銀鑫等

摘要：就業(yè)形勢日益嚴峻已經(jīng)是不容忽視的嚴重問題。我國自上世紀八、九十年代通過引入創(chuàng)業(yè)教育，舉辦創(chuàng)業(yè)賽事等激發(fā)學生們的創(chuàng)業(yè)熱情，但是創(chuàng)業(yè)成功率持續(xù)偏低始終困擾著人們。隨即我國政府陸續(xù)出臺各種政策鼓勵支持大學生創(chuàng)業(yè)，幫助大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。本文從我國現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策及存在的各種實際問題著手，研究如何制定更加有利的創(chuàng)業(yè)政策幫助大學生就業(yè)。

關鍵詞：大學生 創(chuàng)業(yè) 政策

1 大學生創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容

目前我國對于大學生創(chuàng)業(yè)支持方面的政策主要分為四類：創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)金融政策、創(chuàng)業(yè)培訓政策、創(chuàng)業(yè)服務政策[1]。創(chuàng)業(yè)教育政策是指在學校開展創(chuàng)業(yè)教育課程，舉辦創(chuàng)業(yè)賽事，并在全國選取幾所重點高校開展創(chuàng)業(yè)試點教育；創(chuàng)業(yè)金融政策是指在大學生創(chuàng)業(yè)融資及稅收上給予足夠的便利與優(yōu)惠；創(chuàng)業(yè)培訓政策指的是舉辦各種培訓班，給予大學生在心理上和專業(yè)技能上必要的培訓；創(chuàng)業(yè)服務政策是指除國家之外，地方地府及各單位也給與大學生創(chuàng)業(yè)服務優(yōu)惠。各方面共同努力，促進大學生創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2 大學生創(chuàng)業(yè)政策的成效

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近十年以來我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)得到大幅度提高，在全世界排名也從2002年第23位上升到2011年第6位。依賴于中央及地方政府部門頒布與實施的創(chuàng)業(yè)教育政策、稅收優(yōu)惠政策、培訓政策、財政金融支持政策以及服務政策等多項促進大學生自主創(chuàng)業(yè)活動的優(yōu)惠政策，我國大學生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境水平已得到明顯提高。同時隨著國家創(chuàng)業(yè)政策的推行，我國大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的日益增加，且創(chuàng)業(yè)人數(shù)百分比以每年30%的比例持續(xù)增加，緩解了我國大學生沉重的就業(yè)壓力。同時大學生積極的創(chuàng)業(yè)活動，成為經(jīng)濟增長不可或缺的一份子，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展與社會進步。

3 大學生創(chuàng)業(yè)政策存在問題分析

3.1 不完善的創(chuàng)業(yè)培訓制度

目前我國大學生在校期間所接受的創(chuàng)業(yè)知識培訓大都是來自高校老師、學者。而這些學者往往沒有真正經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)實踐階段，缺乏豐富的實踐管理經(jīng)驗，因此不能給予學生更好的培訓。同時創(chuàng)業(yè)培訓課程體系不完善。目前在我國的高等院校之中，并沒有規(guī)范化地全面推行創(chuàng)業(yè)培訓課程，在試點學校與非試點學校之間，培訓課程數(shù)量與質(zhì)量存在較大差異，這也是創(chuàng)業(yè)培訓制度不完善的表現(xiàn)之一。

3.2 政策執(zhí)行力欠缺

國家總體政策上大力鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，但是在具體落實上存在很多問題。首先大部分地方政府并沒有積極相應國家號召，出臺適合于本地實際情況的大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策。并且在當?shù)卮髮W生創(chuàng)業(yè)過程涉及政策審批過程中，存在許多苦難，得不到應該擁有的支持。其次，創(chuàng)業(yè)服務政策定位不恰當，目前許多地方政府明確規(guī)定大學生創(chuàng)業(yè)只能局限在餐飲、教育培訓、服務業(yè)等領域，在高科技領域政策上沒有對大學生開發(fā)，這無疑限制了大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。最后，創(chuàng)業(yè)服務門檻設置問題，例如創(chuàng)業(yè)貸款問題，在申請創(chuàng)業(yè)貸款是需提交大學畢業(yè)證書及就業(yè)報到證，而在實際情況中，大學生既然選擇創(chuàng)業(yè)就說明沒有參加其他工作，根本無法提供就業(yè)報到證。以上種種無疑限制了大學生創(chuàng)業(yè)。

4 進一步健全大學生創(chuàng)業(yè)政策建議

4.1 完善大學生創(chuàng)業(yè)融資政策

大學生創(chuàng)業(yè)在落實到實際行動時，普遍遇到的第一道門檻是資金問題。由于大學生本身作為學生，無積蓄可言，而且很多大學生創(chuàng)業(yè)的行為得不到家長的支持，因此融資難便成為一大問題。政府理應發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，在政策上予以支持。首先，放寬大學生小額貸款政策，完善借貸市場，在政策上給予大學生優(yōu)惠，如還款期限、利率、擔保物等方面。其次，在稅收政策上給予大學生創(chuàng)業(yè)團體優(yōu)惠，如實行1-2年內(nèi)免稅，3-5年內(nèi)收取正常70%稅額等措施。同時在大學生教育階段，更多的灌輸國家在稅收融資方面的政策，使大學生提前了解當前發(fā)展總體趨勢。

4.2 完善大學生創(chuàng)業(yè)服務政策

目前國家政策總體上大力支持大學生創(chuàng)業(yè)，地方政府應該在總體政策指導之下，結(jié)合各個地方的實際經(jīng)濟、文化環(huán)境，給予大學生創(chuàng)業(yè)更多的福利支持。首先，根據(jù)大學生心理特點，給予定期的心理輔導、培訓，及時解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的心理障礙。其次，在專業(yè)層面上，組織專家對大學生創(chuàng)業(yè)進行前期指導，中期檢查輔導等。實現(xiàn)一系列完整服務和有針對性的創(chuàng)業(yè)幫扶。

4.3 完善大學生創(chuàng)業(yè)教育培訓政策

與西方發(fā)達國家健全的大學生創(chuàng)業(yè)模式相比，我國大學生創(chuàng)業(yè)從各個方面相比還處于初級階段，有很多不足之處。從起碼的創(chuàng)業(yè)意識上講，目前很多家長、學生骨子里仍然認為找工作才是就業(yè)首選。對創(chuàng)業(yè)存有敬畏之心。因此我們國家應加大大學生創(chuàng)業(yè)教育培訓政策，加強宣傳力度，使人們首先在思想上接納它。然后通過進一步培訓，讓大學生對創(chuàng)業(yè)有一個更加明晰深刻的了解。國家加強宣傳力度主要從兩個方面著手，一是借助新聞媒體的力量，在全社會領域廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)的好處；二是在大學生基本課程之中，加入更多的創(chuàng)業(yè)宣傳培訓課程，使大學生在畢業(yè)之前就對創(chuàng)業(yè)有一個準確的認知。

5 結(jié)論

大學生自主創(chuàng)業(yè)不僅能夠有效解決當前嚴峻的就業(yè)率低下問題，而且大學生作為知識型人才，在一定程度上可以推動我國科學技術(shù)的發(fā)展。各類激勵大學生創(chuàng)業(yè)政策的出臺，激發(fā)了大學生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)激情，目前越來越多的大學生愿意加入到創(chuàng)業(yè)隊伍中來，這是一大進步。在政策支持之下，出現(xiàn)一大批大學生創(chuàng)業(yè)成功的例子，但是當時我國在大學生創(chuàng)業(yè)方面的政策還不是很完善，支持力度欠缺，仍需進一步提高。同時大學生的創(chuàng)業(yè)激情也需要進一步推動。各個方面一起努力，共同致力于提高大學生就業(yè)率。

參考文獻：

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