熊慶年

最近，國(guó)內(nèi)一些大學(xué)校長(zhǎng)的集中更替引起社會(huì)廣泛關(guān)注，也成了兩會(huì)上代表委員們熱議的話題。有人指出，辦大學(xué)不是容易的事，校長(zhǎng)剛找到節(jié)奏就被換掉了，這樣的大學(xué)辦不好。還有人認(rèn)為，任期過(guò)短不利于校長(zhǎng)形成有自家特色的辦學(xué)理念，也不利于學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些觀點(diǎn)都有一定道理。校長(zhǎng)對(duì)于一所大學(xué)的重要性是毋庸置疑的，但是，任期長(zhǎng)短很難說(shuō)是成為一個(gè)好校長(zhǎng)的必要條件：我們可以看到任期不短而辦學(xué)平庸的校長(zhǎng)，也能發(fā)現(xiàn)任期不長(zhǎng)卻在大學(xué)發(fā)展上有所建樹的校長(zhǎng)。最關(guān)鍵的是，校長(zhǎng)能否在確定的制度框架內(nèi)，提出或秉承先進(jìn)的辦學(xué)理念;能否抓住時(shí)代機(jī)遇，把握發(fā)展大方向，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃;能否遵循人才培養(yǎng)和知識(shí)生產(chǎn)的規(guī)律，平衡各種訴求和利益關(guān)系，有智慧地凝聚共識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)師生努力實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)。

筆者認(rèn)為，好的大學(xué)不僅要靠好校長(zhǎng)，更要靠好的制度、好的組織文化?，F(xiàn)代大學(xué)制度的鼻祖威廉·馮·洪堡，秉持“研究教學(xué)合一”的理念，于1809年創(chuàng)辦了柏林大學(xué)，1810年正式開學(xué)時(shí)，他已離開了這所大學(xué)，但這并沒(méi)有妨礙他的理念貫注到后來(lái)辦學(xué)的實(shí)踐中去。他的繼承者們一棒接一棒地把柏林大學(xué)辦成了當(dāng)時(shí)的世界一流大學(xué)，靠的就是大學(xué)的制度建設(shè)，形成了權(quán)力的規(guī)范。在當(dāng)今高等教育大眾化、大學(xué)巨型化的環(huán)境下，制度的重要性更是不言而喻。大學(xué)建設(shè)具有長(zhǎng)期性，如何保障大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展一張藍(lán)圖干到底，不變調(diào)、不折騰、不反復(fù)，需要有制度的規(guī)范約束。如果一任任校長(zhǎng)都能在制度的規(guī)范約束下充分發(fā)揮自己的德性和才智，就不用過(guò)度擔(dān)心任期問(wèn)題。

校長(zhǎng)選聘任用是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。在現(xiàn)代法治社會(huì)，在高等教育先進(jìn)國(guó)家，大學(xué)校長(zhǎng)的選聘任用已經(jīng)形成了一套制度規(guī)范。雖然由于各國(guó)政體、文化等不同，制度規(guī)范不盡一致，但一些基本要素是共通的。對(duì)于校長(zhǎng)任期，一般都有嚴(yán)格的合同規(guī)定，上任、卸任、交接等都有確定的規(guī)范和程序，保障了校長(zhǎng)崗位設(shè)置的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，保證大學(xué)權(quán)力行使的正當(dāng)性、管理秩序的穩(wěn)定性，不至于出現(xiàn)崗位空缺、權(quán)力真空。這些制度規(guī)范是建立在現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上的，我們完全可以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情加以吸收利用，推進(jìn)大學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化的改革。

現(xiàn)在大家都在談防止權(quán)力的“任性”，要做到這點(diǎn)，根本上還要靠法治。在推動(dòng)高等教育治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中，完善有中國(guó)特色的大學(xué)校長(zhǎng)選聘任用制度，形成一套大學(xué)校長(zhǎng)選聘任用規(guī)范，應(yīng)當(dāng)是深化教育綜合改革的題中之義。

（選自：《中國(guó)教育報(bào)》2015年3月12日第2版）