作者簡介：王丹竹（1982.10-），漢，貴州普安人，中共黨員，畢業(yè)于貴州大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)，管理學(xué)碩士，講師，主要負責(zé)旅游及經(jīng)濟管理類的教學(xué)及研究。

摘要：隨著人類賴以生存的環(huán)境不斷遭到破換，人們環(huán)境保護意識也逐漸提高，隨著旅游業(yè)不斷的發(fā)展，生態(tài)文化旅游更是成為時下關(guān)注的一大熱點。生態(tài)文化旅游代表著人類由統(tǒng)治自然的觀念，開始轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧相處，而生態(tài)文化在保護生態(tài)環(huán)境及旅游資源文化的同時，也使生態(tài)遭到了一定的破壞，而如何對兩者進行更好的平衡，成為當(dāng)前人們所面臨的最大挑戰(zhàn)。本文主要就黔西南生態(tài)文化旅游的生態(tài)補償進行簡單的探討分析。

關(guān)鍵詞：黔西南；生態(tài)文化旅游；生態(tài)補償

前言：黔西南地區(qū)地理位置特殊，有著得天獨厚的旅游發(fā)展條件，近幾年，黔西南旅游更是進入快速發(fā)展時期，正是面臨著轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，而大規(guī)模的擴大旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，在一定程度上加劇了生態(tài)環(huán)境耗損，給生態(tài)環(huán)境帶來了相當(dāng)大的壓力。2012年，我國國務(wù)院關(guān)于貴州經(jīng)濟發(fā)展意見，明確提出貴州在發(fā)展旅游業(yè)的同時，應(yīng)不斷加強生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護放在發(fā)展的首要位置，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

一、生態(tài)補償與旅游生態(tài)補償

（一）生態(tài)補償

1987年，我國正式提出生態(tài)補償概念，生態(tài)補償也就是我們常說的生態(tài)服務(wù)補償，許多人在日常生活工作中，因某些因素不能像土地提供生態(tài)服務(wù)，因此，必須向提供土地生態(tài)服務(wù)的人支付一定的費用，生態(tài)補償其最終目的在于提高人們生態(tài)服務(wù)意識，激烈人們對環(huán)境進行保護。

（二）旅游生態(tài)補償

相較于西方發(fā)達國家而言，我國生態(tài)補償概念提出較晚，其研究較少，在發(fā)展過程中還存在著許多問題，就旅游生態(tài)補償方面來看，針對不同生態(tài)補償，我國并沒有具體的補償措施，大多數(shù)都是以物質(zhì)和能力的方式進行生態(tài)補償，以求能維持自然界生態(tài)平衡。

二、黔西南生態(tài)文化旅游開發(fā)生態(tài)補償機制

（一）黔西南地區(qū)生態(tài)文化旅游現(xiàn)狀分析

獨特的自然環(huán)境，給黔西南地區(qū)創(chuàng)造了豐富的旅游資源，使其成為我國重點旅游景區(qū)，近年來，隨著旅游事業(yè)的不斷發(fā)展，黔西南地區(qū)緊跟旅游發(fā)展潮流，將宣傳、旅游、民族文化、體育事業(yè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造出獨特的旅游龍頭產(chǎn)業(yè)，大幅度提升了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟生產(chǎn)總值。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，2011年，該地區(qū)全年接待游客約為700多萬人次，旅游總收入該打47億元，其中，國外游客約為7萬人次，入境旅游收入高達1700萬美元。

（二）黔西南生態(tài)文化旅游開發(fā)生態(tài)補償機制要素分析

由于我國生態(tài)補償機制建立相對較晚，目前，還沒有完善的具體推行措施，其補償區(qū)域也主要集中在生態(tài)功能區(qū)、流域水環(huán)境、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)以及自然保護區(qū)，其補償方式也局限于物質(zhì)及能力補償，且沒有具體的補償標(biāo)準(zhǔn)。

（1）生態(tài)文化補償主體。生態(tài)文化補償?shù)那疤峋褪敲鞔_生態(tài)補償?shù)闹黧w，而這也是目前我國生態(tài)文化補償中最缺乏的，因此，在補償前，應(yīng)根據(jù)我國環(huán)保局頒布的《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》，堅持誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰補償，誰受益、誰回復(fù)的原則。并制定完善的補償標(biāo)準(zhǔn)，而政府作為當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的主體，更應(yīng)該承擔(dān)生態(tài)文化補償?shù)闹饕?zé)任。

（2）生態(tài)文化補償客體。政府作為生態(tài)文化補償主體，同時也是生態(tài)文化補償?shù)目腕w，而在旅游發(fā)展中，政府不僅是旅游的受益者，同時也是生態(tài)受損者，因此，國家應(yīng)向政府支付一定的補償費用，而旅游當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜伟l(fā)展中，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化做出貢獻者，國家理應(yīng)給予一定的補償。

（3）生態(tài)文化補償標(biāo)準(zhǔn)。任何生態(tài)文化補償都應(yīng)建立在完善的補償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，生態(tài)文化標(biāo)準(zhǔn)不僅與被補償者利益有著直接的關(guān)系，同時還是影響生態(tài)補償實施效果的重要因素，而如何科學(xué)合理的建立補償標(biāo)準(zhǔn)成為政府所面臨的一大難題。因此，政府可從以下幾個方面著手：①以生態(tài)保護者在生態(tài)保護中投入的時間及精力為基礎(chǔ)，計入生態(tài)保護者所犧牲的部分發(fā)展權(quán)。②根據(jù)生態(tài)收益者所獲取的利益，向其收取一定的服務(wù)費。③按生態(tài)文化破壞程度進行計算，如：植被破壞、水土資源、生物多樣性等。④根據(jù)生態(tài)服務(wù)價值進行補償。對被破壞的生態(tài)進行價值預(yù)估，如水土保持、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、景觀美化以及生物多樣性等生態(tài)服務(wù)進行價值評估，根據(jù)其評估價值進行補償。

（4）生態(tài)補償方式。目前，我國生態(tài)文化補償多采用物質(zhì)或能力補償，缺乏科學(xué)性、公平性以及靈活性，因此，政府應(yīng)堅持公平、公正原則，建立科學(xué)、合理、靈活的補償政策，讓補償者根據(jù)自身實際情況自由選擇補償方式。

三、黔西南生態(tài)文化旅游開發(fā)生態(tài)補償?shù)谋Ｕ象w系

（一）建立完善的生態(tài)補償機制

任何活動都應(yīng)建立在法律基礎(chǔ)上，生態(tài)補償也一樣，由于我國生態(tài)補償起步較晚，缺乏一定的經(jīng)驗，因此，在生態(tài)補償實施中還存在諸多的問題，缺乏健全的法律補償機制，就是其中最大的問題。盡管目前我國已建立起環(huán)境資源法律保護體系，限制環(huán)境污染，但該法律沒有對生態(tài)補償者權(quán)利及義務(wù)做出明確規(guī)定，缺乏一定的規(guī)范性，因此，當(dāng)前首要任務(wù)就是建立起完善的生態(tài)補償法律法規(guī)，明確其補償內(nèi)容、補償方式及補償標(biāo)準(zhǔn)，從而使生態(tài)補償者有法可依、有章可遵。

（二）加強相關(guān)人員生態(tài)補償專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其生態(tài)保護意識

自然是人類賴以生存的環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)，而在實際生活中，許多人生態(tài)保護意識薄弱，只污染，不治理，從而使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重的破壞。因此，政府應(yīng)定期舉辦生態(tài)保護講座，積極宣傳生態(tài)保護的重要性，從而提高人們環(huán)境保護意識，鼓勵人們積極參與生態(tài)保護。

（三）積極擴展融資渠道，制定完善的生態(tài)補償財政政策

在生態(tài)補償中，最重要、最常見的補償方式是資金補償及能力補償，而要想更大限度的發(fā)揮生態(tài)補償功效，不但需要長期的實踐經(jīng)驗，還需要更多的資金。由于我國生態(tài)補償主要以政府為主體，因此，我國政府應(yīng)對融資體系進行不斷的改革和創(chuàng)新，如：積極引導(dǎo)國外生態(tài)保護資金，建立以政府為主的生態(tài)補償融資機制，鼓勵廣大群眾參與生態(tài)補償投資，優(yōu)化政府資源結(jié)果，調(diào)整政府財政收支，從而為我國生態(tài)補償建立堅實的資金后盾，促進我國生態(tài)補償健康發(fā)展。

討論

生態(tài)環(huán)境是大自然給予人類最好的禮物，而我們在發(fā)展生態(tài)中獲得受益的同時，也對生態(tài)造成了一定的破壞，而生態(tài)補償作為一種新興的補償方式，提醒著人們應(yīng)對生態(tài)保護的高度重視，在利用生態(tài)環(huán)境護理的同時，盡可能的對生態(tài)環(huán)境進行保護。黔西南地區(qū)作為我國旅游發(fā)展的重點區(qū)域，更應(yīng)該認識到生態(tài)保護的重要性，更應(yīng)建立完善的生態(tài)補償機制，從而激勵人們愛護自然、保護自然。（作者單位：興義民族師范學(xué)院）

文章源于興義民族師范學(xué)院課題《黔西南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究》

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