達(dá)莎

摘 要： 本文首先分析了烏克蘭投資環(huán)境問(wèn)題，包括影響烏克蘭投資環(huán)境的不利因素，也就是導(dǎo)致烏克蘭投資環(huán)境較差、投資風(fēng)險(xiǎn)較高的主要原因，其次，以投資規(guī)模和主要領(lǐng)域、地區(qū)為基礎(chǔ)分析了中國(guó)對(duì)烏克蘭投資的現(xiàn)狀，同時(shí)也提到了比較突出的中國(guó)對(duì)烏克蘭投資項(xiàng)目，探討了中國(guó)在烏克蘭投資的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

關(guān)鍵詞： 烏克蘭；直接投資；分析

由于國(guó)內(nèi)投資資金短缺，烏克蘭對(duì)外部投資依賴度較高。烏克蘭獨(dú)立后，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的規(guī)模及能力嚴(yán)重有限。由于烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金極其不足，而資本短缺制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直處于危機(jī)狀態(tài)。所以擴(kuò)大吸引外資很早就成為了烏克蘭全面發(fā)展的首先目標(biāo)。

1.烏克蘭投資環(huán)境

歐洲經(jīng)濟(jì)專家都知道，烏克蘭是歐洲地區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)水平較高的國(guó)家，甚至是世界吸引外資最低的國(guó)家之一。根據(jù)2012年，烏克蘭投資與經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，烏克蘭的參考級(jí)別為7（7/9）級(jí)①，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平很顯著。

根據(jù)世界銀行最新的世界投資環(huán)境排名，烏克蘭在185個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第137位，盡管與2011年比上升15位，但整體投資環(huán)境并未改變。2013年年底，烏克蘭國(guó)內(nèi)的外資吸引力更是跌至5年來(lái)的低谷。2012年烏實(shí)際吸引外資41.29億美元，同比下降25.3%

影響烏克蘭投資環(huán)境的不利因素：

政治層面：* 政局混亂，政局穩(wěn)定得不到保障，政策多變；* 貪污腐化問(wèn)題較為普遍；* 官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重；

法律層面：* 法律體系不健全，法律規(guī)定之間相互沖突；

經(jīng)濟(jì)層面：* 基礎(chǔ)設(shè)施不完善；* 金融市場(chǎng)體系尚不健全，烏克蘭銀行信譽(yù)度不高；* 征稅體系不完善；* 貿(mào)易結(jié)算不規(guī)范等。

上列的原因也是中國(guó)對(duì)烏克蘭直接投資水平不高的根本原因。

不管如此，烏克蘭投資環(huán)境也有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，比如，烏克蘭的戰(zhàn)略地理位置優(yōu)越、自然資源豐富、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、外資可獲得法律保障等。

2.中國(guó)對(duì)烏克蘭投資

中國(guó)是世界上最早承認(rèn)烏克蘭獨(dú)立的國(guó)家之一。1992年兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。自建交至今日，中國(guó)與烏克蘭已經(jīng)簽署了許多協(xié)定，例如：* 《關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》；* 《關(guān)于避免雙重征稅的協(xié)定》；* 《關(guān)于海運(yùn)合作的協(xié)定》；* 《關(guān)于進(jìn)出口商品合格評(píng)定合作的協(xié)定》；* 《關(guān)于科技合作協(xié)定》；* 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》等協(xié)議。

烏克蘭駐華使館臨時(shí)代辦夏光說(shuō)道：“正在轉(zhuǎn)型中的烏克蘭需要中國(guó)的投資，中國(guó)也需要烏克蘭市場(chǎng)。當(dāng)前烏克蘭政府正采取切實(shí)措施改善投資環(huán)境和保障投資者利益，歡迎中國(guó)企業(yè)家赴烏克蘭投資。”②

中國(guó)在烏克蘭的投資企業(yè)從無(wú)到有，已向多領(lǐng)域、多層次發(fā)展。不過(guò)在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中還存在著一些問(wèn)題，例如：* 烏克蘭企業(yè)支付能力有限；* 烏克蘭國(guó)銀行信用度不高；* 政府和銀行難以提供信用擔(dān)保；* 信息交流不暢；* 雙方貿(mào)易嚴(yán)重不平衡；兩國(guó)企業(yè)問(wèn)缺乏相互信任；* 貿(mào)易結(jié)算不規(guī)范；* 中間環(huán)節(jié)過(guò)多和交通運(yùn)輸滯后等。

中國(guó)對(duì)烏克蘭投資水平不高的主要原因在于兩國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不具備大規(guī)模資本輸出的能力，同時(shí)兩國(guó)在吸收直接投資方面也有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。不過(guò)這并不意味著中國(guó)與烏克蘭之間不能有直接投資的流動(dòng)。

工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)是烏克蘭吸引中國(guó)投資的主要領(lǐng)域，另外在第三產(chǎn)業(yè)中的商品批發(fā)貿(mào)易以及酒店餐飲業(yè)上面也有少量的比例。截至2011年1月1日，中國(guó)投資企業(yè)投資烏克蘭產(chǎn)業(yè)分布情況為：工業(yè)產(chǎn)業(yè)——59.5%；農(nóng)林牧——36.1%；酒店和餐飲業(yè)——2.1%；貿(mào)易——1.7；0.1%

比較突出的中國(guó)對(duì)烏克蘭投資項(xiàng)目如下：

* 工業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目：2010年4月湖南湘潭宏信公司投資8000萬(wàn)美元在烏克蘭開(kāi)礦，獲得 5億噸以上的錳礦開(kāi)采權(quán)，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下對(duì)資源的需求，已經(jīng)獲得商務(wù)部的批準(zhǔn)。

* 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目：2013年6月份，中國(guó)一家國(guó)有公司向?yàn)蹩颂m國(guó)有的糧食食品公司（GPZKU）提供貸款，幫助后者從國(guó)內(nèi)收購(gòu)小麥，用于對(duì)華出口。根據(jù)中烏兩家公司簽訂的協(xié)議，GPZKU從中國(guó)公司獲得15億美元的貸款，用于發(fā)展國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)，同時(shí)還將根據(jù)貸款協(xié)議，向中國(guó)出口糧食。

中國(guó)投資的烏克蘭地區(qū)大多是在礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)及工業(yè)區(qū)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

在中國(guó)與烏克蘭兩國(guó)政府的大力支持和推動(dòng)下，中國(guó)對(duì)烏克蘭的投資水平明顯提高。近年來(lái)，雙方在直接投資方面，取得了一些突出成果，其證明中國(guó)與烏克蘭具有良好的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系以及中國(guó)企業(yè)對(duì)烏克蘭投資環(huán)境擁有信心。中國(guó)開(kāi)始以大企業(yè)為骨干力量，全面提升與烏克蘭經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和規(guī)模，貿(mào)易結(jié)構(gòu)得以改善。不過(guò)雙方經(jīng)貿(mào)合作的潛力尚未充分挖掘和利用。

3.中國(guó)在烏克蘭投資的發(fā)展?jié)摿?/p>

目前中國(guó)在烏克蘭的投資規(guī)模不大，但是中烏兩國(guó)之間的直接投資還是具有一定發(fā)展?jié)摿Φ?。中烏兩?guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，其經(jīng)貿(mào)合作的潛力巨大，在工程建設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技、航空、人文及能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域都存在合作的機(jī)遇。

為了提高中烏兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作及投資能力，雙邊需要盡快達(dá)成建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的共識(shí)，提出具體措施及完善各項(xiàng)機(jī)制。烏克蘭吸引中資的策略方法是需要加大力度創(chuàng)造優(yōu)異條件吸引中方大項(xiàng)目投資和長(zhǎng)期資金的投入，例如：* 實(shí)施稅收減免優(yōu)惠政策；* 進(jìn)行國(guó)家對(duì)外商投資的擔(dān)保；* 允許外資參與國(guó)企改制私有化；* 簡(jiǎn)化外資在國(guó)內(nèi)注冊(cè)手續(xù)；* 完善金融服務(wù)體系和政策；* 有效消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的脆弱因素（包括對(duì)外部市場(chǎng)及資金的依賴在內(nèi)）；* 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；* 為烏克蘭企業(yè)技術(shù)更新引進(jìn)高科技設(shè)備放寬數(shù)量上的限制；* 從國(guó)家層面規(guī)制擴(kuò)建新的和完善原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅區(qū)等。

總的來(lái)說(shuō)，從表面上來(lái)看，烏克蘭投資環(huán)境很好，烏克蘭戰(zhàn)略地理位置越好，自然資源豐富，消費(fèi)潛力大等等。由于烏克蘭對(duì)外部投資依賴度也較高，烏克蘭政府很歡迎外國(guó)投資商，為此不斷地改善投資優(yōu)惠政策。不過(guò)這只是最初印象，而烏克蘭投資環(huán)境還有很多深層問(wèn)題，比如政局混亂、金融市場(chǎng)體系和法律體系不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重等。為了大量吸引外國(guó)投資并且改善烏克蘭經(jīng)濟(jì)情況，烏克蘭政府該憑著已經(jīng)存在的其投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，盡快解決這些問(wèn)題。

目前中國(guó)在烏克蘭的投資規(guī)模較小，水平較低，這種現(xiàn)象的原因有很多，主要是烏克蘭投資環(huán)境較差，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。烏克蘭投資環(huán)境尚需一定程度的改進(jìn)。不可否定的是中烏兩國(guó)間的直接投資具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ瑑蓢?guó)不難找合作的接觸點(diǎn)。 （作者單位：北京中央民族大學(xué)）

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注解：

① 烏克蘭投資與經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 [J].國(guó)際融資，2012（12）.59-62頁(yè)

② 高潮.烏克蘭： 國(guó)家項(xiàng)目期待中國(guó)投資 [J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易， 2012（12）.78-79頁(yè)