董夏云

摘要：蒙古國是亞歐大陸腹地的內(nèi)陸國，地處中俄兩國結(jié)合部，東西南與中國接壤，邊境達四千多公里，北面同俄羅斯的西伯利亞為鄰。從地緣戰(zhàn)略看，蒙古作為緩沖區(qū)對中俄兩國都具有重要戰(zhàn)略意義。同時與蒙古建立更有效的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，對于中國21世紀(jì)的國家安全戰(zhàn)略、能源資源戰(zhàn)略、水資源戰(zhàn)略、生態(tài)保護戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略、歐亞通道經(jīng)濟戰(zhàn)略和未來的“北冰洋時代”戰(zhàn)略，都具有至關(guān)重要的意義。

關(guān)鍵詞：中蒙；經(jīng)濟

一、中蒙經(jīng)濟整合分析

1、中蒙經(jīng)濟整合的優(yōu)勢

第一，地緣人文優(yōu)勢。外蒙在地理空間和文化血緣等方面都與中國比較近，特別是與內(nèi)蒙有相同或相近的生產(chǎn)方式、生活方式、語言文化、心理思維方式和風(fēng)俗習(xí)慣，為雙方人文交流提供了便利。在烏蘭巴托可實時收看央視多個頻道、內(nèi)蒙古衛(wèi)視蒙語頻道、鳳凰衛(wèi)視中文臺、資訊臺等電視節(jié)目；蒙古許多高校和中學(xué)開設(shè)了漢語專業(yè)或漢語課程。

第二，良好的合作基礎(chǔ)和適宜的政治氣候。自兩國建交以來中國曾對蒙古進行過大量的援助和工程建設(shè)，有一定的合作基礎(chǔ)。1989年兩國實現(xiàn)關(guān)系正常化，90年代至今，在兩國政府的共同努力下，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪頻繁。特別是國家主席習(xí)近平2014年8月對蒙古國進行國事訪問，中蒙兩國簽署多項合作文件，涉及外交、經(jīng)貿(mào)、運輸、金融、文化、礦產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，將兩國關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略合作伙伴程度，說明雙方有意摒除中蒙關(guān)系發(fā)展中的障礙，并開辟新的合作方向。

第三、中國在資金、技術(shù)、市場上都對蒙古具有很強的吸引力。中國已成為蒙第一大貿(mào)易國和投資國，并且比重在不斷上升。中國對蒙主要出口工業(yè)品、生活用品、食品等，而進口的則是焦煤、鐵礦石、銅、螢石等礦產(chǎn)品；中國對蒙投資主要涉及礦產(chǎn)勘探開發(fā)、畜產(chǎn)品加工、工程、建筑、建材、輕工業(yè)、運輸、食品加工等。

2、中蒙經(jīng)濟整合劣勢

第一，蒙古國民對華存有戒心。由于歷史原因害怕不被中國承認(rèn)其獨立，高層曾長時期對華進行丑化宣傳，使對華印象不佳甚至經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝伺湃A事件。雙方從高層到民間對歷史的認(rèn)同存在巨大差異，蒙古國民害怕被華控制，所以在和中國交流中存在戒心。在蒙古國內(nèi)有些激進分子會專門針對漢人進行攻擊行為，阻礙漢人在蒙投資工作。

第二，諸多政治制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與中國不一致，增加了雙方的交易成本。蒙古自90年代實行多黨民主制后，效仿西方民主制度進行改革，使得兩國在法律制度上的差異拉大；蒙古的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是蘇聯(lián)時期遺留下來的，在貿(mào)易中增加了轉(zhuǎn)換成本，例如兩國鐵路規(guī)格不同，出關(guān)的時候要調(diào)換插頭，增加了運輸成本。

3、中蒙經(jīng)濟整合機會

蒙古急于發(fā)展經(jīng)濟，且中蒙兩國經(jīng)濟互補性強。對蒙古國來說，經(jīng)濟得益于其豐富的礦產(chǎn)資源，但礦產(chǎn)勘探、開采、加工的技術(shù)都比較落后，而中國有開發(fā)礦產(chǎn)資源的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗和豐富的勞動力。此外，中國還是蒙古原材料的主要進口國，蒙的出口產(chǎn)品也要依賴于中國的出海口。因此中國是蒙古國經(jīng)濟發(fā)展的最佳合作國。對中國來說，蒙古國擁有豐富的礦產(chǎn)資源和開放的招商引資政策，而且中國有些礦產(chǎn)資源需要長期進口，所以中蒙之間經(jīng)濟互補或優(yōu)勢互補可以構(gòu)成合作的優(yōu)越條件。蒙古的工業(yè)水平落后，對中國具有依賴性，加上市場狹小，發(fā)達國家進入該市場經(jīng)濟動力不大，為中國進入該市場提供良好機遇。

4、中蒙經(jīng)濟整合挑戰(zhàn)

中國企業(yè)對投資后的管理不力，民間投資只注重短期效益，一些小商小販為了貪圖眼前的利益把大量劣質(zhì)產(chǎn)品出售，嚴(yán)重損害了中國形象，也造成了蒙古國民對中國人的敵視；蒙古市場狹小，老百姓購買力低下，除了烏蘭巴托和沿線城鎮(zhèn)等人口聚居區(qū)外，還有一部分游牧民分布比較散，商品需求單一；若不尋找新的增長點，兩國經(jīng)貿(mào)難有長足發(fā)展。

二、中蒙經(jīng)濟整合途徑

1、經(jīng)濟整合

第一，積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持三位一體合作。蒙古是礦產(chǎn)資源大國，其蘊藏量居世界前20位，對于中國資源開發(fā)企業(yè)有很大的吸引力，同時蒙古亟待改善的基礎(chǔ)設(shè)施，也為我國企業(yè)進入蒙古發(fā)展提供了契機。中蒙2001年為解決兩國邊境貿(mào)易結(jié)算不暢的問題，經(jīng)協(xié)商決定在各自指定的銀行開立對方賬戶，建立人民幣賬戶行關(guān)系。人民幣結(jié)算的增加便利了邊境貿(mào)易，對中蒙兩國邊境貿(mào)易的發(fā)展起到了推動作用。

第二，構(gòu)建以中國的內(nèi)蒙古自治區(qū)，外蒙和俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)為核心地帶的北亞經(jīng)濟圈，在中國進行西部大開發(fā)、振興老東北、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、隴蘭經(jīng)濟帶和圖們江經(jīng)濟圈的建設(shè)中把蒙古納入合作伙伴。在中國區(qū)域開發(fā)中實時地把蒙古納入其中地區(qū)分工，有助于資源優(yōu)化配置，對中蒙經(jīng)濟聯(lián)系有積極作用。

第三，利用據(jù)點城市。天津港作為中國北方最大的深水港，為蒙古國向南走向海洋，為蒙俄與韓國、日本和東南亞各國開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供了便捷通道。二連浩特是中蒙最重要的外貿(mào)窗口，利用這個紐帶吸引更多的外蒙人在這里定居做生意，把二連浩特構(gòu)建成區(qū)域性國際物流中心和國際貿(mào)易、外向型加工制造、跨境旅游基地。

2、人文交融

國之交在于民相親，民相親在于心相通。中蒙交往中不但要有高層互動，還應(yīng)有最重要的民間交往互動；

第一，以傳統(tǒng)文化為紐帶加強雙方人民聯(lián)系。特別是和內(nèi)蒙的交流，例如成吉思汗陵園、那達慕、蒙古族民間英雄講唱和蒙族傳統(tǒng)節(jié)日活動等項目進行民間交流；采取一些靈活政策，鼓勵藏傳佛教的一些高層人士出訪蒙古國，創(chuàng)造條件讓蒙古國信教群眾到中國藏傳佛教各寺院中來朝圣，這些都有利于恢復(fù)和發(fā)展蒙古國與我國的傳統(tǒng)文化關(guān)系。

第二，教育、語言交流，吸引蒙古學(xué)生來華留學(xué)，促進蒙古政界、學(xué)界到中國學(xué)習(xí)交流。從基礎(chǔ)教育開始到高等教育進行廣泛的交流，利用孔子學(xué)院普及漢語并培養(yǎng)精通新蒙文人才利于雙方交流，多培養(yǎng)蒙古教育知識階層。

3、交通整合

第一，利用好中蒙俄三國在建的連接亞歐大陸的黃金陸橋通道。該通道是指連接中國天津濱海新區(qū)到內(nèi)蒙古的二連浩特，到蒙古國的扎門烏德、烏蘭巴托，再到俄羅斯的恰克圖，烏蘭烏德再到伊爾庫斯科的鐵路、公路和港口的立體大通道；以此為軸線，聯(lián)合三國沿線的城市和企業(yè)，共同構(gòu)筑陸橋經(jīng)濟，使其成為一個集鐵路、公路、海港、空港為一體的立體經(jīng)貿(mào)合作大通道。該沿線地區(qū)經(jīng)濟總量大、資源富集、市場廣闊、人口眾多，經(jīng)貿(mào)合作具有很強的互補性。

第二，整合交通運輸通道，在通關(guān)程序、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)費用、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)等方面統(tǒng)一。由于蒙古許多大項目都臨近中國，無疑從中國通過和出海是低成本的方案。中國可利用兩國貿(mào)易量大等優(yōu)勢利用經(jīng)濟動力來推動中小型鐵路、公路方面進行整合，在通關(guān)程序、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)費用、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)等方面與蒙方建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一機制；另外也可按照中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中蒙鐵路復(fù)線，在蒙古急需的地下光纜、電力通道建設(shè)上努力。

總之，中蒙之間緊密的地緣經(jīng)濟關(guān)系使得兩者的交往有了先天的優(yōu)勢，特別是基于機動性和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的地緣經(jīng)濟動力，中原農(nóng)耕文明和蒙古游牧文明的經(jīng)過上千年交融，在經(jīng)歷了全球經(jīng)濟一體化、工業(yè)化、信息化經(jīng)濟的影響后，二者又迎來了一個新的起點；在全球化的復(fù)雜背景下，經(jīng)過工業(yè)化改造的農(nóng)耕文明如何再次地與游牧文明融合不但對中蒙未來走向具有重要意義，還對復(fù)興的中華文明走向世界提供重要啟示。