陳冬梅　袁鳳英

20世紀(jì)在世界現(xiàn)代化發(fā)展道路上有著三次重要的改革調(diào)整機(jī)遇：一次是20年代初蘇俄的新經(jīng)濟(jì)政策，一次是30年代西方大危機(jī)時(shí)期美國的羅斯福新政，還有一次是70年代末期以來中國的改革開放。它們對(duì)各自國家的發(fā)展均產(chǎn)生了巨大的影響，同時(shí)也深刻地影響了世界歷史的發(fā)展進(jìn)程。

【知識(shí)鏈接】

一、蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策

1.背景：國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇俄進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，亟須恢復(fù)遭到戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟(jì)，但是農(nóng)民對(duì)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的不滿與日俱增，頻繁發(fā)生暴動(dòng)。

2.目的：恢復(fù)被戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟(jì)，鞏固政權(quán)。

3.開始時(shí)間和實(shí)施者：1921年，列寧。

4.內(nèi)容：農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民向國家繳納糧食稅以后，余糧歸自己支配；工業(yè)方面，除大型企業(yè)仍然由國家管理外，允許私人和外國資本家經(jīng)營一些中小型企業(yè)；商業(yè)方面，廢除生活必需品的配給制，恢復(fù)自由貿(mào)易，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。

5.特點(diǎn)：允許多種經(jīng)濟(jì)并存，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。

6.作用：促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，鞏固了政權(quán)。

7.評(píng)價(jià)：新經(jīng)濟(jì)政策是列寧把馬克思主義原理與本國實(shí)際相結(jié)合的光輝典范，是列寧領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的偉大創(chuàng)舉。

二、美國羅斯福新政

1.背景：嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起政治危機(jī)，社會(huì)矛盾尖銳，政局動(dòng)蕩。

2.開始時(shí)間及領(lǐng)導(dǎo)人：1933年，羅斯福。

3.目的：直接目的是消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常秩序；根本目的是鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，鞏固資本主義制度。

4.特點(diǎn)：加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和指導(dǎo)。

5.措施：中心措施是對(duì)工業(yè)的調(diào)整，根據(jù)《國家工業(yè)復(fù)興法》，各工業(yè)企業(yè)制定本行業(yè)的公平經(jīng)營規(guī)章，以防止盲目競爭引起的生產(chǎn)過剩；大力整頓銀行，使銀行的信用得以恢復(fù)；讓農(nóng)民縮減耕地，屠宰牲畜，由政府補(bǔ)貼；大力興辦公共工程，刺激消費(fèi)，增加就業(yè)。

6.影響：對(duì)美國：美國經(jīng)濟(jì)緩慢地恢復(fù)過來，人民生活得到改善；資本主義制度得到調(diào)整、鞏固與發(fā)展；資本主義國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀控制與管理得到加強(qiáng)；美國聯(lián)邦政府的權(quán)力明顯增強(qiáng)；為后來美國在二戰(zhàn)中戰(zhàn)勝法西斯奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)世界：新政在世界資本主義發(fā)展史上具有重要意義，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的先河，促進(jìn)了世界資本主義的發(fā)展。

7.局限性：不能從根本上消除危機(jī)，這是由資本主義制度所固有的基本矛盾決定的。

三、中國改革開放

（一）農(nóng)村改革：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

1.時(shí)間：十一屆三中全會(huì)以后。

2.原因：“文化大革命”的結(jié)束，奠定了政治前提；黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，十一屆三中全會(huì)上作出了經(jīng)濟(jì)體制改革的決策；安徽、四川兩省改革試點(diǎn)的成功，黨中央決定在全國推廣。

3.發(fā)源地：安徽鳳陽小崗村。

4.核心內(nèi)容：在堅(jiān)持土地公有制不變的前提下，改變土地的經(jīng)營方式和產(chǎn)品的分配方式。

5.意義：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)，生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到大發(fā)展，農(nóng)村開始富裕起來了。

6.改革方向：社會(huì)化、商品化、專業(yè)化。

（二）城市國企改革

1.全面展開時(shí)間：1985年。

2.內(nèi)容：把原來單一的公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；對(duì)國有企業(yè)實(shí)行政企分開，逐步擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)行按勞分配為主多種分配方式并存的制度。

3.深化改革：1992年，黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，國有企業(yè)加快了改革步伐，推行股份制、公司制等，向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。

4.意義：國有企業(yè)改革大大調(diào)動(dòng)了企業(yè)、職工的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)活力，推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展。

【重難點(diǎn)辨析】

一、蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策、美國羅斯福新政和中國改革開放的異同點(diǎn)

1.相同點(diǎn)：都是在國家面臨經(jīng)濟(jì)困難和政局不穩(wěn)的情況下進(jìn)行的；都不改變原有的社會(huì)制度；都強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用；都利用政府職能對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)（宏觀調(diào)控）；都在實(shí)踐中獲得成功，對(duì)各自國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展產(chǎn)生巨大的積極影響。

2.不同點(diǎn)：①中國改革開放和蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策是在改變原來高度集中的經(jīng)濟(jì)體制（或管理模式）基礎(chǔ)上加入市場調(diào)節(jié)作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；羅斯福新政是在自由放任、無序競爭的市場經(jīng)濟(jì)下加入政府調(diào)節(jié)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，擺脫和預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。②中國改革開放、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策的根本目的是建立、維護(hù)和壯大社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；羅斯福新政根本目的是維護(hù)和鞏固資本主義制度。以上兩方面是三者主要的不同，另外三者在背景、內(nèi)容、性質(zhì)、手段等方面也會(huì)存在一些具體的差異。

二、蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策、美國羅斯福新政和中國改革開放成功的共同因素

改革立足國情、遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)歷史潮流，這是改革成功的決定因素；改革能夠解放思想，善于吸收、借鑒世界其他先進(jìn)文化；改革家的遠(yuǎn)見卓識(shí)、政治魄力，具有勇于探索、與時(shí)俱進(jìn)等優(yōu)秀品質(zhì)；改革措施行之有效，符合人民的意愿；等等。

三、改革帶給我們的啟示

不同的經(jīng)濟(jì)制度之間可以相互借鑒、取長補(bǔ)短，要善于吸收借鑒世界先進(jìn)文化；改革沒有固定模式，要立足國情，走適合本國國情的道路；要與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索，善于改革創(chuàng)新；要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平；等等。

【試題演練】

一、單項(xiàng)選擇題

1.列寧是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家的締造者。十月革命勝利后，他在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所做的成功探索是（）

A.實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策 B.實(shí)行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策

C.建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) D.頒布1936年憲法

2.新經(jīng)濟(jì)政策取代戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策最能表明（）

A.列寧和布爾什維克黨暫時(shí)放棄了共產(chǎn)主義原則

B.蘇俄政權(quán)向社會(huì)主義過渡經(jīng)歷了一個(gè)曲折過程

C.蘇維埃政府開始從國情出發(fā)，探索本國社會(huì)主義道路

D.新生政權(quán)缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

3.歷史上曾出現(xiàn)過一個(gè)有趣的現(xiàn)象：一向與布爾什維克為敵的美國資本家福特在蘇俄建立了汽車制造廠，并且這家制造廠還成了他最滿意的生意。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是（）

A.福特企圖干擾蘇俄的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

B.蘇俄放棄布爾什維主義的理想

C.福特為經(jīng)濟(jì)利益放棄政治信仰

D.蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策吸引外國資本家投資

4.“我們的首要任務(wù)是給人民工作。要把救濟(jì)工作統(tǒng)一掌握起來，要把一切形式的交通運(yùn)輸和其他明確屬于公用事業(yè)的設(shè)施，置于國家計(jì)劃和監(jiān)督之下。我要求國會(huì)準(zhǔn)許我使用應(yīng)付危機(jī)的唯一剩余的手段——向非常狀況開戰(zhàn)的廣泛行政權(quán)力，就像在實(shí)際遭受外部敵人入侵時(shí)所應(yīng)授予我的大權(quán)?！边@段話主要表明了（）

A.美國要全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

B.美國要通過國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)付危機(jī)

C.總統(tǒng)要擴(kuò)大權(quán)力，以利備戰(zhàn)

D.美國要實(shí)行戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，對(duì)付危機(jī)

5.羅斯福政府頒布的《國家工業(yè)復(fù)興法》包括三方面內(nèi)容：一是建立國家復(fù)興管理局；二是由國家興辦各種公共工程，減少失業(yè)大軍；三是適當(dāng)提高勞工地位，改善勞工待遇。勞工組織有與資方談判的權(quán)利，雇主不得以工人參加何種工會(huì)作為雇傭條件，雇主須規(guī)定最高工時(shí)和最低工資限額，不得雇傭童工?！秶夜I(yè)復(fù)興法》涉及社會(huì)保障問題的原因不包括（）

A.緩和社會(huì)矛盾

B.穩(wěn)定社會(huì)秩序

C.無產(chǎn)階級(jí)力量壯大，威脅資本主義

D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

6.2009年前三季度中國經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)7.7%，增幅再驚世界。美國彭博社評(píng)論：“中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇主要靠了4萬億元的刺激措施，這些錢被用在鐵路、公路、電廠和公共房屋的建設(shè)上。”下列經(jīng)濟(jì)政策中，與現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為類似的是（）

A.斯大林時(shí)期的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策

B.列寧時(shí)期的新經(jīng)濟(jì)政策

C.世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的羅斯福新政

D.20世紀(jì)末美國的“新經(jīng)濟(jì)”

7.按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)……有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。這說明（）

A.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制即將退出歷史舞臺(tái)

B.農(nóng)村土地所有制性質(zhì)已經(jīng)改變

C.農(nóng)業(yè)發(fā)展需要更新經(jīng)營方式

D.農(nóng)民會(huì)因此失去土地承包權(quán)

8.黨的十四大后，國有大中型企業(yè)推行的主要改革內(nèi)容是（）

A.采取改組、聯(lián)合等形式加快改革步伐

B.推行股份制、公司制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

C.政企分開，實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制

D.發(fā)展以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)

9.下列圖片是某個(gè)研究小組收集的研究資料，據(jù)此可推斷其研究主題是（）

A.農(nóng)村土地制度變革 B.城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展

C.農(nóng)村民主政治建設(shè) D.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革

10.將蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策、美國羅斯福新政和中國改革開放進(jìn)行比較，表達(dá)錯(cuò)誤的是（）

A.都是在較為困難的情況下實(shí)施的

B.都是在一定限度內(nèi)對(duì)資本主義的恢復(fù)

C.都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展

D.都注重調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，符合實(shí)際需要

二、非選擇題

11.閱讀下列材料，回答問題。

材料一1921年3月，俄共（布）第十次代表大會(huì)召開，根據(jù)列寧的提議通過了實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革的決議?！瓡?huì)議決定用固定糧食稅代替余糧收集制；……中小企業(yè)允許外國和本國資本家經(jīng)營；……大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，允許自由貿(mào)易。……當(dāng)這一消息被共產(chǎn)國際的各國代表得知時(shí)，有些外國革命者痛惜地哭嘆道：“曉得今天是這樣，我們不該參加十月革命了?！边€有人吼道：“列寧要把我們帶到哪里去？”西方人士卻說： “俄國的這一招，是痛擊我們的！”

（1）材料一中的經(jīng)濟(jì)改革指什么？根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答列寧實(shí)行的這場改革為什么讓許多革命者“感到痛惜”？西方人士為什么卻說“俄國的這一招，是痛擊我們的”呢？

材料二羅斯福政府頒布法規(guī)，主要內(nèi)容包括：第一，建立公共工程管理局，由國家撥款興辦各種公共工程，減少失業(yè)大軍。第二，企業(yè)界在政府同意下建立行業(yè)工會(huì)，制定本行業(yè)的“公平競爭”準(zhǔn)則。第三，調(diào)節(jié)雇主和工人的關(guān)系，包括適當(dāng)提高勞工地位，改善勞工待遇，勞工組織有與資方談判的權(quán)利等內(nèi)容。

（2）根據(jù)所學(xué)知識(shí)指出，材料二中的措施出自什么法律文件？這些措施集中體現(xiàn)了羅斯福新政的特點(diǎn)是什么？在美國實(shí)施新政期間，有右翼政黨人士指責(zé)羅斯福總統(tǒng)是“共產(chǎn)黨”、是“社會(huì)主義者”，結(jié)合材料二的措施分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。

材料三我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)的探索過程：十一屆三中全會(huì)之前實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；十一屆三中全會(huì)召開至鄧小平南方講話期間，實(shí)行以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)體制；鄧小平南方講話至黨的十八屆三中全會(huì)，對(duì)市場與資源配置之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用；十八屆三中全會(huì)提出市場在資源配置中起決定性作用。2014年2月28日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用……

（3）材料三反映了我國改革的哪些特點(diǎn)？根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，你認(rèn)為應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)計(jì)劃和市場的關(guān)系？

（4）根據(jù)以上材料和問題的設(shè)置，你認(rèn)為我國當(dāng)今的改革應(yīng)該從中獲得哪些啟示？

參考答案：

一、1.A2.C3.D4.B5.C6.C7.C8.B9.D10.B

二、11.（1）①新經(jīng)濟(jì)政策。②新經(jīng)濟(jì)政策在一定程度上恢復(fù)了資本主義；利用市場和商品貨幣關(guān)系來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也被認(rèn)為是在發(fā)展資本主義。③新經(jīng)濟(jì)政策的最終目的是實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的過渡，而不是走向資本主義。

（2）①《國家工業(yè)復(fù)興法》。②加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和指導(dǎo)。③羅斯福新政中規(guī)定了勞工的一些基本權(quán)利，觸動(dòng)了大資本家的利益；采取國家干預(yù)方式違背了資本主義自由競爭的原則。

（3）特點(diǎn)：改革經(jīng)歷了一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步過渡并深化的過程；改革強(qiáng)調(diào)市場的重要作用；改革要在法治軌道上推進(jìn)，改革要有法律保障。關(guān)系：資本主義也有計(jì)劃，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場只是經(jīng)濟(jì)手段，不是資本主義和社會(huì)主義的本質(zhì)區(qū)別。

（4）要與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索，善于改革創(chuàng)新；改革是一個(gè)漸進(jìn)、艱難的過程，不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)受到很多質(zhì)疑，會(huì)有很多阻礙；改革必須有法律的保障；改革要在立足國情的基礎(chǔ)上善于汲取他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；等等。