陳惠陸

“勝人者力，勝己者強。”佛山市市長魯毅指出，創(chuàng)模只有起點，沒有終點，環(huán)保模范城市復(fù)核創(chuàng)建工作能否通過國家最終復(fù)核，取決于佛山各級政府職能部門能否不斷戰(zhàn)勝過去的自己，不斷增強創(chuàng)建的持續(xù)性。

這是一個綠樹成蔭、鮮花盛開的地方，這是一片舞動青春、放飛夢想的熱土，這里，更是一座親水宜居、愛好自然的美麗城市——廣東佛山。在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的道路上，佛山永不止步！

2013年，佛山全市生產(chǎn)總值達(dá)7010億元，增長10%。據(jù)中國社科院發(fā)布的《2013中國城市競爭力藍(lán)皮書》顯示，佛山城市綜合競爭力在“兩岸四地”城市中居第8位。

發(fā)展經(jīng)濟的同時，佛山環(huán)保工作也沒落下。2010年佛山榮獲國家環(huán)保模范城市的稱號，成為廣東珠三角環(huán)保模范城市群的光榮一員。

根據(jù)國家環(huán)保模范城市五年一復(fù)核的要求，1月9日，由省環(huán)保廳組織的專家預(yù)評估組，對佛山環(huán)保模范城市復(fù)核工作進(jìn)行預(yù)評估，并一致同意佛山通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核省級預(yù)評估。

持續(xù)創(chuàng)建顯成效

創(chuàng)模只有起點，沒有終點。四年多來，佛山一方面在解放思想中進(jìn)一步明確了環(huán)境保護的戰(zhàn)略定位，讓環(huán)保成為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求和原動力；另一方面通過認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)模期間的主要做法，形成了“大環(huán)保”理念和“大環(huán)?！背ＰЧぷ鳈C制，使環(huán)保工作成為佛山落實科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。

“佛山持續(xù)創(chuàng)建的成績顯著，沒有停下腳步?！痹u估專家組組長蘇一兵認(rèn)為“創(chuàng)模”是一次沒有終點的爭先創(chuàng)優(yōu)的過程，佛山非但沒有因創(chuàng)模成功而撤銷創(chuàng)建機構(gòu)，創(chuàng)建的力度反而在加大，全市參與的熱情高漲。

1月中旬，由省環(huán)保廳組織的專家預(yù)評估組，赴佛山五區(qū)對飲用水源地保護、生活污水及垃圾集中處理、危險廢物及醫(yī)療廢物處置、重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理等情況進(jìn)行了實地檢查，并召開佛山市國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核工作匯報暨預(yù)評估情況反饋會。

“4年多來大力淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成一大批環(huán)保基礎(chǔ)工程”反饋會上，專家組經(jīng)討論形成書面意見，一致認(rèn)為佛山完成了持續(xù)創(chuàng)建的主要任務(wù)，同意通過省級預(yù)評估。

“我市已成立了市環(huán)境保護委員會，并利用環(huán)委會發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高我市環(huán)境保護決策水平”佛山市環(huán)保局局長彭聰恩介紹，佛山在持續(xù)創(chuàng)建中不斷創(chuàng)新環(huán)境管理體制機制。

“各種創(chuàng)新創(chuàng)建特色，為佛山創(chuàng)模復(fù)核提供了保障?！?蘇一兵表示，在創(chuàng)新組織制度保障方面，佛山不斷為創(chuàng)模注入新的內(nèi)涵，除成立環(huán)境保護委員會和“環(huán)保警察”外，也率先制定了“一崗雙責(zé)”，“一涌一策”等制度和考核方法。

“創(chuàng)模指標(biāo)體系的設(shè)置，反映了城市創(chuàng)建的內(nèi)涵?！睂＜医M認(rèn)為，佛山已經(jīng)把創(chuàng)模工作融入到城市經(jīng)濟社會的建設(shè)過程中，有著堅定的目標(biāo)和信心，能用最高的創(chuàng)建指標(biāo)來要求自己，從而不斷增強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善精細(xì)化管理措施，持續(xù)消除城市面臨的環(huán)境難點與熱點問題。

寄語創(chuàng)建不止步

“佛山從去年以來出現(xiàn)破環(huán)境曲線的拐點，人均GDP增長速度增長了，人居環(huán)境質(zhì)量也改善了?！笔…h(huán)保廳副廳長黃文沐表示，新常態(tài)為我省做好新時期環(huán)保工作提供了極好的機會，經(jīng)濟發(fā)展速度雖然減緩了，但促使我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

專家組認(rèn)為，佛山經(jīng)濟發(fā)展由原來的投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，有利于促進(jìn)環(huán)境保護工作，有利于提升經(jīng)濟增長質(zhì)量以及人居環(huán)境的改善。

多項創(chuàng)模指標(biāo)數(shù)據(jù)表明，佛山自2010獲得“國家環(huán)境保護模范城市”榮譽稱號以來，堅持以環(huán)境友好型社會建設(shè)為重點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著的變化。

“改善環(huán)境質(zhì)量永無止境，環(huán)境保護在路上。”黃文沐寄語佛山，要繼續(xù)加大環(huán)境保護力度，把握新常態(tài)下的機遇，努力將環(huán)境保護水平提高到一個新的高度，做到三個率先：一是突破薄弱環(huán)境，努力率先打造環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的先行區(qū)。二是更加注重環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，努力率先創(chuàng)建綠色轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。三是更加注重機制改革創(chuàng)新，努力率先建立生態(tài)文明制度創(chuàng)新的試驗區(qū)。

然而，成績只能代表過去，環(huán)境保護工作任重而道遠(yuǎn)、艱辛而漫長。評估組建議，佛山要以新的思路、新的規(guī)則、新的機制、新的工作全面貫徹國家環(huán)保工作方針，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型工業(yè)、完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、改善城市環(huán)境質(zhì)量、提高市民生活品質(zhì)，探索更有力的措施解決存在的問題，為更好更快的建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不懈努力，為全國環(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

攻堅創(chuàng)建迎復(fù)核

“勝人者力，勝己者強”佛山市市長魯毅援引“道德經(jīng)”的一句名言，要求佛山各級政府要提高創(chuàng)建的積極性，增強創(chuàng)建的持續(xù)性，不斷地去戰(zhàn)勝過去的成績，以全新的面貌迎接環(huán)保部的最終復(fù)核。

“環(huán)保模范城市創(chuàng)建指標(biāo)要求，與佛山實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合，為實現(xiàn)佛山經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展搭建了一個非常重要的平臺”魯毅表示，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是全體佛山市民共同的追求和期望，也是全市各級黨委政府堅持的戰(zhàn)略方針，接下來將以此次通過省級預(yù)評估為動力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓緊整改，加大投入。

魯毅要求，接下來佛山將持續(xù)以創(chuàng)新精神做好新時期治氣治水工作。治氣實現(xiàn)天更藍(lán)，要加快實施大氣污染防治計劃，控制煤炭消費總量，推廣清潔能源，推進(jìn)電廠、工業(yè)鍋爐和陶瓷企業(yè)廢氣綜合治理，并實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加快VOCs治理，強化工地?fù)P塵污染監(jiān)管，全面提升車用油油品質(zhì)量，強化新車環(huán)保管理，按計劃淘汰黃標(biāo)車。治水實現(xiàn)水更清，不斷優(yōu)化調(diào)整水源保護區(qū)，確保飲用水源安全，推進(jìn)“一涌一策”治理重點河涌，以改善廣佛跨界水質(zhì)為重點，基本消除劣五類水體。