摘要：在信息化條件下，信息化裝備的數(shù)量不斷增加為裝備的安全管理工作帶來了新問題。首先對(duì)裝備安全管理問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上從物理、事理和人理三個(gè)方面進(jìn)行了裝備安全問題原因分析，最后從五個(gè)方面系統(tǒng)提出了裝備安全管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：信息化 裝備 安全管理

信息化條件下，信息化裝備的比例逐步增大，使裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度不斷加快。大批信息化裝備投入使用，在大幅提升裝備性能的同時(shí)，也給裝備安全管理提出了新的更高的要求。裝備安全管理作為管理工作中帶有全局性、基礎(chǔ)性和經(jīng)常性的工作，是提高裝備可靠性和安全性的重要保證。因此，針對(duì)裝備管理存在的實(shí)際問題，深入研究信息化條件下裝備安全管理的特點(diǎn)和規(guī)律，系統(tǒng)分析產(chǎn)生這些問題的原因，準(zhǔn)確把握其關(guān)鍵點(diǎn)，用創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好裝備安全管理工作，全面提高信息化條件下裝備安全管理水平，是裝備安全管理的現(xiàn)實(shí)課題。

1 裝備安全管理問題分析

1.1 思想觀念跟不上，安全管理意識(shí)淡薄

裝備安全管理涉及到各類人員，這些人員對(duì)裝備安全管理的認(rèn)識(shí)直接影響著裝備的安全。一些人員思想觀念跟不上，裝備安全管理意識(shí)淡薄，沒有把裝備安全作為全局性工作來對(duì)待，沒有從全系統(tǒng)的角度去考慮問題，甚至對(duì)信息化條件下裝備安全工作面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，特點(diǎn)規(guī)律把握不夠，把裝備安全工作看做是一項(xiàng)單一的業(yè)務(wù)工作，只重視硬件安全，忽視軟件安全，對(duì)裝備安全管理認(rèn)識(shí)不到位或錯(cuò)位，致使裝備安全管理存在隱患，甚至造成重大的安全事故。

1.2 管理理念跟不上，安全管理模式陳舊

信息化條件下，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)滲透到了裝備領(lǐng)域的各個(gè)方面，裝備安全管理工作的對(duì)象發(fā)生了巨大變化，而我們相當(dāng)一部分裝備安全管理工作仍以行政命令為主的管理模式，依靠上級(jí)命令和裝備管理安全人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)實(shí)施管理，系統(tǒng)管理、流程管理、精細(xì)化管理、六西格瑪管理等先進(jìn)的管理理念還沒有在裝備安全管理中廣泛應(yīng)用，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，使裝備安全管理效率低，管理效果大打折扣，難以滿足信息化條件下裝備管理的需求，成為部隊(duì)管理工作的瓶頸。

1.3 管理手段跟不上，安全管理技術(shù)落后

信息化的裝備需要信息化的管理手段。與傳統(tǒng)的管理模式相比，信息化條件下的裝備管理，更加強(qiáng)調(diào)管理目標(biāo)、管理結(jié)果的精細(xì)和準(zhǔn)確，尤其是管理過程和管理行為的精細(xì)和準(zhǔn)確，因此它更加強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)手段獲取、傳遞和處理信息，為管理提供準(zhǔn)確、全面和及時(shí)的信息保障，強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)手段跟蹤記錄管理過程，反饋管理信息，從而保證管理的科學(xué)縝密，而目前，裝備安全管理技術(shù)手段仍然比較落后。管理手段跟不上，裝備安全管理設(shè)備不配套，傳統(tǒng)的“眼看、耳聽、手摸”已難以適應(yīng)新的管理要求，使裝備在儲(chǔ)存、訓(xùn)練、維修、保養(yǎng)過程中存在安全隱患，直接影響和制約了信息化裝備的安全管理。

1.4 管理隊(duì)伍跟不上，安全管理人才不足

管理水平的高低實(shí)際上是人的知識(shí)、能力和技術(shù)水平的綜合反映。近年來，信息化裝備的增加，要求各類管理人員掌握一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，而且還要具備科學(xué)的管理知識(shí)和綜合的管理才能。由于培養(yǎng)周期長(zhǎng)、人才保留難等原因，裝備安全管理人才不足的問題仍然困擾著基層單位，影響著裝備安全管理工作的進(jìn)展，甚至出現(xiàn)了重大的裝備安全管理事故，因此人才隊(duì)伍的短缺已經(jīng)成為裝備安全管理的短板。

2 裝備安全問題原因分析

系統(tǒng)工程理論認(rèn)為，一切復(fù)雜事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng)[1]，裝備安全管理就是一個(gè)嚴(yán)密的、復(fù)雜的系統(tǒng)。WSR方法是著名系統(tǒng)科學(xué)專家顧基發(fā)教授和朱志昌博士提出的系統(tǒng)方法，主題思想是在考慮如何解決一個(gè)復(fù)雜的問題時(shí)，要綜合考察物理（Wuli）-事理（Shili）-人理（Renli）三個(gè)方面的因素，將方法組群條理化、層次化，是定性與定量分析的綜合集成系統(tǒng)思想[3]。尤其適用于觀察分析復(fù)雜性的系統(tǒng)，既是一種方法論，又是一種解決復(fù)雜問題的工具[2]。裝備安全問題是一個(gè)復(fù)雜的問題，應(yīng)從產(chǎn)生裝備安全的物理、事理、人理三個(gè)角度進(jìn)行分析。

“物理”涉及物質(zhì)運(yùn)動(dòng)機(jī)理，既包括狹義的物理，還包括化學(xué)、生物、地理、天文等，它需要用自然科學(xué)知識(shí)回答“物是什么”的問題。部隊(duì)裝備安全物理方面的原因包括：科學(xué)技術(shù)手段、裝備故障機(jī)理、裝備安全可靠性、裝備使用環(huán)境、裝備質(zhì)量監(jiān)控等?！笆吕怼敝缸鍪碌牡览?，主要解決如何去安排所有的設(shè)備、材料、人員，需要用運(yùn)籌學(xué)與管理科學(xué)方面的知識(shí)來回答“怎樣去做”的問題。部隊(duì)裝備安全事理方面的原因包括：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全工作計(jì)劃、裝備安全決策、裝備維修體制、裝備管理體制等?！叭死怼敝缸鋈说牡览?，通常要用人文與社會(huì)科學(xué)的知識(shí)去回答“應(yīng)當(dāng)怎樣做”的問題。部隊(duì)裝備安全人理方面的原因包括：安全管理法規(guī)、安全管理機(jī)制、安全管理職責(zé)、安全事故處理、安全管理制度等。

“墨菲定律”告訴我們：做任何一件事情，如果客觀上存在著一種錯(cuò)誤的做法，或者存在著發(fā)生某種事故的可能性，不管發(fā)生的可能性有多小，當(dāng)重復(fù)去做這件事時(shí)，如果按照錯(cuò)誤的做法去做，事故總會(huì)在某一時(shí)刻發(fā)生。而同時(shí)，“海恩法則”指出：一起重大的事故背后，平均有29個(gè)輕度事故、300個(gè)安全隱患。大量的事故現(xiàn)象都表明，事故從形成到發(fā)生的過程，就是事故的必要條件和充分條件，同時(shí)形成和具備的過程，具有很長(zhǎng)的因果鏈，只要阻斷鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，事故就可以避免發(fā)生。加強(qiáng)裝備安全管理，需要綜合考慮人、物、技術(shù)等多個(gè)因素，系統(tǒng)防范。

3 裝備安全管理的對(duì)策

3.1 要抓住安全防范這個(gè)“起點(diǎn)”

堅(jiān)持預(yù)防為主是安全工作遵循的基本方針。必須把安全防范作為武器彈藥安全管理的初始起點(diǎn)，在開展工作之前就想全做細(xì)、一以貫之、落到實(shí)處，絕不能只把安全防范掛在嘴邊、寫在紙上。一要強(qiáng)化安全防范意識(shí)。安全防范意識(shí)的強(qiáng)弱直接體現(xiàn)安全理念是否牢固確立。要有針對(duì)性地抓好裝備安全管理教育，強(qiáng)化各類人員安全責(zé)任和防范意識(shí)。既要牢固樹立“安全工作零誤差”思想，又要始終堅(jiān)持“以細(xì)求實(shí)”作風(fēng)，始終繃緊安全這根“弦”。二要堅(jiān)持安全分析制度。要認(rèn)真研究分析裝備安全管理形勢(shì)，深入查找安全苗頭，及時(shí)排除安全隱患，完善安全防范措施，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，明確處突力量編成，并經(jīng)常組織應(yīng)急演練。三要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。任何事故案件的發(fā)生，回過頭來看，都是可以預(yù)先防范的。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全防范行之有效的辦法，在組織遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、“三實(shí)”作業(yè)大型演練等重大活動(dòng)，以及承擔(dān)危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時(shí)，必須預(yù)先進(jìn)行科學(xué)全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到有備而無患。

3.2 要抓住規(guī)章制度這個(gè)“基點(diǎn)”

規(guī)章制度，既管根本，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是裝備安全管理工作的基準(zhǔn)點(diǎn)。落實(shí)規(guī)章制度，就是機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)，基層依法運(yùn)行。一要嚴(yán)格安全責(zé)任制度。各級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)、誰在場(chǎng)誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)安全責(zé)任。組織重大任務(wù)的實(shí)施，必須周密制定實(shí)施方案，分解責(zé)任，細(xì)化措施，精細(xì)準(zhǔn)備，確保安全。二要嚴(yán)格動(dòng)用使用制度。要從嚴(yán)控制裝備的動(dòng)用使用，嚴(yán)格落實(shí)審批手續(xù)，嚴(yán)禁超范圍、超性能、超指標(biāo)動(dòng)用使用。發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定動(dòng)用使用裝備的問題，要及時(shí)指出并抓好糾改，問題嚴(yán)重的要一抓到底，追究責(zé)任。三要嚴(yán)格交接監(jiān)督制度。人員變動(dòng)、崗位變換，必須嚴(yán)格落實(shí)裝備交接監(jiān)督制度。單位主官、保管員、使用責(zé)任人員調(diào)整變更時(shí)，業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)要安排專人組織交接，落實(shí)機(jī)關(guān)、主官兩級(jí)監(jiān)交制度，及時(shí)更換鎖具、密碼。適時(shí)組織裝備管理、使用責(zé)任檢查“回頭看”，杜絕因交接不嚴(yán)造成武器彈藥丟失、損壞、責(zé)任追究難等現(xiàn)象發(fā)生，確保管理責(zé)任不掛空檔。

3.3 要抓住重要目標(biāo)這個(gè)“重點(diǎn)”

確保重要目標(biāo)、要害部位安全，是裝備安全管理工作的重心，絲毫不能懈怠。一要重視“物防”設(shè)施的更新。一方面，新建設(shè)施要對(duì)照有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格選址技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)要符合安全要求，便于管理。要不斷完善設(shè)施，下大力解決和排除業(yè)務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備方面存在的安全隱患。二要重視“技防”手段的升級(jí)。一方面，要以消防、防雷、電氣防爆、防盜技術(shù)要求等4個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，配套庫室安全管理必備的安全檢測(cè)、安全防護(hù)、報(bào)警裝備等安全設(shè)施設(shè)備。另一方面，要立足現(xiàn)有條件和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用最新科技防范手段，引進(jìn)環(huán)境監(jiān)視系統(tǒng)、執(zhí)勤與門禁系統(tǒng)、鑰匙柜控制系統(tǒng)等成熟技術(shù)，提高重要目標(biāo)安全管理的“技防”水平。三要重視“人防”素質(zhì)的提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)熟悉法規(guī)制度內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，不斷提高依法指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。管理使用人員要熟知安全規(guī)定、安全常識(shí)、操作使用知識(shí)，提高實(shí)際操作能力，嚴(yán)格操作規(guī)程，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全系數(shù)。

3.4 要抓住經(jīng)常性管理這個(gè)“難點(diǎn)”

裝備安全管理重在經(jīng)常、貴在堅(jiān)持，關(guān)鍵要在“?！薄伴L(zhǎng)”兩字上下功夫。經(jīng)常性管理是安全管理的重要基石，必須下大力夯實(shí)基礎(chǔ)。一要注重破解安全管理難題。對(duì)影響技術(shù)安全管理的“短板”，要堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，常抓不懈。對(duì)制約安全發(fā)展的“瓶頸”，要堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，緊抓不放。對(duì)事關(guān)安全穩(wěn)定的“苗頭”，要堅(jiān)持一抓到底、抓出成效，不解決問題決不撒手。二要注重規(guī)范經(jīng)常性管理。要下大力糾治重安全輕技術(shù)、重維修輕保養(yǎng)、重使用輕管理等傾向性問題。要進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)存保管、接收發(fā)出、質(zhì)量監(jiān)控等經(jīng)常性技術(shù)管理工作，努力提高裝備質(zhì)量管理效益。三要抓好季節(jié)性安全工作。針對(duì)不同季節(jié)，不同地點(diǎn)，有計(jì)劃地做好抗震、防汛、防雷、防潮防熱工作，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。四要加大安全管理督導(dǎo)力度。要加強(qiáng)對(duì)裝備收發(fā)調(diào)運(yùn)、檢測(cè)修理和報(bào)廢處理、銷毀作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)安全監(jiān)督，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格管理規(guī)定，嚴(yán)密組織實(shí)施。

3.5 要抓住人才隊(duì)伍這個(gè)“支點(diǎn)”

強(qiáng)事業(yè)必先強(qiáng)人才，人才是各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、有效落實(shí)的基礎(chǔ)支撐，必須不斷加強(qiáng)。管理人員要提高對(duì)裝備安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，做到籌劃工作與制定安全措施同步，部署任務(wù)與提出安全要求同步，組織實(shí)施與落實(shí)操作規(guī)程同步，分析形勢(shì)與查找安全隱患同步，確保安全管理工作不脫節(jié)。具體管理、使用、維修人員，要突出安全管理常識(shí)、安全警示教育，確保人人懂安全、人人想安全、人人抓安全。

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作者簡(jiǎn)介：

王辰（1988-），男，北京人，碩士生，中尉軍銜，研究方向：軍隊(duì)行政管理方向。