顧繼高

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，交通運輸事業(yè)也隨之日益發(fā)展，其中公路作為現(xiàn)代社會不可缺少的交通載體，人們對公路的行駛舒適度的要求也越來越高，這就要求必須做好公路的養(yǎng)護工作。文章主要是對公路養(yǎng)護的涵義、特點、養(yǎng)護對管理過程中的問題與解決措施論述，希望能夠提供一些有價值的參考。

關鍵詞：公路：養(yǎng)護工作：措施

中圖分類號：U445.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）09-0157-02

首先，做好公路養(yǎng)護工作會提高社會經(jīng)濟效益。我國正值社會主義建設時期，公路養(yǎng)護工作對社會經(jīng)濟發(fā)展有推動作用。路面運輸業(yè)得到保障，社會發(fā)展水平快速提升；其次，良好的養(yǎng)護工作有利于路面保持順暢，保障車輛的安全運行；最后，路面養(yǎng)護工作落到實處之后，公路災害將不會發(fā)生，公路將發(fā)揮出巨大的作用，保障人們出行安全。

1 公路養(yǎng)護管理的概述

1.1 公路養(yǎng)護的涵義

公路養(yǎng)護管理是通過集合于記錄庫內的信息及能分析、處理的道路、橋梁作評估預測系統(tǒng)，建立高質量和高效率的機械養(yǎng)護。在同一時間保證路面平整、舒適、暢通，以及路肩、護坡、綠化等各種作業(yè)，提高耐久性和復原力，致使公路養(yǎng)護和維修達到高水平、高質量、高效率、高機械性的要求。

1.2 公路養(yǎng)護管理工作的特點

1.2.1 強制性

公路基礎設施歸屬于國家，但其有可對過往車輛征收費用的特點。所以，一定要提供良好的路用性能和優(yōu)良的服務水平，這點都需要養(yǎng)護來完成。任何松懈和疏忽的養(yǎng)護不但損害行駛安全，還嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全，所以，公路養(yǎng)護應基于法律、法規(guī)強制性保護的基礎上。

1.2.2 廣泛性

公路養(yǎng)護包括：橋梁、隧道和沿線的配套設施，還有交通工程設施、監(jiān)測、通訊、照明、園林綠化、環(huán)境保護、園林綠化、棚頂建筑設施，以及各種生活服務等設施；廊橋、建設、花園、電氣、光學；各種專業(yè)多臺機器、電腦和其他廣泛的綜合養(yǎng)護體系。

1.2.3 時效性

道路運維養(yǎng)護修還需要更快的能動性、實用性、高效性、維護技術、強大的程序規(guī)則、實施維修作業(yè)所需設置特別交通安全管制區(qū)。

2 公路養(yǎng)護管理的對象

2.1 路面的養(yǎng)護

道路工程技術治理通病問題需采取適當?shù)拇胧?，堅持以公路日常養(yǎng)護和及時修復，保持道路狀況良好、光滑、干凈、美觀，延長公路生命周期。

2.2 排水設施的養(yǎng)護

影響因素為路基、路面和結構引發(fā)通病的原因多數(shù)是因為水所致。所以在冰雪融化之前，尤其是在汛期，要作全面徹底的養(yǎng)護，清潔和清除路面的積水。工作人員還需要特別注意對一些泥溝進行的定期檢查，以確保順利的排水。

2.3 路面橋涵的養(yǎng)護

加強路面橋涵的日常巡查和修復，能盡早發(fā)現(xiàn)問題并去解決問題，比如清查排水孔是否存在堵塞并清潔，清理涵洞，使“跳車”現(xiàn)象根除。橋梁和涵洞定期作檢查，仔細檢查發(fā)現(xiàn)問題并及時維修與加固，保證橋梁和涵洞良好狀態(tài)，延長使用壽命，以滿足路面的承載能力和通行能力。

2.4 道路綠化的養(yǎng)護

道路的運營，不僅要保證正常的車輛舒適、暢通，而且要保證道路綠化的覆蓋率，所以對道路綠化的更新，綠化的缺株，綠化的枯死，要及時的更新與補植。

2.5 道路交通標志、標式的養(yǎng)護

新的歷史時期，隨著社會的高速發(fā)展，道路的交通安全有新的要求，所有的道路標志的養(yǎng)護及更新，是確保道路安全的重要保證。

3 公路養(yǎng)護管理過程存在的問題

3.1 預防性養(yǎng)護嚴重滯后

在“重建輕養(yǎng)”的觀念底下，我國公路里程過長，同時新增高速公路4 719 km，使全國高速公路總里程達到6.5萬 km，排名世界第二。

由于施工的快速步伐，養(yǎng)護和管理落后，尚未形成有效的管理制度。預防性養(yǎng)護猶如汽車的保養(yǎng)。

汽車保養(yǎng)每5 000 km左右做一次。道路預防養(yǎng)護3～5 a做一次。道路不做預防性養(yǎng)護，可以繼續(xù)用，但是性能衰減加速，使用壽命縮短。

3.2 養(yǎng)護機理相對落后

養(yǎng)護和管理缺乏足夠的強制性要求和有效思維，主要用于保護運維安全性，缺乏問責、管理不嚴的處罰，較輕；缺乏資金作環(huán)境保障、技術水平重視不夠，沒有成立起一套行之有效有效的現(xiàn)代化養(yǎng)護管理制度。

3.3 環(huán)境保護和資源的使用率不夠

建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，節(jié)約意識不強。如高速公路來，這體現(xiàn)在集約的土地空間施工問題上造成土地流失、破壞植被和造成水、土壤污染等問題。養(yǎng)護管理期限間需要形成綠化帶，物資回收再利用最大化等等。

3.4 激勵機制不活

如何最大限度調動工作人員積極性，不能忽略物質上的激勵。酬勞分配、效益的獎勵占工資總額的分額過小，激勵性沒有顯著的成效。所以，很多養(yǎng)護工作人員作業(yè)“不埋力，不勞力，不出力”的現(xiàn)象較為普遍，導致員工的積極性并不高，責任感低進而引發(fā)低生產(chǎn)率和其他問題。

3.5 人員結構不合理

據(jù)統(tǒng)計，以一個縣為例養(yǎng)護隊伍里，中專院校的專業(yè)人員占員工總數(shù)的3%，年齡層次在30歲以上占工人總數(shù)的80%。由此可見，公路養(yǎng)護人員專業(yè)結構、技術結構、年齡結構和分布情況存在不合理的現(xiàn)狀：

①缺乏專業(yè)的技術人員，復合型人才嚴重短缺。

②缺乏施工機械操作人員、維修人員等專業(yè)的人才。

與近幾年的道路維修工程的需求量不相符，歷年來增加的設備、瀝青混合料攪拌機具等，機械操作員、維護人員沒有收到系統(tǒng)的專業(yè)的培訓，這些因素將對養(yǎng)護工作的進度和質量影響深遠。

3.6 新材料和新設備運用

盲目引進新材料，但經(jīng)常材料的內部機理和關鍵技術不清楚，導致使用結果不佳。另一方面研究和開發(fā)新的材料主要集中于高校、科研院所和其他研究機構，研究僅限于傳統(tǒng)的問題，并處在實驗階段，尚沒有形成規(guī)模和材料的品牌。

4 公路養(yǎng)護管理措施

4.1 加大政策扶持力度，多途徑籌集養(yǎng)護資金

①有計劃地組織運作業(yè)務、承接項目、拓展市場。國家支持投資建設公路運輸之大，借著“要致富，先修路，三分修、七分養(yǎng)”的號召，更多的運作資金將投入到養(yǎng)護工程中去，這樣一來對資金的吸納會更有市場。

②改變傳統(tǒng)的坐等財政專項資金下拔的想法，將被支轉為主動治理。在正常操作中，等公路發(fā)生重大病害時再去進行養(yǎng)護，提高重復投資費用。

4.2 順應行業(yè)發(fā)展趨勢和特點的要求，在養(yǎng)護工作上運 用優(yōu)先統(tǒng)一集中原則

集中領導要求嚴格的分級管理；實施手段統(tǒng)一主要是指養(yǎng)護與管理的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃和調度道路。符合社會主義市場經(jīng)濟體制，培養(yǎng)開放公路養(yǎng)護市場，真正做到管與養(yǎng)分離。養(yǎng)護和管理的機制，以實現(xiàn)就業(yè)、以就業(yè)為導向并對社會吸納人才，公路養(yǎng)護及修復必須面對建筑市場，通過招投標形式引入優(yōu)秀施工隊伍，養(yǎng)護項目合同管理任務的形式從過渡形式實現(xiàn)合同管理形式，適應養(yǎng)護工程項目對競爭機制的建立。

4.3 培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)護隊伍

只有人員精干、綜合技術強，受過良好訓練、機械和設備齊全，安全措施完備的養(yǎng)護團隊才能高效地完成公路的各項維修工作。建立健全道路維修養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫和給予充分發(fā)揮（PMS）橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）和維修工程專家決策系統(tǒng)的主導作用作為路面管理信息系統(tǒng)；使用國際公認的標準的服務類行業(yè)星級評級對公路使用的能力和服務水平作出綜合評價。

4.4 強化政府監(jiān)管

只有在滿足養(yǎng)護前提下、實行維護義務和責任，才能行使合法的收費行為和經(jīng)營權。通過當?shù)氐慕煌ú块T實施或委托實施的強制性對公路進行養(yǎng)護。地方政府應制定養(yǎng)護組織適當?shù)墓芳夹g標準、規(guī)則和規(guī)范，養(yǎng)護工作接受社會大眾的監(jiān)督、政府監(jiān)督執(zhí)行。對設計及建造新公路的養(yǎng)護管理作出相關的明確要求。養(yǎng)護和管理的技術儲備，制定適當?shù)牡缆佛B(yǎng)護計劃，對設計強調道路缺陷產(chǎn)生的養(yǎng)護管理的責任和義務，由建設單位承擔相應的法律和經(jīng)濟損失。

4.5 建立績效管理的概念

淡化過往不合理的公路養(yǎng)護操作模式。公路養(yǎng)護作業(yè)需要的科技含量不高，相對而言，大多是簡單的重復的作業(yè)，一般經(jīng)驗告訴我們“人勤路好”。為此，應建立績效管理的機制。對于較遠的公路站點可以實現(xiàn)養(yǎng)護公路承包責任制。特定類別管理辦法，采取適合當?shù)厍闆r的分類管理辦法，對人員較少的偏遠地段的勞工可簽訂承包合同讓其承包打理，以固定的維修費用、待定的好路率、固定報酬把工人和養(yǎng)護業(yè)績掛鉤。這樣不僅可以解決就業(yè)問題，還能調動人員積極性，保證路況的良好。

4.6 引進國外道路養(yǎng)護應用的技術、材料、工藝，提高公

路長久使用性和延長道路的服役年限

新材料公路維護瀝青冷補材料的運用、冷再生、熱再生技術的應用。基于工程質量監(jiān)控和自動化的道路養(yǎng)護使用高精度的傳感器，利用高科技檢測技術雷達技術、遙感技術和其他高科技手段實現(xiàn)自動化的路況檢測，發(fā)展由破損檢測技術的非破壞性測試，所以道路質量檢測、評估和分析疾病的更快發(fā)展，使道路養(yǎng)護更合理更經(jīng)濟。

5 結 語

目前，我國公路的養(yǎng)護正處于發(fā)展階段，為保證行駛安全，保護人們的生命財產(chǎn)安全，要加強高速公路的養(yǎng)護。并且，改變陳舊的公路養(yǎng)護管理思想，加強新思想對其養(yǎng)護工作的指導。在養(yǎng)護的規(guī)范、規(guī)章制度方面起到牽頭作用，要對公路的路面、橋梁及時的進行檢測，進行相關數(shù)據(jù)分析，并做處理，總結經(jīng)驗，提高國內的養(yǎng)護水平，做好公路養(yǎng)護工作。

參考文獻：

[1] 1T 1073-96，交通部行業(yè)標準公路養(yǎng)護技術規(guī)范[S].

[2] 金明新，田晉躍.高遞公路養(yǎng)護作業(yè)警告區(qū)最小長度和限速標志設置的探析[A].江蘇省公路學會優(yōu)秀論文集（2006-2008年）[C].2010.