王益平

摘 要：在高技能人才持續(xù)短缺的情況下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，全國各地相繼建立了不同類型面向社會的公共實訓(xùn)基地。以南京大型客車維修公共實訓(xùn)基地為例，對技工院校公共實訓(xùn)基地的建設(shè)以及管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：公共實訓(xùn)基地；建設(shè)情況；管理機(jī)制

一、南京大型客車維修公共實訓(xùn)基地建設(shè)的意義

近幾年來，市政府加大了對公交行業(yè)的投入，GPS智能調(diào)度系統(tǒng)已覆蓋了公交所有營運車輛，節(jié)能環(huán)保型電控共軌柴油大客車的不斷更新上路，公交行業(yè)的汽車駕駛、修理、營運調(diào)度等方面高技能人才的需求缺口在不斷增大。汽車維修人才的培養(yǎng)也亟需跟上行業(yè)的發(fā)展。

二、南京大型客車維修公共實訓(xùn)基地的建設(shè)情況簡介

南京大型客車公共實訓(xùn)基地由南京市政府出資，南京市人社局組織，南京市公用事業(yè)技工學(xué)校承建，項目于2012年9月啟動建設(shè)，陸續(xù)進(jìn)行硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購安裝、教師培訓(xùn)、管理規(guī)章制度的制訂等一系列工作，2013年9月啟動試運行，2014年6月通過全面驗收。項目總投資1357萬元，采購了目前國際上技術(shù)領(lǐng)先的德國博士公司EPS815和EPS200柴油機(jī)共軌系統(tǒng)測試儀、BEA350和BEA150柴油發(fā)動機(jī)尾氣分析儀和FSA740發(fā)動機(jī)綜合分析儀等大客車檢測和維修設(shè)備?；亟ㄓ鞋F(xiàn)代汽車仿真模擬、柴油發(fā)動機(jī)檢測與維修、柴油發(fā)動機(jī)故障診斷、汽車電器維修和汽車車身修復(fù)五個實訓(xùn)中心，多媒體教室五間以及辦公、會議和生活等配套設(shè)施。基地能同時容納100人實訓(xùn)和200人多媒體教學(xué)。

南京大型客車維修公共實訓(xùn)基地的主要功能是：依托市政府大力優(yōu)先發(fā)展城市公交企業(yè)的政策和汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢增長，給城市公交行業(yè)和汽車維修行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間，為城市公交行業(yè)和汽車維修行業(yè)的快速增長培養(yǎng)高技能人才。

三、南京大型客車維修公共實訓(xùn)基地的運行管理機(jī)制

公共實訓(xùn)基地需要建立科學(xué)合理的運行管理機(jī)制，推動其向著良性循環(huán)的方向發(fā)展，具體包括以下三個方面：

1.以公共服務(wù)為目標(biāo)，市場化運作的管理機(jī)制

公共實訓(xùn)基地的公共性和公益性是最基本的原則，這決定了基地要面向本地區(qū)的各類職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放，堅持非盈利性服務(wù)和按成本收費的原則，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)急需的高技能人才。

基地現(xiàn)階段還難以做到免費提供培訓(xùn)服務(wù)，要通過一定的市場化運作來拓展基地的服務(wù)規(guī)模，深化服務(wù)內(nèi)涵，才能取得良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。首先，在保證公益性服務(wù)的前提下進(jìn)行有償服務(wù)，按照財政和物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)或鑒定成本費，企業(yè)在提供技術(shù)服務(wù)時按服務(wù)類型適當(dāng)收費，使基地在創(chuàng)造社會效益的同時，能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。其次，密切關(guān)注南京公交行業(yè)的發(fā)展，充分調(diào)研論證，開發(fā)和調(diào)整培訓(xùn)項目，通過師資培訓(xùn)、技能競賽、技術(shù)交流、示范展示等方式，提升服務(wù)層次，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。最后，主動與南京知名汽車維修企業(yè)、知名院校合作，提高技術(shù)、管理和服務(wù)等方面的水平。

2.以企業(yè)為主體、院校為基礎(chǔ)的管理機(jī)制

企業(yè)是高技能人才的使用主體，也就是公共實訓(xùn)基地服務(wù)的主體，因此企業(yè)在基地的培訓(xùn)項目設(shè)計和師資隊伍結(jié)構(gòu)中起著不可替代的作用。企業(yè)可以提供真實的生產(chǎn)過程，可以將行業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶到課堂，企業(yè)的專家和技師可以帶來先進(jìn)的企業(yè)文化、企業(yè)管理理念和制度等，基地只有與企業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的作用，才能做到培訓(xùn)與企業(yè)需求的無縫對接。

技工學(xué)校擁有充足的教學(xué)資源，依托技工學(xué)校建立的公共實訓(xùn)基地可以節(jié)省資源，不需新建管理和師資隊伍。一是技工學(xué)?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)對在校學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，既為企業(yè)輸送了合格的技能人才，又實現(xiàn)了基地資源的最大化利用。二是可以利用學(xué)校優(yōu)秀的管理人員和專業(yè)教師，實現(xiàn)資源共享，降低運行成本。三是利用學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢和教學(xué)經(jīng)驗，開發(fā)培訓(xùn)項目、編寫教材、實施教學(xué)和考核鑒定，從而拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)水平。四是利用學(xué)校的教學(xué)和管理經(jīng)驗，提高教學(xué)組織、師資調(diào)配、設(shè)備維護(hù)等運行管理的質(zhì)量和水平。

3.以質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，進(jìn)行績效評估的管理機(jī)制

按部頒標(biāo)準(zhǔn)和上級要求，制訂或修訂質(zhì)量管理相關(guān)程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，由管代牽頭，每半年進(jìn)行一次內(nèi)審，并對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取糾正和預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)。

成立由政府部門、企業(yè)代表、專家和學(xué)員代表組成的工作小組，定期開展活動，聽取意見建議，對基地利用率、服務(wù)覆蓋面、公眾滿意度和其他社會效應(yīng)進(jìn)行評估，作出相應(yīng)評價。依據(jù)省技工院校教學(xué)管理規(guī)范和學(xué)校顧客滿意度信息管理控制程序、服務(wù)過程和服務(wù)效果監(jiān)測控制程序、數(shù)據(jù)分析和管理控制程序、持續(xù)改進(jìn)控制程序，通過發(fā)放滿意度調(diào)查表，請學(xué)員和用人單位對服務(wù)過程和效果進(jìn)行評價。由質(zhì)管辦對基地服務(wù)過程和服務(wù)效果監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，編制年度服務(wù)效果評估報告報基地領(lǐng)導(dǎo)小組，督促其持續(xù)改進(jìn)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確要求：“加強(qiáng)‘雙師型教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力?！蹦暇┐笮涂蛙嚲S修公共實訓(xùn)基地將按照“公共性、公益性、先進(jìn)性”這一基地建設(shè)和運行原則，面向社會提供高水平的職業(yè)技能實訓(xùn)鑒定、維修、教學(xué)、科研交流服務(wù)，做好我市公交行業(yè)和汽車維修行業(yè)的高技能人才培養(yǎng)工作，為我市高技能人才的培養(yǎng)作出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

吳曉天.公共實訓(xùn)基地的實踐與探索[D].華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2009.

編輯 王夢玉