“全縣人民都知道，巴東打牌打得最大的是一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)，你不敢抓他，拿一個(gè)副局長(zhǎng)出氣，大家當(dāng)然會(huì)嘲笑你?！?/p>

2015年6月30日，中組部表彰了102名優(yōu)秀縣委書(shū)記。湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣縣委書(shū)記陳行甲，名列其中。在巴東甚至在湖北，“優(yōu)秀縣委書(shū)記”陳行甲都算小有名氣。他以一系列不尋常的言行，給這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的官場(chǎng)注入了新氣象。

“話都講到這個(gè)份上，還有人試圖給我送禮”

巴東地處鄂西，國(guó)家級(jí)貧困縣，總?cè)丝诩s50萬(wàn)，貧困人口仍有17萬(wàn)。用陳行甲的話說(shuō)，“巴東貧困面廣、貧困程度深”，極端貧困戶連最基本的生存都成問(wèn)題，而且不是一戶兩戶。但巴東貧困并不等于政治清明、官員清廉。陳行甲對(duì)記者說(shuō)，“我以前在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市任市長(zhǎng)，也算見(jiàn)過(guò)錢(qián)的，但調(diào)到巴東當(dāng)縣委書(shū)記后，也算開(kāi)了眼界。”

陳行甲剛到巴東縣時(shí)，不斷有老板們到辦公室談工作。有一次，有一個(gè)老板去找他，給他帶了點(diǎn)紀(jì)念品。陳行甲當(dāng)時(shí)非要開(kāi)包看看是什么，打開(kāi)一看，是兩根金條。過(guò)去兩年多了，陳行甲還能用手比劃出金條的長(zhǎng)度和厚度?！拔业哪樕?dāng)時(shí)很不好看了。這個(gè)老板說(shuō)，‘放心，這是我用現(xiàn)金買(mǎi)的，不是用卡買(mǎi)的。見(jiàn)我臉色越來(lái)越難看，他又說(shuō)，‘陳書(shū)記你放心，這個(gè)是我去宜昌買(mǎi)的，不是在巴東買(mǎi)的。言下之意是收下這兩根金條很安全。”

2014年9月，陳行甲與縣長(zhǎng)等七十多名巴東官員去曾任職的宜都市考察。在宜都一個(gè)投資7000萬(wàn)元的柑橘園項(xiàng)目前，1.6萬(wàn)畝的柑橘把官員們震住了。2015年3月2日，在巴東縣一次紀(jì)委全會(huì)上，陳行甲問(wèn)道：“反思我們巴東，這些年我們花掉的國(guó)家項(xiàng)目資金共有多少個(gè)7000萬(wàn)元？可是我們有沒(méi)有哪怕一個(gè)這樣的項(xiàng)目？我們的錢(qián)都到哪兒去了？”

陳行甲告訴記者，2014年，巴東縣紀(jì)委查處了一個(gè)案子：一個(gè)投資300萬(wàn)元的項(xiàng)目，中標(biāo)者事后交代，項(xiàng)目前期費(fèi)用就花了30萬(wàn)，給時(shí)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記送現(xiàn)金50萬(wàn)，給具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的鎮(zhèn)黨委副書(shū)記送現(xiàn)金20萬(wàn)，該副書(shū)記沒(méi)敢要，上交了。此外，中標(biāo)者還給鎮(zhèn)政府交了20萬(wàn)管理費(fèi)?！斑@才300萬(wàn)的項(xiàng)目，送都送出去了120萬(wàn)，多么的舍得！他還要賺錢(qián)，可想而知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少?，F(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國(guó)家投過(guò)錢(qián)的痕跡？”陳行甲在紀(jì)委全會(huì)上問(wèn)在場(chǎng)的官員們。

不光地方的小老板，巴東的地方官員們，也有不少人想給他送禮。2015年1月14日，在縣長(zhǎng)單艷平當(dāng)選后的人大閉幕會(huì)上，陳行甲再次強(qiáng)調(diào)自己不收禮，希望下屬們不要再糾結(jié)春節(jié)送不送禮的問(wèn)題?！拔液推G平（縣長(zhǎng)）同志深入溝通過(guò)這個(gè)問(wèn)題，我們有決心有信心帶好巴東的風(fēng)氣！大家想啊，如果我不收，艷平不收，那么你給別的領(lǐng)導(dǎo)送錢(qián)干什么呀？有什么用?。俊?/p>

“你知道嗎，我的話都講到這個(gè)份上了，還有人試圖去給我送禮。”陳行甲說(shuō)。

陳行甲心里的另一個(gè)痛，是他雖然不收禮，仍有其他官員收。

“干什么都有人反對(duì)”

“鎮(zhèn)委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)不團(tuán)結(jié)，鎮(zhèn)委書(shū)記不得重用，鎮(zhèn)長(zhǎng)不得接任書(shū)記?！边@類話，陳行甲經(jīng)常在大會(huì)上公開(kāi)說(shuō)。他這么說(shuō)，事出有因。2011年10月，陳行甲從湖北宜都市市長(zhǎng)調(diào)任巴東縣委書(shū)記?？战诞惖厝温殻话愣紩?huì)打破當(dāng)?shù)毓賳T原有的仕途軌跡。記者獲知，曾有副廳級(jí)官員當(dāng)面對(duì)陳行甲表示不滿，“省里有點(diǎn)歧視我們恩施，總喜歡從外面塞一些人到我們恩施來(lái)。”巴東一名官員也向記者介紹，“縣長(zhǎng)在巴東常委班子里干了八九年，等著接書(shū)記，結(jié)果陳行甲來(lái)了?！?/p>

“縣長(zhǎng)沒(méi)接成書(shū)記，副書(shū)記沒(méi)接成縣長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)沒(méi)接成副書(shū)記，班子里二三四號(hào)人物都受到了影響?！倍魇┲菀幻幖?jí)官員對(duì)記者分析。

“當(dāng)時(shí)，陳行甲干什么都有人反對(duì)，不過(guò)他最后都干成了。”上述巴東官員說(shuō)。

陳行甲到巴東后的第一個(gè)大動(dòng)作，是整治縣城里違章違法建筑，“我到了后，有人跟我講，巴東出了鄧玉嬌殺官、冉建新暴死等大事件，再出大事就是垮樓死人，因?yàn)榭h城里到處是隨意蓋的私樓?！标愋屑捉榻B，縣城里高聳十多層的私樓，不少是磚混結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。而巴東縣城依山而建，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)?！斑@些樓的背后，都有違規(guī)違法干部的影子。最后我查處了535棟違法違章蓋的樓，罰款罰了四千多萬(wàn)元，但一個(gè)腐敗的干部都沒(méi)抓到?！标愋屑渍f(shuō)。

巴東縣政協(xié)原副主席譚慶山介紹，陳行甲后來(lái)禁止中午飲酒和禁止官員們賭博，也遭到反對(duì)，“會(huì)上，有一個(gè)副縣級(jí)官員公開(kāi)對(duì)陳行甲說(shuō)，‘你是講普通話的，你不懂我們土家族，喝酒，是我們的民族風(fēng)俗?！?/p>

禁止賭博的規(guī)定出臺(tái)后，一名副局長(zhǎng)被抓到，準(zhǔn)備撤職重懲。有兩名老干部找到陳行甲求情，“他一場(chǎng)牌輸贏三四百，你就要撤他的職，那全巴東人都會(huì)嘲笑你?！标愋屑讍?wèn)為什么，老干部說(shuō)，“全縣人民都知道，巴東打牌打得最大的是一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)，你不敢抓他，拿一個(gè)副局長(zhǎng)出氣，大家當(dāng)然會(huì)嘲笑你?！标愋屑谉o(wú)奈，最后從輕發(fā)落。

在州委書(shū)記王海濤看來(lái)，陳行甲在巴東除了利益上的阻力，觀念上的差距也是他施政的一大阻力。陳行甲第一次去最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金果坪鄉(xiāng)調(diào)研，小轎車(chē)走了6個(gè)小時(shí)，一路顛簸。

“我是縣委書(shū)記，坐的車(chē)還是好的，路線安排還是合理的，還這么不方便。我們可以想象我們的老百姓到鎮(zhèn)上、到縣里辦事時(shí)，是多么的不方便。”陳行甲相繼提出修路和“農(nóng)民辦事不出村”。修橋修路，基本達(dá)成共識(shí)，巴東三年里共投資26億多元，全縣322個(gè)村通了水泥路?！稗r(nóng)民辦事不出村”，則沒(méi)有那么順利。不過(guò)，最終巴東還是將21個(gè)部門(mén)的87個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了村民在村里就可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。

2014年6月4日晚，《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》刊播巴東“農(nóng)民辦事不出村”的做法。陳行甲說(shuō)，“2009年到2011年，‘鄧玉嬌殺官‘水布婭翻船‘冉建新暴死，一年一次轟動(dòng)全國(guó)。這一次，巴東以正面形象面對(duì)全國(guó)。”

“官當(dāng)?shù)蕉啻笏闶谴?？?/p>

2013年開(kāi)始，恩施州委陸續(xù)將時(shí)任巴東常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)等人調(diào)離巴東。

2015年6月24日，恩施州委書(shū)記王海濤向記者介紹，“在恩施干部之間，基本沒(méi)有什么民族矛盾，但確實(shí)有內(nèi)外之分，分這個(gè)干部哪里來(lái)的、那個(gè)干部哪里來(lái)的，搞小圈子是很害人的。這兩年，恩施的政治生態(tài)好多了?！?/p>

縣長(zhǎng)單艷平和縣紀(jì)委書(shū)記黃光輝，有時(shí)候覺(jué)得陳行甲講話尺度太大，勸他有些話不要說(shuō)或者內(nèi)部會(huì)上說(shuō)但不要上網(wǎng)，“家丑不可外揚(yáng)”。有一次，陳行甲在大會(huì)上點(diǎn)名東瀼口鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所，“2012年購(gòu)買(mǎi)柑橘222710元，接待及購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)開(kāi)支338864元。柑橘平均按2元一斤計(jì)算，22萬(wàn)元就可以買(mǎi)11萬(wàn)斤，按給一個(gè)人送20斤計(jì)算，就可以送5500人;33萬(wàn)元的接待開(kāi)支，就算是365天每天搞接待，平均一天就是928元。一個(gè)財(cái)經(jīng)所才二十多人，這么大的開(kāi)支讓人震驚！”

“我勸他，這個(gè)就不要上網(wǎng)了?！眴纹G平告訴記者，最終上述內(nèi)容還是上網(wǎng)了。

在巴東，曾一度有這樣的說(shuō)法，“即使是巴東街上拉板車(chē)的，只要搞定個(gè)把關(guān)鍵人，借個(gè)資質(zhì)就能中個(gè)標(biāo)，倒手就是錢(qián)”。2014年，巴東有名的“中標(biāo)大王”被抓，9名重要單位的局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)和5名企業(yè)老板被查處。陳行甲說(shuō)，“‘中標(biāo)大王在恩施影響很大，我向州委書(shū)記匯報(bào)了。書(shū)記給我短信回復(fù)：頂你！你知道嗎，這個(gè)感嘆號(hào)給我很大的鼓勵(lì)?！?/p>

王海濤向記者強(qiáng)調(diào)，“他是個(gè)縣委書(shū)記，不是紀(jì)委書(shū)記，他還做了很多別的事情。這幾年，巴東的變化很大，這些變化老百姓都感受到了?！?/p>

不過(guò)，看似風(fēng)平浪靜的巴東，仍有暗流?！鞍蜄|的縣委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記，晚上都不單獨(dú)外出。”恩施州紀(jì)委書(shū)記陳江龍說(shuō)。陳行甲解釋，“辦公室的同志出于保護(hù)我，每天晚上我出去散步都陪著。”紀(jì)委書(shū)記黃光輝則說(shuō)，“是啊，擔(dān)心報(bào)復(fù)。”雖有人公開(kāi)威脅陳行甲和縣紀(jì)委書(shū)記黃光輝，但目前還沒(méi)有出什么事。陳行甲告訴記者，“有省委和州委領(lǐng)導(dǎo)的支持，我不怕。”當(dāng)?shù)氐恼搲?，有網(wǎng)民給他留言，“巴東50萬(wàn)老百姓支持你、保護(hù)你”。陳行甲說(shuō)，他信。

對(duì)于陳行甲的仕途，恩施官場(chǎng)有兩種說(shuō)法：到此為止，或平步青云。黃光輝說(shuō)，“得罪這么多人，他已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，干滿這一屆就算了?！薄拔夷墚?dāng)個(gè)縣委書(shū)記已是祖墳冒青煙，官當(dāng)?shù)蕉啻笏闶谴?？以我這點(diǎn)底子，能當(dāng)這么大的‘官，太夠了?！标愋屑渍f(shuō)。

（《南方周末》2015.7.2）