王悅

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位改革已經(jīng)被提上了日程，它與一般的企業(yè)不同，事業(yè)單位具有公益性質(zhì)，經(jīng)營目的在于加強服務，為百姓提供便利。眾所周知，財務管理工作是企業(yè)管理的重點，它直接關(guān)系到資金的利用與企業(yè)的決策，對事業(yè)單位而言同樣如此。然而，由于我國財務競爭的興起以及單位改革的執(zhí)行，使得事業(yè)單位原有的財務管理工作存在著很多難點，影響了資金的利用，不利于決策的科學性。針對這樣的現(xiàn)象，我國事業(yè)單位一定要審時度勢，根據(jù)目前事業(yè)單位在財務工作中存在的不足，制定完善的管理體制，改革固有的財務管理弊端，從而提高管理能力，促進事業(yè)單位的行為朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；改革；資金

進入21世紀以來，社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位作為我國最重要的基礎(chǔ)部門，其財務管理工作直接關(guān)系到整個機構(gòu)的服務質(zhì)量和工作情況，也是衡量一個國家整體水平的關(guān)鍵?，F(xiàn)如今，我國已經(jīng)加入了WTO組織，采取更加完善的財務管理制度是現(xiàn)代化建設的重點，我國事業(yè)單位為了充分調(diào)動自身的工作能力，提高資金的使用效率，就必須強化管理改革與創(chuàng)新，開創(chuàng)事業(yè)單位財務管理的新局面。具體而言，事業(yè)單位要以市場經(jīng)濟為先導，改變過去的單一財務管理原則，堅持建立監(jiān)督機構(gòu)，將政企分開經(jīng)營，從而更好的完善財務管理能力。

一、我國事業(yè)單位財務管理工作存在的問題

事業(yè)單位是為百姓服務的主要機構(gòu)，它們的執(zhí)行能力和工作水平直接關(guān)系到整個國家的綜合國力。由于市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，我國百姓對政府工作的情況有了更多的關(guān)注，財務管理是事業(yè)單位管理的重點，更是受到了社會各界的廣泛注意。雖然近年來，我國財務管理能力已經(jīng)有了全面的提升，但是仍舊有很多問題暴露了出來。

（一）預算管理方面

預算是財務管理工作的基礎(chǔ)，一般事業(yè)單位會在整個年度開始之前制定預算方案，然后規(guī)定單位可以花費的資金數(shù)額。但是由于傳統(tǒng)財務管理觀念的影響，使得一些事業(yè)單位財務人員忽視了對財務進行預算的積極意義，預算管理意識不夠，沒有建立專門的預算團隊，缺乏資金的科學測算。另外，即便一些事業(yè)單位實施了有關(guān)財務的預算管理，也常常忽視了預算的準確性，沒有根據(jù)市場的情況和本年度事業(yè)單位的經(jīng)營目標制定計劃，影響了單位財務的有效性。

（二）資產(chǎn)管理方面

資產(chǎn)是事業(yè)單位內(nèi)部非常重要的內(nèi)容之一，也是單位能力利用的固定資源，對資產(chǎn)管理的缺乏，使得他們會忽視對會計制度的創(chuàng)新改革，在資產(chǎn)的核算上存在巨大的問題，相關(guān)數(shù)據(jù)不夠準確，有時還會出現(xiàn)部分固定資產(chǎn)沒有入庫計入統(tǒng)計的問題，引起資產(chǎn)的重復購買。新會計制度規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊和無形資產(chǎn)攤銷，即要求事業(yè)單位需要按照財務制度規(guī)定來確定是否計提折舊并規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的方法。但是很多事業(yè)單位在科目設置上沒有設置“累計折舊”這一項，仍然沿用“固定資產(chǎn)”、“修購基金”和“其他應收款”等科目進行財務處理。

（三）財務風險管理方面

市場經(jīng)濟的深入推進和改革開放的全面開展，使得事業(yè)單位也參與到了競爭之中，給單位帶來了巨大的財務風險，一旦資金把控出現(xiàn)問題，就會導致浪費，甚至降低資金使用效率，影響單位的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，目前我國事業(yè)單位財務管理人員還沒有認識到財務改革的積極性，風險意識淡薄，有些領(lǐng)導還存在獨斷執(zhí)行的情況，風險管理存在諸多盲區(qū)。

（四）財務人員素質(zhì)方面

財務人員是事業(yè)單位財務管理的主導者，他們的素質(zhì)能力和技術(shù)水平直接關(guān)系到整個單位的發(fā)展，與資金的合理高效利用具有十分緊密的關(guān)系。然而我國很多財務人員都是年長者，參加工作的時間較長，雖然在財務管理上具有很多的經(jīng)驗，但是卻不會利用現(xiàn)代化技術(shù)實施管理，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學習，對我國的會計管理準則和法規(guī)也不夠了解，不利于事業(yè)單位資金的合理利用，阻礙了它的可持續(xù)發(fā)展和整體服務質(zhì)量。

二、我國事業(yè)單位財務管理改革的實施

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)能夠準確的認識到事業(yè)單位在財務管理工作中存在的不足。想要嚴格的掌控資金，提高資金的使用效率，就必須分析原有財務管理模式存在的漏洞，并有針對性的進行改革，促進事業(yè)單位進一步發(fā)展。

（一）事業(yè)服務商品化

所謂的事業(yè)單位服務商品化，就是以事業(yè)服務的有償性為基礎(chǔ)，通過開展與事業(yè)有關(guān)的服務活動和項目，按照事企分開和事業(yè)單位社會化發(fā)展方向的要求加快發(fā)展。如教育系統(tǒng)發(fā)展校辦工廠、校辦牧場，通過不斷提高收入水平和自我補充教育事業(yè)費的辦法，增強學校的辦學能力。也可以采取聯(lián)合、連鎖、集團化等辦學模式，探索吸收國外資金和民間資本發(fā)展教育事業(yè)。

（二）豐富資金的來源渠道

事業(yè)單位是我國國家機構(gòu)，具有一定的公益性質(zhì)，原有的資金來源單一，多是國家撥款給予補貼。面對新的發(fā)展形式，事業(yè)單位也要不斷的擴充資金來源，為其注入新的活力。具體來說，事業(yè)單位要參與市場競爭，擴大資金的來源渠道，例如通過銀行貸款、民間資金、貸款、租賃等方式獲取更多的資金，并實施自我保護管理，維護多元來源，建立多渠道的資金籌措方法。

（三）資金投放效益化

雖然事業(yè)單位與企業(yè)經(jīng)營具有巨大差異，但是在市場經(jīng)濟的全面運營下，我國的事業(yè)單位同樣要參與競爭，通過科學的方式獲取資金，在維護社會效益的同時，也保證良好的經(jīng)濟效益。對此，事業(yè)單位在國家法律允許的前提下，要組織好現(xiàn)有的人力、物力資源，適當?shù)倪M行有價服務，獲取一定數(shù)量的資金。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還要妥善管理好自身的財務，正確的利用資金，通過簡化的模式清理資金，分清主次發(fā)展，并建立經(jīng)濟考評體系，實現(xiàn)少花錢、多賺錢、辦大事的目的，為事業(yè)單位財務管理工作注入新的活力，使其更好的參與競爭。

（四）財務管理規(guī)范化

為了適應事業(yè)單位多渠道籌集資金和有償服務的普遍推行以及財務管理規(guī)范化的要求，事業(yè)單位應實施資產(chǎn)管理、負債管理、凈資產(chǎn)管理等的改革項目，使財務管理工作變得更加靈活。一方面，事業(yè)單位要制定單位財務管理制度，規(guī)范工作的細節(jié)，落實崗位責任制，分配好相關(guān)人員的職責；另一方面，事業(yè)單位還要強化規(guī)范管理，形成一個全面反映事業(yè)單位各項資金活動和財務收支狀況的新型財務管理體系，更好的利用事業(yè)單位的資金。

結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位是我國現(xiàn)代化建設下非常重要的國家機構(gòu)，它的經(jīng)營目的在于更好的為百姓服務。財務管理作為管理工作的重點，必須要堅持革新與改革，根據(jù)傳統(tǒng)管理存在的漏洞，制定完善的財務管理體系，擴展多渠道的資金來源，實現(xiàn)資金利用效益化，并規(guī)范財務管理，實現(xiàn)事業(yè)服務的商品化，從而更為全面的進行事業(yè)單位財務管理改革，為其發(fā)展提供動力。（作者單位：沈陽市于洪區(qū)文物管理所）

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