吳迪

[摘要]中國一直是世界級別的農業(yè)生產大國，在國有經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農村經(jīng)濟一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。然而對現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟管理的狀況進行分析，不難發(fā)現(xiàn)其中存在諸多的問題。采取有效的措施提升農村經(jīng)濟管理水平，是當下一個非常重要且緊迫的事情，本文從現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟管理中存在的問題出發(fā)，提出了新常態(tài)下農村經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新的相關舉措。

[關鍵詞]新常態(tài)；農村經(jīng)濟；管理體制；創(chuàng)新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535245

農村經(jīng)濟管理是建設農村的基礎工程，基于我國的特殊情況，想要全面落實經(jīng)濟的發(fā)展，一定要對農村的經(jīng)濟管理加以利用。多年來，我國的經(jīng)濟一直受到傳統(tǒng)思想的束縛，傳統(tǒng)農村社會組織的存在形式比較弱勢，矛盾疏導機制也較為僵化，農村的社會關系復雜。對我國的經(jīng)濟管理歷程進行分析，農村經(jīng)濟經(jīng)歷了統(tǒng)分結合式雙層經(jīng)營模式，集體產權處理和行政支配能力得到了有效的提升。然而受到客觀因素的制約，始終無法實現(xiàn)農村經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展，一些地區(qū)的經(jīng)濟管理水平依舊落后，農村經(jīng)濟管理體制亟待創(chuàng)新。

1現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟管理中存在的問題

11思想認識不夠深刻

雖然農村的經(jīng)濟管理對國民經(jīng)濟的建設發(fā)展、提高農民的經(jīng)濟水平，甚至是提高中國在世界上的影響力都有著非常重要的意義，近些年來國家也不斷地落實了相關的法律法規(guī)政策支持農村經(jīng)濟管理，但是由于人們的思想認識不夠，很多制度政策在實際落實的時候頻頻遭遇困難，一些真正能夠提升農村經(jīng)濟管理水平的制度始終難以有效地開展落實。農村相對于城市而言比較落后，人們的思想水平普遍不高，地方性領導在這種大環(huán)境的“熏陶”下，很難對農村經(jīng)濟管理正確地認識，領導的思維“偏差”，具體表現(xiàn)如下：第一，體制觀念影響。為了更適應變化的經(jīng)濟環(huán)境，更為了更好地促進工業(yè)建設的發(fā)展，國家對農村經(jīng)濟的管理態(tài)度一直是“補貼”，這種長期的“態(tài)度”被很大一批人歸類于“理所應當”，計劃經(jīng)濟體制使農業(yè)經(jīng)濟長期處于“被動”的狀態(tài)。第二，基層領導的農村經(jīng)濟管理認識不足，在落實經(jīng)濟管理的過程中，并沒有將經(jīng)濟管理體制的功效發(fā)揮到最大，缺乏全局戰(zhàn)略性目標及意識的農村經(jīng)濟管理，很難為農村的經(jīng)濟管理提供幫助。

12法律法規(guī)不夠健全

農村經(jīng)濟管理涉及的范圍非常廣，不僅包括土地承包、財政審計，還包括監(jiān)督管理等一系列的工作。由于管理內容復雜，任務量繁重，對政策的依賴性較強，想要全面落實必須依賴完善、科學、匹配的管理制度。然而就我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)而言，農村經(jīng)濟管理體系不健全、職能管理權限不明確，一旦發(fā)生相關的問題，無法落實問題的及時解決，經(jīng)濟管理很難發(fā)揮作用，農村經(jīng)濟管理水平受到了嚴重的制約。

13管理體制不完善

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制不斷地完善，農村經(jīng)濟體制也在不斷進行著相應的改革與創(chuàng)新。在新形勢下，農村的社會結構發(fā)生了變化；農村利益結構趨于復雜化；農村收入逐漸多元化等現(xiàn)象都是農村經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，然而機遇的到來不可避免地也帶來了相應的挑戰(zhàn)：管理制度的落后、腐朽，難以協(xié)調各方的利益關系，農民的合法權益缺乏保障，不敏感的市場觀念嚴重制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

14資金管理不規(guī)范

資金是落實農村經(jīng)濟管理發(fā)展過程中必不可少的一個部分。雖然國家對農村經(jīng)濟管理提供了相關的補助，然而在資金管理、運用的過程中卻存在很多的影響因素，資金難以發(fā)揮有效的作用。具體問題表現(xiàn)如下：第一，資金分類規(guī)范不明確，新型資金分類出現(xiàn)導致新矛盾的出現(xiàn)，造成集體資金、固定資產損失；第二，農村經(jīng)濟資金使用、財政管理缺乏透明性，資金不合理使用現(xiàn)象比較常見；第三，管理干部對資金增產認識較差，財政政策理解、落實不到位，導致資金管理意識缺乏，進而造成資金使用率低，回報性差等不良后果。

2新常態(tài)下農村經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新

21宣傳農村經(jīng)濟管理理念，強化農村經(jīng)濟管理重要性認識

現(xiàn)階段，農村經(jīng)濟管理體制的建設是我國發(fā)展經(jīng)濟過程中一個比較重要的任務，只有保證了相關制度科學、合理的落實，才能有效地維護農民的合法權益，調動農民的生產積極性，實現(xiàn)增加農民收入，促進農村經(jīng)濟高質量發(fā)展的終極目標。相關部門需要組織專員及時對相關人員進行專業(yè)的培訓，強化農村經(jīng)濟管理的學習力度，全面提升人們對農村經(jīng)濟管理的認識；采取相應的措施，在為農村經(jīng)濟管理的發(fā)展提供良好的環(huán)境的同時，調動相關工作人員的積極性，促進農村經(jīng)濟管理職能的發(fā)揮。

22健全農村經(jīng)濟管理體制相關的規(guī)章制度

完善相關的法律法規(guī)制度，利用國家法律的強制性為落實農村經(jīng)濟管理體制提供保證，提高管理者的執(zhí)法工作力度，保證農村經(jīng)濟管理秩序的穩(wěn)定性。具體的落實步驟如下：第一，健全農村經(jīng)濟管理體制相關的管理規(guī)章，落實法制化的管理和監(jiān)督。在明確規(guī)定管理者的責任與義務的同時，建立完善的責任體系、激勵體系，并使多個體系互相滲透并逐步形成完整、科學的統(tǒng)一體。第二，完善管理者的日常工作、行為規(guī)范，從落實土地承包責任制、完善村級財務工作管理機制、降低農民經(jīng)濟負擔、設立規(guī)范的工作體制等角度出發(fā)，全面地提升農村經(jīng)濟管理的效率，規(guī)范化管理各個細節(jié)。

23構建專業(yè)的、優(yōu)秀的農村經(jīng)濟管理隊伍，全面提升管理人員的綜合素質

第一，因為現(xiàn)階段農村經(jīng)濟管理人員專業(yè)知識匱乏，知識結構較為單一，因此需要采取有效的措施完善管理人員的知識結構，使之從農業(yè)經(jīng)濟業(yè)務、理論知識、科學技術等角度全面地了解農村經(jīng)濟管理的相關問題。強化農村經(jīng)濟管理人員的培訓，有意識地構建高政治素質、高業(yè)務水平、高責任心的專業(yè)管理團隊。第二，吸收、納入專業(yè)性的管理人才，擴大管理階層中高素質、高學歷人員的比例，定期培訓，強化人才對現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律的把握與運用。第三，加速管理人員的流動速度，用更先進的管理理念指導農村經(jīng)濟管理，促進經(jīng)濟管理的和諧穩(wěn)定發(fā)展。建立專門的人力流動管理方案，實現(xiàn)管理能力、管理結構的均衡。

24確保農村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費投入

雖然國家對農村經(jīng)濟管理的扶持力度逐年加大，相關的資金投入也越來越多，然而對現(xiàn)階段資金運用的情況看來，被提供的資金仍然難以保證需要。經(jīng)費不足最直接的后果便是農村經(jīng)濟管理難以運轉。因此，政府部門應當健全農村的信貸管理，放寬相關的規(guī)定，更好地落實農村貸款。另外，經(jīng)濟的發(fā)展離不開經(jīng)濟的投資，而這筆資金的主要來源是銀行信貸投入。因此，合理化支農資金額度和支農資金比例，建立強制性的約束機制，保證資金的及時、到位。

25完善政府主導的群眾利益維護機制

在政府宏觀調控的基礎上，由鄉(xiāng)政府組織專人建立科學、有效的機制，落實經(jīng)濟管理過程中涉及的利益協(xié)調、矛盾調節(jié)和權益保障。首先，鄉(xiāng)政府的相關部門需要采取措施，不斷地強化自身在經(jīng)濟管理過程中的服務、管理職能，立足于農民意志、農民利益處理問題，用自身的行動充分調動群眾參與經(jīng)濟事務管理的相關活動。其次，落實農村經(jīng)濟管理事物的公開化與透明化，建立相關的政策制約管理人員；對重大經(jīng)濟管理事件進行公開討論，落實民主監(jiān)督。最后，在遇到問題的時候，相關管理人員需要及時調查研究，解決問題，“憂民之憂，樂民之樂”，以為群眾排憂解難為自身的責任義務。

26拓展農民的經(jīng)濟增收渠道

因為現(xiàn)階段我國的農民生產條件還比較落后，落后的生產資料、生產條件會對經(jīng)濟管理產生一定的制約，不僅影響農業(yè)水平的提升，更影響著農民的經(jīng)濟收入。因此，想要落實農村經(jīng)濟管理需要從更新農業(yè)生產資料，改善農業(yè)生產條件，提升農業(yè)生產效率的角度出發(fā)。另外，采取有效的措施，拓展農民的經(jīng)濟收入渠道，建立專業(yè)的網(wǎng)絡農業(yè)咨詢，方便農民查詢，對農民查詢的結果進行匯總分析，方便政府部門調整農村經(jīng)濟管理體系。

3結論

隨著時代的發(fā)展，人民的經(jīng)濟水平不斷的提升，農村的經(jīng)濟管理水平也得到了相應的提高。想要全面地發(fā)展農村經(jīng)濟管理要立足于時代發(fā)展的要求，相關的工作人員要不斷地提升自身的綜合素質，要以飽滿的熱情、良好的敬業(yè)精神、負責的態(tài)度落實相關的管理工作。此外，政府部門需要不斷地充實相關的管理內容，在實踐的過程中探索，采用科學的手段改善現(xiàn)階段的農村經(jīng)濟管理，全面落實農村經(jīng)濟管理工作的科學轉型，繼而為新農村建設提供保障。

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