綠色生態(tài)農(nóng)莊，以“賓客至上、綠色服務(wù)、健康消費(fèi)、回歸自然”為經(jīng)營(yíng)理念，能夠接待大型旅游團(tuán)，舉辦各種宴會(huì)、各類會(huì)議等。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。蚩尤村加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的良好結(jié)合，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立了林木花卉基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園、休閑垂釣區(qū)、大閘蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。其中，蚩尤村精品果蔬示范園是一個(gè)集休閑、娛樂(lè)、觀光、生產(chǎn)、示范為一體的現(xiàn)代化種植休閑觀光采摘園，已培植了高端花木品種200多個(gè)，引進(jìn)了臺(tái)灣、日本等地的特色品種。林木花卉基地引進(jìn)了銀杏、紫薇、香樟、垂柳等各種綠化苗木。休閑垂釣區(qū)擁有兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)垂釣競(jìng)技池，一個(gè)面積為2000平方米的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)雷諾式護(hù)坡綜合護(hù)養(yǎng)休閑垂釣池；一個(gè)面積為3500平方米的生態(tài)自然養(yǎng)殖休閑垂釣池。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)。州政府為了傳承和保護(hù)苗族工藝文化，成立了花垣蚩尤美苗鄉(xiāng)民族民間工藝有限公司，并已在花垣職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦苗錦刺繡培訓(xùn)班，傳承苗族的傳統(tǒng)工藝文化；為促進(jìn)蚩尤村的旅游業(yè)發(fā)展，派出教師、技術(shù)人員為蚩尤村的村民創(chuàng)辦了培訓(xùn)班，培訓(xùn)廚師、講解員等；同時(shí)，成立了民俗文化表演團(tuán)隊(duì)，并編排一臺(tái)特色鮮明、極具觀賞價(jià)值的蚩尤文化實(shí)景舞臺(tái)表演節(jié)目；幫助成立了民俗文化表演團(tuán)隊(duì)并指導(dǎo)排演；培訓(xùn)、指導(dǎo)村民發(fā)展大鯢、竹鼠、山雞、生豬等養(yǎng)殖業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)殖專業(yè)戶。村民們都致力于發(fā)展旅游，大部分村民都放棄農(nóng)活，開(kāi)始開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)。

三、結(jié)語(yǔ)與討論

通過(guò)蚩尤村的案例分析，可以看出政府在民族文化村寨旅游中的行為還存在著不足之處，可以從以下幾個(gè)方面改善：

（一）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。去過(guò)蚩尤村的本地旅游者的旅游目的大部分都是農(nóng)家休閑，而蚩尤村其他的旅游資源沒(méi)有得到游客的一致認(rèn)可，這說(shuō)明蚩尤村的旅游宣傳力度還不夠大。因此，政府應(yīng)該采取相應(yīng)的措施提高蚩尤村旅游的知名度。如充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，建立好相應(yīng)的旅游官方網(wǎng)站，網(wǎng)站應(yīng)大氣美觀而且實(shí)用，是一個(gè)蚩尤村旅游的便民大型網(wǎng)站，里面有旅游地圖，標(biāo)注蚩尤村及其周邊景點(diǎn)位置、交通路線等，還有關(guān)于苗族的民間故事、神話傳說(shuō)、巴代古歌等，并把巴代文化旅游宣傳與影視文化結(jié)合起來(lái)；也可通過(guò)電視、影視作品等，充分展示巴代文化的魅力；發(fā)揮好政府在營(yíng)銷中的作用，盡快實(shí)現(xiàn)蚩尤村旅游市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷，籌建該村及其所在的花垣縣的云營(yíng)銷，把蚩尤村的旅游推向全國(guó)，走向世界。

（二）強(qiáng)化管理與培養(yǎng)專業(yè)人才。堅(jiān)持一手抓開(kāi)發(fā)、一手抓管理，為蚩尤村的旅游發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，積極培養(yǎng)巴代文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)文化旅游開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)和旅游發(fā)展得總體規(guī)劃，制定多渠道、多層次培養(yǎng)引進(jìn)人才計(jì)劃，留住村里的大學(xué)生，盡快培養(yǎng)出一批適應(yīng)蚩尤村旅游業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，突破蚩尤村旅游專業(yè)人才瓶頸。從三個(gè)層次對(duì)創(chuàng)意人才進(jìn)行培養(yǎng)：第一個(gè)層次是創(chuàng)意生產(chǎn)者。具有創(chuàng)意理念的生產(chǎn)者決定著蚩尤村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和水平，是蚩尤村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得核心層；第二個(gè)層次是引導(dǎo)者，他們既懂管理知識(shí)又懂專業(yè)知識(shí)，決定著蚩尤村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模，是蚩尤村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱力量；第三個(gè)層次是經(jīng)營(yíng)者，他們能夠根據(jù)不同旅游者的旅游需要以及旅游策劃者的要求，以景區(qū)為中心策劃旅游營(yíng)銷活動(dòng)，既通曉旅游活動(dòng)內(nèi)容又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)，是蚩尤村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）拓寬融資渠道。政府要加大政府財(cái)政的引導(dǎo)性投入。建立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于蚩尤村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人員培訓(xùn)；對(duì)特色項(xiàng)目給予貸款貼息或補(bǔ)貼，將蚩尤村的旅游開(kāi)發(fā)列入相關(guān)項(xiàng)目投資計(jì)劃，并給予優(yōu)先安排。通過(guò)土地使用、減稅等優(yōu)惠政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引社會(huì)資本和民間資本的投入。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 張耀成.州直工作組花垣扶貧成效顯著[N].團(tuán)結(jié)報(bào)，2012-5-6（BI）

[2] 湘西土家族苗族自治州人民政府[EB/OL].http：//www.xxz.gov.cn/news/xwdt/tpxx/201204/t20120409_32712.html