余宏

[摘要]銅陵市委市政府立足市情，已委托有關(guān)科研機構(gòu)編制了《銅陵市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃》，通過充分挖掘銅陵市積存大量獨具特色工業(yè)旅游資源的“個性優(yōu)勢”來促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展。為將“藍圖變成現(xiàn)實”，政府需以政策服務(wù)為引領(lǐng)，促發(fā)展；以銅官山國家礦山公園為切入點，突主線；以棚戶區(qū)改造為契機，育亮點；以銅陵工業(yè)特色為抓手，強品牌；以組合設(shè)計為平臺，提效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]資源枯竭型城市；工業(yè)旅游；銅官山國家礦山公園

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547125

和眾多資源枯竭型城市一樣，隨著長期大規(guī)模的資源開發(fā)，尤其是粗放型的開采利用，銅陵銅資源逐漸趨于枯竭，2009年被國務(wù)院確定為第二批資源枯竭城市。目前，銅陵市正面臨著嚴峻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型局面，如何實現(xiàn)資源枯竭型城市的“華麗轉(zhuǎn)身”是銅陵面臨的一項重大課題。

20世紀末至今，隨著人們生活水平逐步提高，市場需求發(fā)生了重大變化，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容，也隨之得到長足發(fā)展。工業(yè)旅游作為一種新型的旅游方式，已成為旅游業(yè)新的亮點。它是以工業(yè)資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，通過工業(yè)與旅游業(yè)的整合開發(fā)，滿足旅游者科普教育、觀光、休閑、娛樂等旅游需求，并為政府和企業(yè)獲得經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的專項旅游產(chǎn)品。工業(yè)旅游是將第三產(chǎn)業(yè)引入到第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，拓展了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提高了第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下，工業(yè)旅游的發(fā)展為企業(yè)增加了利潤，有利于工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；同時，企業(yè)通過工業(yè)旅游向游客宣傳企業(yè)的歷史、文化，又有利于提高企業(yè)的知名度，提升品牌形象。

因此發(fā)展工業(yè)旅游可謂一石多鳥，銅陵市也應(yīng)抓住機遇，不甘人后，加快工業(yè)旅游發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。特建議如下。

1以政策服務(wù)為引領(lǐng)，促發(fā)展

11機制為基

成立“市工業(yè)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，有計劃地開展政策制定，經(jīng)費籌措，督導(dǎo)實施，宣傳教育等工作。盡快完成銅陵市工業(yè)旅游資源普查建檔工作，重點查明不同時期具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)，具有代表性的工業(yè)旅游企業(yè)，針對部分現(xiàn)當代工業(yè)遺產(chǎn)，市規(guī)劃局、住建委、經(jīng)信委、文旅委等部門要聯(lián)合介入，以保護為手段，以發(fā)展為目的，進行妥善處置。針對當前工業(yè)旅游意識不強，要組織新聞媒體開展宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾都能夠認識到工業(yè)旅游的重要性與必要性，擴大社會影響，提高工業(yè)旅游意識。

12調(diào)查為先

一方面，為吸引銅陵市知名企業(yè)參與“工業(yè)游”項目，豐富銅陵市工業(yè)游資源，拓寬旅游線路，促進旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展；另一方面，使更多的企業(yè)了解工業(yè)旅游，并為銅陵市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。銅陵市發(fā)改委和經(jīng)信委應(yīng)設(shè)計“銅陵市工業(yè)旅游調(diào)查問卷”，初步選擇了一些有影響力、可開展工業(yè)旅游的企業(yè)進行第一批發(fā)放。針對企業(yè)的所屬行業(yè)、接待能力、計劃開展的項目、需要外部配合改造的基礎(chǔ)設(shè)施條件、人員培訓、計劃開發(fā)的旅游線路、企業(yè)宣傳語，以及需要政府給予哪些扶持政策等進行調(diào)查，并對企業(yè)回饋的調(diào)查表進行統(tǒng)計、分析，為銅陵市工業(yè)旅游發(fā)展提供真實可靠的信息。

13示范為標

積極按照國家旅游局發(fā)布的工業(yè)旅游示范點的標準，在銅陵市開展申報市工業(yè)旅游示范點的工作。爭取在3～5年內(nèi)打造2～3個市工業(yè)旅游示范點。對成為市工業(yè)旅游示范點的企業(yè)，可以參照其他省市工業(yè)旅游示范點的標準給予相關(guān)優(yōu)惠政策，如對確定為市級觀光工廠的企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵；工業(yè)旅游示范點接待經(jīng)旅行社組織的旅游團隊，每接待1人給予10元獎勵，每家每年獎勵金額最高不超過5萬元；開發(fā)具有銅陵市特色的旅游商品并獲全國、省級、市級旅游相關(guān)部門獎項的，分別給予一次性獎勵，具體標準為獲國家金、銀、銅（或一、二、三等獎，以下等同）的分別獎5萬元、4萬元、3萬元；獲省級金、銀、銅的分別獎3萬元、2萬元、1萬元；獲市級金、銀、銅的分別獎1萬元、08萬元、05萬元等。

14設(shè)施為要

銅陵市在城市建設(shè)中，也應(yīng)充分考慮工業(yè)旅游發(fā)展的需要，以完備的基礎(chǔ)設(shè)施營造良好的旅游環(huán)境。要盡快建立健全中外文旅游標識引導(dǎo)系統(tǒng)，尤其要完善銅陵各個出入口的旅游標識。要切實加強旅游景區(qū)（點）的停車場和公共汽車站建設(shè)，努力為國內(nèi)外游客提供更為便捷的服務(wù)。旅游景區(qū)（點）要強化供水、供電、旅游廁所、垃圾收集和污水處理等設(shè)施的建設(shè)，提高旅游接待能力。旅游賓館飯店要完善相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

2以銅官山國家礦山公園為切入點，突主線

打造由人文展示區(qū)、特色觀景區(qū)、礦山游覽區(qū)、休閑度假區(qū)、森林保護區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)6個主要功能區(qū)組成的公園。在10年內(nèi)將公園建成集“礦業(yè)文化、科普體驗、觀光游覽、極限運動、保健療養(yǎng)、休閑度假”于一體的華東地區(qū)知名的國家級礦山公園，國家4A級旅游景點。

（1）人文展示區(qū)（石棧天梯看史跡）。銅官山國家礦山公園東至銅九鐵路、南至銅湯高速、西至銅都大道、北至學士路，人文景觀豐富。在這片區(qū)域中，普查、整理和展示人文史跡。用現(xiàn)代景觀設(shè)計的手法創(chuàng)造性展現(xiàn)由古至今的銅官機構(gòu)、保佑礦工的靈佑王廟、與銅官山有關(guān)的歷史名人、與銅相關(guān)的歷史故事。

（2）特色觀景區(qū)（尋望踏勘好風景）。在銅官山國家礦山公園最高峰的山頂建設(shè)觀景亭，建造時一方面利用山體高度優(yōu)勢，營造城市標志；另一方面強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建游行道，達到便民的效果。從這一觀景亭中可一覽礦山公園的全貌和滔滔東流、煙波浩渺的長江風光，在輕綃數(shù)幅間領(lǐng)略皖南特有的重巒疊翠以及壯觀雄偉的銅陵長江大橋。

（3）礦山游覽區(qū)（神工人工總相宜）。為礦山公園的主景區(qū)，分布有采礦所留下的峭壁、陷進、巷道及崖壁上保留的地質(zhì)遺跡。利用地質(zhì)遺跡打造開放式自然博物館，游客可直接感知地質(zhì)形態(tài)如多種形態(tài)的層間構(gòu)造（層間褶皺、層間斷層、疊錐構(gòu)造、平行層理）、斷裂構(gòu)造等；利用工業(yè)遺跡打造開放式工業(yè)博物館，如凹陷式開采平臺、巍巍壯觀的礦山開采斷面和爆破遺痕等礦業(yè)遺跡；利用采礦產(chǎn)生的垂直巷道、傾斜巷道和水平巷道進行安全改造與重新設(shè)計，讓游客可以通過巷道體驗采礦的整個過程；利用懸崖峭壁開展一系列的極限運動，比如蹦極、攀巖、懸崖跳水等。

（4）休閑度假區(qū)（三谷澗清有空明）。由銅官山、棋盤山、牛山等山體所合圍而成的生態(tài)谷地，主要可以分為惠溪谷地區(qū)、郎沖畈水庫區(qū)、梅沖谷地區(qū)三個部分。地處青山綠水間是絕佳的休閑、度假療養(yǎng)場所。擬建的休閑、度假別墅與小型購物商場及超市，方便游人休閑度假生活之需。

（5）森林公園區(qū)（抱拙歸園觀山色）。位于礦山公園的西南與東北，以棋盤山、烏木山和大青山等山體構(gòu)成，終年為林木覆蓋。在這個區(qū)域內(nèi)設(shè)立森林保護區(qū)，使之成為銅陵取之不盡的天然氧吧，同時也可組織以林木與鳥獸為主題的觀覽活動。

（6）綜合服務(wù)區(qū)（真知真摯真去處）。位于礦山公園的入口處，擬建停車場、礦山公園博物館、購物商場和銅工藝品企業(yè)體驗館。在礦山公園博物館里，游人通過實物、圖片和標本，詳細了解地質(zhì)發(fā)展過程、巖石構(gòu)造類型和特征、礦業(yè)開發(fā)利用歷史及由人工到機械化的生產(chǎn)加工演變過程。在工藝品企業(yè)體驗館里，讓消費者親自體驗設(shè)計、制作，將創(chuàng)意設(shè)計變成現(xiàn)實?！绑w驗”成為該館的亮點，在這里市民和游客可以體驗銅工藝品的制作，也可以自創(chuàng)個性工藝美術(shù)品，打造專屬物。

3以棚戶區(qū)改造為契機，育亮點

銅陵是典型的資源型城市，在早期發(fā)展過程中，由于受“先生產(chǎn)、后生活”觀念的影響，在各工礦企業(yè)周邊先后建設(shè)了大量簡易平房，形成了今天棚戶區(qū)數(shù)量較多、分布較廣的現(xiàn)狀。根據(jù)前期調(diào)查摸底，全市共有大小棚戶區(qū)57處，總建筑面積達205萬平方米，居民約38萬戶。成片的低矮平房，披屋比比皆是……成片棚戶區(qū)曾經(jīng)是銅陵人非常熟悉的場景。近年來，市委、市政府高度重視棚戶區(qū)改造工作，將其列為“一號民生工程”，明確目標，細化措施，強力推進，取得了初步成效?，F(xiàn)在，成片的棚戶區(qū)正逐漸從市民的眼中消失，成為城市的歷史。

然而在發(fā)展工業(yè)旅游的背景下，工礦型棚戶區(qū)的保留顯得意義非凡。首先它是礦企工人半個世紀生活與工作的載體，留存了他們無數(shù)的記憶；其次它是銅陵市發(fā)展階段性的產(chǎn)物，保存了城市的歷史；最后它能夠擔負記錄城市變遷、了解城市歷程、傳承和塑造城市精神的重要任務(wù)。因此建議在區(qū)分“?！薄芭f”的基礎(chǔ)上保留1～2個工礦型棚戶區(qū)以及工礦企業(yè)廠區(qū)，對棚戶區(qū)和企業(yè)廠區(qū)老舊建筑的內(nèi)外設(shè)施進行改造，既保留外觀樣貌，又對功能進行重新設(shè)計，滿足人民群眾對現(xiàn)代化生活設(shè)施的需求，努力在5年內(nèi)把保留點打造成以棚戶區(qū)為圓，以工礦廠區(qū)老舊建筑為核的沒有圍墻的“活體博物館”，力求呈現(xiàn)“老銅陵舊生活”與“新銅陵新生活”。

改造后的棚戶區(qū)（暫稱為青銅巷）應(yīng)是最銅陵、最市井的民間文化：原住民、低矮的平房、房前屋后的窄院落、散落在巷頭巷尾的采礦工具、老理發(fā)館和小吃店……構(gòu)成了這里獨一無二的吸引元素和銅陵語匯，這一切都呈現(xiàn)了我們對于一個城市的記憶。在青銅巷中，老銅陵本真生活體驗館將成為這里的封面和游覽中心。它將集中展現(xiàn)這里所代表的銅陵生活精神。體驗館里將展示建市初期一戶普通銅陵工人家庭一天的生活場景，用一個院落復(fù)原這個家庭的廚房、堂屋、臥室等，向參觀者呈現(xiàn)老銅陵的生活狀態(tài)。在巷內(nèi)的布景上突出60年代、70年代、80年代、90年代的特色，從一個視角展示城市文化變遷，如服飾、歌曲、生活用品等，給游客一種身臨其境的“穿越”感。在業(yè)態(tài)上，可以打造私房餐飲、特色民俗餐飲、特色休閑茶館、特色客棧為主題的情景消費游區(qū)。

對核心的工礦廠區(qū)老舊建筑進行重新設(shè)計與功能改造，著力體現(xiàn)“新銅陵新生活”。通過規(guī)劃改造，老舊建筑除外觀保持外，內(nèi)部功能煥然一新，成為該區(qū)域的現(xiàn)代界面，青銅街（暫稱）是最開放、最多元、最動感的消費空間——在這里，享受豐富多彩的現(xiàn)代生活；在這里，享受聲色斑斕的夜晚；在這里，享受自由創(chuàng)意的快樂。青銅街將形成以酒吧、甜品店、婚慶、小型特色零售、文創(chuàng)工作室、輕便餐飲為主題的時尚動感娛樂創(chuàng)意區(qū)。

4以銅陵工業(yè)特色為抓手，強品牌

銅陵市根據(jù)城市職能進行分類可以稱之為專業(yè)化城市，這是一種特殊類型的城市，是相對于上海等綜合性城市而言的，因為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有相對單一性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢。專業(yè)化城市工業(yè)旅游開發(fā)有其特殊性，主要特征是工業(yè)本身體現(xiàn)出工業(yè)旅游資源屬性，工業(yè)所在城市也處處浸透著工業(yè)性質(zhì)的特征和文化內(nèi)涵。因此，專業(yè)化城市在開發(fā)工業(yè)旅游時，更應(yīng)該凸現(xiàn)工業(yè)的特色即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色。

要充分體現(xiàn)工業(yè)旅游的工業(yè)特色，必須深入挖掘工業(yè)旅游資源，打造一批工業(yè)旅游精品項目。銅陵在銅冶煉、銅材料加工等行業(yè)中創(chuàng)造了中國工業(yè)發(fā)展史上的多個第一，是其他工業(yè)城市所沒有的，所以要優(yōu)先、重點發(fā)展關(guān)于銅冶煉、銅材料加工的工業(yè)旅游項目，使之成為銅陵市工業(yè)旅游的品牌產(chǎn)品。因此在今后5年內(nèi)應(yīng)著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)參觀與生產(chǎn)流水線參觀兩個重點工業(yè)旅游項目。

現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)參觀指的是對現(xiàn)有的與銅冶煉、銅材料加工相關(guān)的企業(yè)廠區(qū)進行綜合美化、綠化，開展工業(yè)觀光旅游。工業(yè)園區(qū)按照CIS形象識別及現(xiàn)代企業(yè)管理的標準，對廠區(qū)大門、廠房、廠區(qū)管道、設(shè)備、路標系統(tǒng)、園林等進行整體美化、綠化和亮化建設(shè)；注重企業(yè)形象和文化理念設(shè)計，將企業(yè)標志、標徽、廠旗、經(jīng)營理念、吉祥物、戶外燈箱、公共標識牌等在工業(yè)園區(qū)進行充分合理的展示和表現(xiàn)，將整個生產(chǎn)工業(yè)區(qū)作統(tǒng)一管理，建成花園式的現(xiàn)代化工廠，供游客進行參觀游覽。

生產(chǎn)流水線參觀指的是以“銅怎樣變成銅產(chǎn)品”為主題吸引游客參觀生產(chǎn)流水線。對現(xiàn)有生產(chǎn)線流程，設(shè)置便于參觀的游道，包括從原料的輸入到產(chǎn)品的輸出，使游客能看到完整的工業(yè)生產(chǎn)流程。對工作現(xiàn)場進行整治，繪制生產(chǎn)工藝流程圖，配備講解員為游客講解生產(chǎn)原理、指標要求和產(chǎn)品品質(zhì)等。提供本廠產(chǎn)品與現(xiàn)行國內(nèi)幾大品牌的同類產(chǎn)品在組成、性能、價格等方面的對比圖，取得游客對本廠產(chǎn)品的認可，起到現(xiàn)場廣告促銷的作用。銅陵市的金隆銅業(yè)有限公司、金蝸牛銅工藝品廠、九鼎雕塑有限公司等銅加工企業(yè)可以開展此類參觀。同時，他們也有能力開發(fā)一些代表銅陵特點、反映企業(yè)特色、做工精美的旅游商品、旅游紀念品贈送給游客或供其選購，如各類銅工藝品，以加深游客對銅陵特色工業(yè)的感性認識。

5以組合設(shè)計為平臺，提效應(yīng)

在一個地區(qū)內(nèi)，應(yīng)把幾個互有差異、各具特色的工業(yè)旅游點組合起來形成“工業(yè)之旅”專項產(chǎn)品，納入城市旅游線路，形成“集聚效應(yīng)”和社會吸引力。

銅陵市除了開展以銅冶煉、銅材料加工為主題的工業(yè)旅游之外還可重點進行開發(fā)的工業(yè)旅游主要有兩大類：

第一，生態(tài)工業(yè)類。項目擬建在銅陵循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，以銅陵有色集團公司、銅陵海螺水泥等重點企業(yè)為重點，展現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)城市如何走向現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)。項目旨在通過生產(chǎn)線、圖片、知識講座、現(xiàn)場展示等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，集教育、知識普及、生產(chǎn)體驗為一體，打造銅都零排放、深挖潛、向科學要產(chǎn)品、向技術(shù)要效益的現(xiàn)代化工業(yè)城市形象。項目內(nèi)容有建設(shè)標志性的節(jié)能環(huán)保建筑；開辟若干有代表性的參觀路線；建立企業(yè)生產(chǎn)模擬控制室；建造循環(huán)經(jīng)濟新產(chǎn)品展覽廳等。

第二，遺址文化類。在金牛洞采礦遺址及周邊，以青銅文化為背景，擴展至農(nóng)耕文化，在館內(nèi)設(shè)置觀賞型、互動型等不同性質(zhì)的景區(qū)，同時通過定期大型實景演出、節(jié)慶活動等策劃，將青銅文化和農(nóng)耕文化相結(jié)合，更生動地向游人展示古代青銅文化、農(nóng)耕文化的歷史和價值。分歷史展示區(qū)，趣味互動區(qū)，娛樂休閑區(qū)，虛擬旅游區(qū)，節(jié)慶活動策劃，青銅編鐘奏樂演出，春秋風情民俗村——銅陵鳳凰山影視基地。

通過這三類工業(yè)旅游產(chǎn)品的組合利用，既能整合現(xiàn)有工業(yè)旅游景點，打造多條工業(yè)旅游產(chǎn)品線路，形成銅陵工業(yè)旅游核心產(chǎn)品；也能最大限度地滿足游客對工業(yè)旅游求新、求異、求知、求樂的需求。

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