在中國外交收獲的季節(jié),一個全方位的主動對外開放格局正呼之欲出,一幅中國特色大國外交的嶄新畫卷展現(xiàn)在世人面前。
臨近歲末,中國外交迎來“旺季”。法國總統(tǒng)奧朗德應(yīng)邀訪華,成為繼荷蘭國王、德國總理之后又一位來華的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。在周邊外交方面,中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議重啟、習(xí)近平開啟的越南、新加坡之行,都引起世界矚目。再加上即將上演的一系列多邊峰會,讓年底的中國外交畫卷愈加豐富多彩,備受期待。
首現(xiàn)連續(xù)四個月出訪
高瞻遠(yuǎn)矚方能運(yùn)籌帷幄。入秋以來,中國外交持續(xù)發(fā)力,從美洲到歐洲再到周邊,精彩紛呈,收放自如。習(xí)近平訪問美國并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會、“點(diǎn)穴式”訪問英國,均獲得巨大成功。隨后荷蘭、德國、法國等國領(lǐng)導(dǎo)人接踵而至,“扎堆”來華,掀起了一個“歐洲季”外交高潮。
數(shù)據(jù)顯示,習(xí)近平去年出訪頻率最高,6次訪問了17個國家,涵蓋歐洲、亞洲、美洲、大洋洲。從出訪路線看,“穿插出訪”的特征較為明顯。值得注意的是,習(xí)主席去年曾連續(xù)三個月出訪。截至11月9日,習(xí)近平已經(jīng)訪問了34個國家,足跡踏遍六大洲,其中訪問亞洲國家數(shù)量最多,達(dá)到13個,其次是歐洲,訪問國家數(shù)量為7個。出訪天數(shù)累計(jì)達(dá)到至少90天。
外交專家趙振宇表示,習(xí)近平上任以來,特別是近期,外交活動非常積極和頻繁。他表示,從國內(nèi)來講,我國有很多方面的深化改革,現(xiàn)在十三五計(jì)劃也出來了;而從外交角度來講,我們愿意采取一種更加積極的姿態(tài)去開展外事活動,為良好的國際環(huán)境做自己能做的。其實(shí)可以看到,不單單是走出去,德國總理、法國總統(tǒng)前后腳訪華,德法都是重要大國,這直接反映的就是我國國際地位一直在提升。
“外交關(guān)系中最核心的是國與國之間的關(guān)系,隨著中國國際地位不斷提升,加強(qiáng)國與國間聯(lián)系是必然選擇。” 外交學(xué)院外交學(xué)系教授蘇浩表示,無論是中國領(lǐng)導(dǎo)人到訪美、英,還是接待來華的德、法領(lǐng)導(dǎo)人,都體現(xiàn)出中國欲加強(qiáng)雙邊關(guān)系,坐實(shí)大國外交戰(zhàn)略布局的意愿。
在中國市場巨大的利益面前,許多務(wù)實(shí)的政治家紛紛意識到,搭上中國發(fā)展的順風(fēng)車,意味著抓住成功的機(jī)遇。原因在于,首先,中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系正由以往“貿(mào)易驅(qū)動”的低層次關(guān)系轉(zhuǎn)向“投資驅(qū)動”的高層次經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系,這點(diǎn)是急需外資、渴望更新基建的歐洲國家尤其看重的。其次,中國將在助力歐洲走出債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)低迷現(xiàn)狀方面起到重要作用,“一帶一路”倡議與“容克計(jì)劃”有望對接,將提升彼此合作動力和潛力。最后,如默克爾指出的,中國在歐債危機(jī)時的援助之手,證明了中國伙伴的可靠。這種經(jīng)濟(jì)上的信任會轉(zhuǎn)化為政治上的互信。與此相應(yīng)地,歐洲有識之士也正在形成更為全面、平衡、前瞻的“中國觀”,開拓對華務(wù)實(shí)合作、淡化意識形態(tài)分歧日益成為他們的共識。
“高層密切互訪并嘗試不同的形式互動是一種外交上的創(chuàng)新,特別在中國與西方領(lǐng)導(dǎo)人之間更是如此?!敝袊鴩H問題研究院歐洲所所長崔洪建稱,形式豐富的互動不僅有助于雙方增進(jìn)了解,同時作為可以在很多重大問題上“拍板”的領(lǐng)導(dǎo)人,這樣的互動會產(chǎn)生立竿見影的效果。
與周邊國家建設(shè)命運(yùn)共同體
此后,中國外交又進(jìn)入了“周邊時刻”。李克強(qiáng)出訪韓國,實(shí)現(xiàn)中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤,這是時隔三年多的第一次。三方共同發(fā)表《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》,標(biāo)志著三國在解開“心結(jié)”、加強(qiáng)合作方面邁出重要一步。接下來,中國還將參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以及東亞峰會等重要多邊活動。
接著又是習(xí)近平出訪越南、新加坡的消息傳來。這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人時隔近10年首度訪問越南,也是習(xí)近平擔(dān)任黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人以后首次訪越。有數(shù)據(jù)顯示,今年前9個月,中越兩國貿(mào)易額每個月的同比增速都超過10%,全年貿(mào)易額則有望超過900億美元。如果按照這樣的勢頭發(fā)展,中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出的2017年貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)。更要強(qiáng)調(diào)的是,現(xiàn)在中越兩國在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作方面正面臨著一個巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇,那就是中國“一帶一路”倡議與越南“兩廊一圈”計(jì)劃的合作對接。
而新加坡是中國周邊重要而親密的鄰國,在中國改革開放中發(fā)揮了特殊的作用。今年是中新建交25周年。中國是新加坡最大的貿(mào)易伙伴,新加坡是中國第一大投資來源國。新加坡為配合中國的“一帶一路”建設(shè),正與中方積極商談在中國西部建立第三個升級版的工業(yè)園區(qū)。同時,中新在金融、科技、人文等方面的交流也可圈可點(diǎn)。
這些周邊國家既是中國“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域,也有同中國共同促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定繁榮的合作意愿。其中,東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向,中越雙方擴(kuò)大“一帶一路”與“兩廊一圈”框架內(nèi)合作以及中新啟動第三個政府間合作項(xiàng)目,將為盤活域內(nèi)互聯(lián)互通提供新機(jī)遇。從東北亞合作來看,中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議為三國合作重回正常軌道、促進(jìn)東北亞穩(wěn)定發(fā)展注入新的動力。會后發(fā)表的《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》重申加速三國自貿(mào)區(qū)談判,中日韓的良性互動將對整個亞洲合作起到積極示范作用。
在此情形下,習(xí)近平此次對越南、新加坡的訪問,顯著特點(diǎn)就是面向未來、破解難題,以此為契機(jī)推動中國與東盟關(guān)系的發(fā)展,推進(jìn)中國與周邊國家命運(yùn)共同體的建設(shè),這是今年中國周邊外交濃墨重彩、意義深遠(yuǎn)的一筆。
主動對外開放格局呼之欲出
上海社會科學(xué)院副院長黃仁偉表示,自習(xí)近平訪美、參加聯(lián)合國成立70周年系列峰會以來,中國外交呈現(xiàn)一些新特點(diǎn),即在同美國發(fā)展共同利益、構(gòu)建新型大國關(guān)系的同時,同其他國家的關(guān)系有所突破,對構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系產(chǎn)生了示范效應(yīng),其中尤以中英關(guān)系為典型,大大突破了西方盟國體系背景下歐洲國家同中國關(guān)系以往的特點(diǎn)。而中國也善于抓住契機(jī),在構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體之路上探尋同他國結(jié)構(gòu)性的合作互補(bǔ)與相處之道,從而在近期表現(xiàn)出不同以往的外交力度、強(qiáng)度和頻度。
中國國際問題研究院院長蘇格表示,隨著中國前所未有地接近世界政治和經(jīng)濟(jì)中心、中華民族前所未有地接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo),中國對世界的需求、世界對中國的期望都發(fā)生了重要變化。因此,圍繞大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊外交四條主線,中國外交彰顯了更加積極進(jìn)取、主動開拓的姿態(tài),體現(xiàn)出中國精神、中國特色和中國氣派——在大國關(guān)系方面,習(xí)近平成功訪美,對兩國增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、消除誤判起到非常重要的作用,是一次承上啟下、承前啟后的歷史性訪問。中英關(guān)系的升級,則對中歐“和平、增長、改革、文明”四個伙伴關(guān)系起到引領(lǐng)作用,助推了德法等國尋求自身優(yōu)勢與中國深入對接。
在周邊外交維度,中日韓如果能促進(jìn)自貿(mào)區(qū)協(xié)定更上臺階,將對亞太整體合作具有指標(biāo)性的推動意義。中國同越南、新加坡的互動,也將成為“親誠惠容”周邊外交理念的又一次生動踐行。
除此外,同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長夏立平表示,廣大的發(fā)展中國家更對中國抱有強(qiáng)烈的期待,年底的中非合作論壇升格為元首峰會就是一個例子。分析人士認(rèn)為,南非是今年中非合作論壇主辦國,一直想促成峰會。這將有利于中國領(lǐng)導(dǎo)人利用多邊場合更廣泛地接觸非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人,磋商相互關(guān)切話題。而隨著APEC、G20、巴黎氣候變化峰會等多邊會議的召開,中國將更多地同發(fā)展中國家一道,協(xié)調(diào)立場維護(hù)共同利益,推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。
總之,在中國外交收獲的季節(jié),一個全方位的主動對外開放格局正呼之欲出,一幅中國特色大國外交的嶄新畫卷展現(xiàn)在世人面前。
(中新社2015.11.5、《解放日報(bào)》2015.11.3等)