呂彤

摘 要：我們國家沿江城市的鄉(xiāng)村非運(yùn)輸船舶的發(fā)展步伐十分迅速，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛不可缺少的一個(gè)部分。對某地區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有非運(yùn)輸?shù)拇按蠹s有600多艘，在此其中的小漁船大約有400艘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)用船和為自己所用的船大約有257艘。在2010年的事故中，非運(yùn)輸船舶的事故有一件，死亡人數(shù)是兩人、發(fā)生一件沉船事件，這些分別占到了等級事故不小的比例。因此，基于上面的分析，非運(yùn)輸?shù)拇吧儆谶\(yùn)輸?shù)拇埃呛苋菀装l(fā)生事故，并且死亡的人數(shù)也不在少數(shù)，這樣對群眾來說就產(chǎn)生了巨大的影響。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；非運(yùn)輸船舶；安全管理

引言

農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著非常重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶一般上來說有兩大類：第一類是船主和其家庭成員所使用的，不參與營運(yùn)謀利；第二類是架船者是船者以及包括家庭成員。在我們國家不斷的發(fā)展和進(jìn)步之后，我們農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也是在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，與之伴隨的農(nóng)民的商品意識(shí)也是不斷的升高，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非運(yùn)輸船舶也開始走上了專業(yè)化的道路，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)條件下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸?shù)缆罚蟛糠值耐ê胶恿?、湖泊和一些?jīng)濟(jì)總體發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地方的整體趨勢是向下的。對現(xiàn)在情況進(jìn)行整體的分析我們可以得到，現(xiàn)在所存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶已經(jīng)開始相對發(fā)展落后于沿海地區(qū)。我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡，在經(jīng)濟(jì)不景氣的地方的交通設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶利用一些自由船只的情況還是存在。

1 對優(yōu)勢的分析

可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日需品滿足營業(yè)性質(zhì)的運(yùn)輸要求，這是沿海地區(qū)人民方便出行的不容忽視的方式之一。在沿海的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶也是農(nóng)民在日常購物、農(nóng)業(yè)運(yùn)作的一個(gè)非常重要交通工具。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非運(yùn)輸船舶的迅速發(fā)展，進(jìn)而使得水運(yùn)市場的也注入了一股新的力量，這也是地區(qū)繁重昌盛的一個(gè)非常重要的標(biāo)志。

2 對劣勢的剖析

但是，我們不得不認(rèn)真的看待這個(gè)問題，仍然有很多的船舶并不是符合要求的。這是因?yàn)?，船體結(jié)構(gòu)的水密性或者是穩(wěn)定性想要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求是很難的，甚至是在一些船舶沒有經(jīng)過允許就自私出海航行。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶大多數(shù)都有著技術(shù)條件不夠、配套的安全設(shè)備不夠完整等等問題，更有甚者在沒有經(jīng)過登記或者是檢驗(yàn)就進(jìn)行違章航行、工作作業(yè)。其次，一些船舶的船齡以及不適合航行，并且也不進(jìn)行及時(shí)的更新和制造，這樣使得很多的船舶處在一個(gè)很不安全的狀態(tài)。

其次是，工作作業(yè)人員的素質(zhì)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。一些船主或者是船員對安全環(huán)保的認(rèn)識(shí)也是不夠深刻、對于一些規(guī)章的法制觀念也理解不夠，只是單純的為經(jīng)濟(jì)而考慮卻忽略安全的因素。并且是存在著僥幸的心理，加之他們的學(xué)業(yè)水平不高，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和教育，對于航行的規(guī)則和知識(shí)也是認(rèn)識(shí)得不夠充分，這樣就不可避免地導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

從市場的角度來說，他們的入關(guān)檢查也不夠嚴(yán)格。比如是水利、旅游、農(nóng)業(yè)這些對應(yīng)的行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府只是關(guān)注于收費(fèi)的問題，對于許可則是放低了要求，這使得很多不符合要求的船舶渾水摸魚，進(jìn)入了水域之中進(jìn)行了一系列的工作作業(yè)，也就產(chǎn)生了很多安全和發(fā)展上的隱患。

3 對發(fā)展的剖析

我們國家在不斷地發(fā)展進(jìn)步，也就使得我們公民的安全意識(shí)在不斷地提高，現(xiàn)在安全環(huán)保的發(fā)展理念也在逐漸地走入人們的心中，國家下發(fā)的一系列政策也越來越重視航運(yùn)的安全問題，對其關(guān)心注意的程度也是越來越高，整個(gè)社會(huì)對航的安全，和對于形成良好的秩序的信心也是越來越強(qiáng)，這樣也使得我們國家的安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的意識(shí)也是在逐漸地增強(qiáng)。

4 對威脅情況的剖析

安全監(jiān)督管理的責(zé)任并沒有得到及時(shí)地落實(shí)。這樣就導(dǎo)致了非運(yùn)輸?shù)拇胺N類呈現(xiàn)了多樣化的趨勢、其生產(chǎn)的形式也是多種多樣的。在此基礎(chǔ)之上，相關(guān)管理部門僅僅是從自身的利益出發(fā)，考慮到自己能獲取多少的利益，使得在管理的方面存在很多的誤區(qū)。這樣就導(dǎo)致了管理主體以及責(zé)任事故處理不明確等等。

5 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的安全管理研究

對其的安全管理，我們需要建立起一個(gè)長效的管理體系，其國家下發(fā)的相關(guān)文件中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的主要管理部門，需要對工作機(jī)制做好相關(guān)的落實(shí)工作，綜合素質(zhì)較高的專職人員，嚴(yán)格的按照規(guī)定落實(shí)要簽署的工作，力爭有一個(gè)健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶安全長效管理的體系。

要大力宣傳教育，通過通俗易懂的方式讓老百姓明白擁有安全意識(shí)的重要性的同時(shí)也要不斷的提高他們的素質(zhì)。首先是增強(qiáng)管理人員的憂患意識(shí)和責(zé)任的意識(shí)；其次是要增強(qiáng)駕駛員的專業(yè)技能和遵守相關(guān)規(guī)章制度的自覺性；最后需要引起人民的高度重視和共同的關(guān)注，宣傳的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該大力放在沿海農(nóng)村地區(qū)、碼頭等地方，教育的范圍要擴(kuò)展到農(nóng)民身上。

需要嚴(yán)格打擊違反犯規(guī)的事故，從根本上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的違反法規(guī)的營運(yùn)事故。鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶違法從事與社會(huì)中的運(yùn)輸也是水上交通中很難管理的一項(xiàng)事件。因此，交通部門依照法律嚴(yán)格的打擊違法營運(yùn)行為的同時(shí)，也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合一同管理的監(jiān)督。例如可以采用取消其“自用船”檢丈、登記資格，并且按照相關(guān)規(guī)定必要時(shí)給予拆除等策略。要借助于交通、海事以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相互合作，運(yùn)用法律的手段和行政上的手段，對于違反規(guī)定的船舶給予打擊，減少事故的發(fā)生。

6 結(jié)束語

通過對上面的分析和總結(jié)，我們需要針對此類問題做好下面的幾個(gè)工作要領(lǐng)，首先是要結(jié)合航道和季節(jié)的特點(diǎn)，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸和非經(jīng)營性運(yùn)輸船舶事故的預(yù)防預(yù)控工作。其次也要做好宣傳的力度，務(wù)必要嚴(yán)厲打擊并且看管好“三無”的船舶。最后，在一些節(jié)假日的時(shí)間，更是要加強(qiáng)看管，防止出現(xiàn)交通事故。

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