韓文亮

摘要：“科技是第一生產(chǎn)力，金融是第一推動(dòng)力”，金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的深入融合是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。但目前國(guó)內(nèi)科技與金融融合的程度并不高，科技金融面臨問題較多，科技金融的發(fā)展步伐依舊緩慢。所以我們從企業(yè)科技化角度出發(fā)，探索科技金融關(guān)于企業(yè)科技化發(fā)展方面的種種問題、對(duì)策，并對(duì)科技金融的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：科技金融；企業(yè)科技化；創(chuàng)新發(fā)展

一、科技金融與企業(yè)科技化

（一）科技金融

眾所周知，“科技是第一生產(chǎn)力”，而科技要想得到更迅速的發(fā)展必須要有金融的助推。正是在金融的強(qiáng)力推動(dòng)下，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、無線等高科技技術(shù)得以迅速拓展到全球，高科技企業(yè)才能借此快速壯大，與此同時(shí)科技和金融的融合共同促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

科技金融最權(quán)威的定義就是現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙昌文在《科技金融》一書中的理論表述，即科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由向科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供融資資源的政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分。

簡(jiǎn)單說來，科技金融就是為一切服務(wù)于科技企業(yè)以及科技成果創(chuàng)新、發(fā)展的多方面資源體系。

科技金融雖然在國(guó)內(nèi)得到了巨大的發(fā)展，但還是存在著各式各樣的問題。主要的問題就是科技金融的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)和企業(yè)所需，而問題出現(xiàn)的主要原因就是科技成果難以科學(xué)化計(jì)量以及科技成果交易難。所以，我們看到，盡管國(guó)家大力支持鼓勵(lì)科技與金融的融合，但實(shí)際上科技與金融的緊密程度并不高，科技金融的發(fā)展步伐依舊緩慢。

（二）企業(yè)科技化

所謂企業(yè)科技化，即是指科學(xué)技術(shù)通過形成增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)化以及滲透等機(jī)制，深入到企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的重要支撐和主要?jiǎng)恿?。單就科技金融的定義來看，企業(yè)科技化是屬于科技金融這個(gè)范疇里面的。

簡(jiǎn)單的說來，企業(yè)科技化就是當(dāng)企業(yè)為滿足自身發(fā)展計(jì)劃，通過購買科技系統(tǒng)、科技產(chǎn)品和安裝智能化設(shè)備等方式，將科技運(yùn)用在企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段，增強(qiáng)企業(yè)整體的科技化水平，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)水平、運(yùn)營(yíng)水平、科研水平等方面，最終促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展的一種方式和手段。

自“新常態(tài)”之后，我國(guó)企業(yè)大都受到了經(jīng)濟(jì)下行的影響，尤其是中小微企業(yè)，更是由于融資難、勞動(dòng)力成本高昂、轉(zhuǎn)型緩慢等原因，大多面臨發(fā)展上的瓶頸問題，甚至更多的中小微企業(yè)因此破產(chǎn)倒閉。但是，在此之際，更多企業(yè)開始進(jìn)行了探索，他們由于資金較為雄厚、科研能力較強(qiáng)等，早早的運(yùn)用的科技的力量對(duì)企業(yè)進(jìn)行了改造升級(jí)，而煥發(fā)了新的生機(jī)。單就廣東東莞第一家民營(yíng)“無人工廠”開始投入建設(shè)以及生產(chǎn)，這就標(biāo)志著當(dāng)?shù)亍皺C(jī)器換人”戰(zhàn)略進(jìn)入了新的階段?！盁o人工廠”的建立，將極大地緩解用工荒的現(xiàn)象，同時(shí)還將對(duì)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響。

實(shí)際上，在科技金融方面，無論是在理論還是在實(shí)踐方面，關(guān)注點(diǎn)大都是科技型企業(yè)的發(fā)展問題。但我們知道，雖然國(guó)家大力支持鼓勵(lì)科技金融的融合，但科技型企業(yè)與金融的融合并不太順利，科技金融進(jìn)展則相對(duì)緩慢，這還是有很多不同層次的問題在里面的，也比較難解決。因此，在這里我們可以同時(shí)從企業(yè)科技化方面著手，通過科技金融的各種政策手段、行政方式、實(shí)際辦法來促進(jìn)企業(yè)科技化，最終促進(jìn)企業(yè)科技化水平和企業(yè)的整體創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)在另一方面，也可以對(duì)科技型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

二、中小型企業(yè)科技化面臨的問題

（一）政策法規(guī)支持不足問題

在政策和法規(guī)方面，缺乏完善、系統(tǒng)的對(duì)企業(yè)在科技化的合法權(quán)益進(jìn)行保障，缺少足夠的優(yōu)惠激勵(lì)政策和措施來鼓勵(lì)、保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的科技化發(fā)展活動(dòng)。

雖說科技金融的國(guó)家和各省份地區(qū)及早出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，單就河北省為例，河北省先后出臺(tái)了《河北省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《河北省科學(xué)技術(shù)普及條例》、《河北省專利保護(hù)條例》、《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《河北省民營(yíng)科技企業(yè)管理?xiàng)l例》、《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》等一系列支持科技發(fā)展的配套政策，有利地推動(dòng)了全省的科技進(jìn)步。但是我們可以看到，里面的政策大都針對(duì)的是科技企業(yè)的發(fā)展問題，涉及企業(yè)科技化的政策是少之又少。

（二）資金匱乏問題

在資金匱乏這個(gè)問題上，資金籌集困難，得不到諸如擔(dān)保、貼息等信貸扶持或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資，融資能力差等問題嚴(yán)重制約了我國(guó)中小企業(yè)的科技化發(fā)展。

這里主要是有著三方面的原因：第一，企業(yè)自身方面，由于企業(yè)的發(fā)展受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低下、產(chǎn)品有缺陷、經(jīng)營(yíng)管理落后等因素的影響，導(dǎo)致很多中小企業(yè)利潤(rùn)率較低，而流動(dòng)性現(xiàn)金和可抵押資產(chǎn)不足更加導(dǎo)致了企業(yè)的資金匱乏問題；第二，金融機(jī)構(gòu)方面，由于單純的認(rèn)定可抵押資產(chǎn)，并無意或者有意調(diào)低企業(yè)的可抵押資產(chǎn)，因此金融機(jī)構(gòu)更加不愿意真心實(shí)意幫助企業(yè)完成他們的科技化進(jìn)程；第三，政府機(jī)構(gòu)方面，除了在政策法規(guī)上缺乏相關(guān)的政策外，政府機(jī)構(gòu)的某些部門未得到相關(guān)的許可便擅自開始對(duì)企業(yè)的調(diào)查并處以“罰款”以及土地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放不合理等現(xiàn)象更是給企業(yè)科技化帶來了負(fù)面的影響。

（三）技術(shù)、人才的嚴(yán)重不足問題

技術(shù)水平不高、人才短缺，缺乏足夠的技術(shù)開發(fā)能力和吸引高層次人才進(jìn)入中小企業(yè)的條件。正是因?yàn)榧夹g(shù)水平不高和人才的短缺更加阻礙了企業(yè)的科技化進(jìn)程，而中小企業(yè)科技化進(jìn)程緩慢，使得的公司的發(fā)展受阻情況，又讓缺乏先進(jìn)的技術(shù)和高端的人才的情況變得更糟。

（四）服務(wù)體系健全問題

缺乏完善、系統(tǒng)的中小型企業(yè)科技化服務(wù)體系，包括信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等為中小企業(yè)科技化發(fā)展提供系統(tǒng)性的、全方位的金融、技術(shù)、人才、信息、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和支持。

三、中小企業(yè)科技化的對(duì)策和建議

（一）完善政策法規(guī)

1、完善立法

目前，中國(guó)尚沒有中小型企業(yè)的基本法，而外國(guó)的中小型企業(yè)基本法早已制定并實(shí)施多年了，并成效顯著。因此，我們應(yīng)該建立從中小型企業(yè)的基本法，到針對(duì)不同內(nèi)容、不同方面的法律法規(guī)，形成一系列完備的政策體系。在這一系列政策體系中，著重制定和完善在科技化方面的政策法規(guī)，切實(shí)保障中小型企業(yè)科技化發(fā)展的合法利益，為其發(fā)展提供各種便利和優(yōu)惠條件。

2、切實(shí)執(zhí)法

當(dāng)政策法規(guī)制定出來只是一小步，更多的就是執(zhí)法是否能得到有效執(zhí)行。中小型企業(yè)在科技化發(fā)展中同大型企業(yè)相比存在著很多的劣勢(shì)和不利條件，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立專門的部門或者小組來保障政策法規(guī)的執(zhí)行。例如，中小型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上受到一些同大型企業(yè)不公平的經(jīng)濟(jì)待遇和限制，如在工商管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款等正常的和非正常的限制后，中小型企業(yè)可以通過相關(guān)部門、小組得到滿意的解決；目前還存在著很多對(duì)中小型企業(yè)的大量的不合理、不合法的收費(fèi)，當(dāng)政府部門需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查或者收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在中小型企業(yè)小組的備案下進(jìn)行，并接受監(jiān)督，真正解決企業(yè)后顧之憂。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)從支持和促進(jìn)中小型企業(yè)科技化發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行合理的監(jiān)督和管理，為企業(yè)科技化發(fā)展克服困難，創(chuàng)造有利的發(fā)展條件。

（二）拓寬融資渠道

1、銀行等金融機(jī)構(gòu)扶持

由政府牽頭，發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、個(gè)人等共同出資，建立中小型企業(yè)科技化貸款擔(dān)?；穑瑸槠髽I(yè)提供貸款擔(dān)保；增加中小企業(yè)科技化專項(xiàng)貸款的額度，實(shí)行財(cái)政貼息，給予必要的支持；甚至還可以由政府牽頭，將中小型企業(yè)主列入計(jì)算機(jī)名單，在企業(yè)科技化進(jìn)程中給予一定的銀行信用卡額度并提供一系列優(yōu)惠等。

2、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極鼓勵(lì)和推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立，建立和完善關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)管措施，使得風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)助推中小型企業(yè)科技化迅速發(fā)展。中小型企業(yè)在進(jìn)行科技化的過程中，能夠獲得強(qiáng)有力的資本支持，對(duì)于促進(jìn)其企業(yè)科技化將具有十分積極的意義。

（三）建立綜合服務(wù)體系

1、技術(shù)支持體系

政府機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)的技術(shù)服務(wù)小組，為中小型企業(yè)科技化發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。通過舉辦技術(shù)交流會(huì)、洽談會(huì)、展覽會(huì)等多種方式，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、市場(chǎng)需求面較廣、技術(shù)含量較高、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行推廣并幫助實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)有科技成果向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)化。

2、人才支持體系

政府可以鼓勵(lì)并扶持建立專業(yè)的人才培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)同高校、科研院所合作，為中小型企業(yè)提供人才或者提供人才培訓(xùn)教育服務(wù)；政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)并支持高校畢業(yè)生進(jìn)入中小型企業(yè)。比如說可以在戶口、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、稅收等方面給予優(yōu)惠的政策和措施，提高企業(yè)的總體素質(zhì)水平。

3、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

中小型企業(yè)的科技化發(fā)展需要大量的信息，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立信息服務(wù)中心，設(shè)立信息服務(wù)小組，為中小型企業(yè)提供政策、人才、技術(shù)等全方位信息服務(wù)。要知道，掌握市場(chǎng)需求、國(guó)家政策、新技術(shù)和新材料等信息對(duì)于企業(yè)的科技化發(fā)展是非常重要的，并且關(guān)乎企業(yè)的命運(yùn)。

（四）發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、制定關(guān)于社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)，明確各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，溝通風(fēng)險(xiǎn)投資者與中小型企業(yè)，幫助中小型企業(yè)從風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)獲得投資。

3、鼓勵(lì)和支持評(píng)估、咨詢類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小型企業(yè)提供系統(tǒng)性、全方位的評(píng)估以及財(cái)務(wù)、技術(shù)、政策、法律等咨詢服務(wù)。

4、發(fā)展經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，向中小型企業(yè)提供技術(shù)和人才經(jīng)紀(jì)服務(wù)，為中小型企業(yè)的技術(shù)和人才需求提供專業(yè)化的服務(wù)。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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