花敏

摘要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營方式，本文分析了鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，對其發(fā)展路徑方向進(jìn)行分析，最后提出加快發(fā)展鎮(zhèn)江現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的對策建議，指出鎮(zhèn)江市要根據(jù)新的發(fā)展趨勢，以國家政策為導(dǎo)向，結(jié)合自身良好的資源稟賦，集中布局，集聚發(fā)展，全面提升鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展；研究

一、引言

全國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從“工業(yè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式以及新組織的形態(tài)發(fā)展起來，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，成為資源優(yōu)化配置的重要杠桿，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是當(dāng)下的必然選擇。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造”綠色GDP”，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展階段，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐作用逐漸增強(qiáng)。隨著鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、國際化的步伐不斷推進(jìn)，加快鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措。

二、鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）高端的人才優(yōu)勢。江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等五所高等學(xué)校坐落鎮(zhèn)江，擁有將近30所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，鎮(zhèn)江毗鄰南京、上海等高等教育發(fā)達(dá)城市，為鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的高端人才保障。

（二）獨(dú)具特色的地理區(qū)位優(yōu)勢。鎮(zhèn)江處于京杭大運(yùn)河與長江的交叉口，位于長江下游南岸，西鄰南京、北與揚(yáng)州隔江相望、東南接常州，是長江三角洲的中心城市之一，受到南京和蘇錫常都市圈的輻射作用，鎮(zhèn)江200公里范圍內(nèi)城市集中，人口聚集，為鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊資源和市場空間。

（三）文化底蘊(yùn)豐富的優(yōu)勢。鎮(zhèn)江文化底蘊(yùn)豐富、歷史悠久。1986年被國務(wù)院列為國家歷史文化古城。鎮(zhèn)江具有真山真水的獨(dú)特風(fēng)貌，號(hào)稱“天下第一江山”?！熬┛谌郊讝|南”分別為金山、焦山、北固山。南郊的竹林、鶴林和招隱三寺，林木幽深，延伸進(jìn)入城市，被稱為“城市山林”。鎮(zhèn)江不僅自然風(fēng)景優(yōu)美，而且文物星羅棋布。金山江天禪寺，焦山碑林，宋元古街，過街石塔，昭明太子讀書臺(tái)，六朝陵墓石刻，西津古渡等，為吸引高端人才進(jìn)入鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)越的條件。

（四）便利的交通優(yōu)勢。鎮(zhèn)江是連接大江南北的重要口岸，是水陸交通的重要樞紐。鎮(zhèn)江港是全國十大港口之一、長江第三大港，“兩橫兩縱”高速公路、國道、省道公路網(wǎng)的構(gòu)筑，滬寧城際高鐵、京滬高鐵的建成，提高了鎮(zhèn)江對外交通的通達(dá)以及便利性。正在籌建的泰州大橋、五峰山大橋，加強(qiáng)了鎮(zhèn)江與長江以北地區(qū)的聯(lián)系。鎮(zhèn)江離祿口機(jī)場約80公里，鎮(zhèn)江城市候機(jī)樓與機(jī)場的無縫對接，方便了鎮(zhèn)江市民航空出行的需要。鎮(zhèn)江已具有“海、陸、空”全方位立體化的聯(lián)合交通運(yùn)輸優(yōu)勢。

三、鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑方向

鎮(zhèn)江市應(yīng)根據(jù)國際服務(wù)領(lǐng)域合作深化發(fā)展的新趨勢，以國家政策為導(dǎo)向，結(jié)合自身良好的資源稟賦，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并分類指導(dǎo)。當(dāng)下要增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)支撐，大力發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊抓產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建與第一、二產(chǎn)業(yè)相支撐，布局合理。功能齊全、相互連接的鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，堅(jiān)持高位推進(jìn)。鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)新興行業(yè)加速發(fā)展，提升弱質(zhì)行業(yè)發(fā)展水平。

（一）增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)支撐

（1）全面形成公路、鐵路、航空、港口等運(yùn)輸體系，建設(shè)綜合立體交通運(yùn)輸以及區(qū)域性物流公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)用物流新技術(shù)，推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)、專業(yè)、規(guī)?；?，培育第三方物流企業(yè)，提升物流制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，在鎮(zhèn)江形成合理的物流布局，使得鎮(zhèn)江成為與重點(diǎn)航運(yùn)中心相呼應(yīng)的區(qū)域物流中心城市之一。（2）大力發(fā)展品牌直銷、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、城市綜合體等新型業(yè)態(tài)發(fā)展方式，優(yōu)化并完善多層次的流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實(shí)惠、競爭有序的商業(yè)服務(wù)體系，引進(jìn)國際知名品牌，打造高水平商業(yè)特色區(qū)和商貿(mào)區(qū)，應(yīng)用信息化技術(shù)，提升市場集聚輻射能力，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平，增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)綜合競爭力，把鎮(zhèn)江建設(shè)成區(qū)域性商業(yè)發(fā)展中心。（3）優(yōu)化旅游管理體制，提升旅游文化品位，整合旅游資源。培育旅游品牌，推進(jìn)旅游文化建設(shè)。逐漸形成結(jié)合合理、效率顯著的旅游產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成為長三角旅游目的地，構(gòu)建出鎮(zhèn)江旅游發(fā)展新平臺(tái)。（4）優(yōu)化金融環(huán)境，提升金融業(yè)綜合競爭力。對體制、機(jī)制和產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，吸引證券、典當(dāng)、擔(dān)保、銀行等金融及非金融機(jī)構(gòu)落戶鎮(zhèn)江，形成完善的金融市場體系，激勵(lì)各類企業(yè)境內(nèi)外上市，積極為中小微企業(yè)進(jìn)行金融服務(wù)，同時(shí)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，形成高效發(fā)展、協(xié)調(diào)運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的地方性金融體系。

（二）實(shí)現(xiàn)新興行業(yè)加速發(fā)展

創(chuàng)建國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)鎮(zhèn)江軟件園的發(fā)展，加快本地軟件企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外知名軟件企業(yè)，大力發(fā)展以船舶制造業(yè)、嵌入式軟件為主的信息技術(shù)外包，以電信運(yùn)營、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)為主的業(yè)務(wù)流程以及知識(shí)流程外包，共同推進(jìn)“智慧鎮(zhèn)江”的建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)興辦、培育以及引進(jìn)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快科技與專利技術(shù)的交易平臺(tái)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作高效的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成科技服務(wù)發(fā)展集聚服務(wù)區(qū)，規(guī)范社會(huì)資本的使用。深化文化體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)大星文化實(shí)業(yè)集團(tuán)，做大做好文化中介市場，推進(jìn)西津渡文化旅游產(chǎn)業(yè)園、江蘇科技文化產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)江市豐富歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推出具有鎮(zhèn)江特色的文化產(chǎn)品。

（三）提升弱質(zhì)行業(yè)發(fā)展水平

加快各類中介機(jī)構(gòu)的市場化，培育本地商業(yè)服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)高端人才以及知名機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)旨在與企業(yè)相適應(yīng)的法律服務(wù)業(yè)、會(huì)計(jì)稅務(wù)服務(wù)企業(yè)、廣告業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展業(yè)等六大商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，使得有實(shí)力的品牌商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合化、規(guī)?；?、外向化發(fā)展，引導(dǎo)一般商務(wù)服務(wù)企業(yè)精細(xì)化、特殊化、新穎化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，提高居民企業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化。及時(shí)整合各類居民服務(wù)資源，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)資源與居民服務(wù)需求的橋梁。引道居民服務(wù)企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化經(jīng)營。

四、加快發(fā)展鎮(zhèn)江現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的對策建議

鎮(zhèn)江服務(wù)業(yè)發(fā)展增加規(guī)模逐漸增大，從2010年的312億元增加到2014年1333億元，年均增長約15%。鎮(zhèn)江市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重從30%提升到34.5%，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)以及文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)呈良好發(fā)展勢頭，成為鎮(zhèn)江市服務(wù)也發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（一）加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大合作開發(fā)，打破所有制分割和行業(yè)壟斷，建立完善公平、規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，簡化服務(wù)業(yè)企業(yè)審批手續(xù)，加快多領(lǐng)域服務(wù)業(yè)改革步伐，吸引各類資本參與服務(wù)行業(yè)，建立市場化、社會(huì)化發(fā)展需要的機(jī)制。擴(kuò)大開放領(lǐng)域，承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新型服務(wù)經(jīng)營理念，支持有條件的服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓寬鎮(zhèn)江市具有優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（二）塑造服務(wù)品牌。鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)以品牌為紐帶，促進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展，重點(diǎn)支持，服務(wù)水平高、管理理念新、經(jīng)營規(guī)模大、業(yè)績排名靠前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，大造省內(nèi)知名品牌，對鎮(zhèn)江市優(yōu)秀服務(wù)品牌和重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，給予政策支持。提高服務(wù)人員的素質(zhì)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，利用本地資源，大力發(fā)展人才服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。推廣新技術(shù)，制定不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對服務(wù)業(yè)科技研究的經(jīng)費(fèi)投入，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

（三）強(qiáng)化考核措施，用足現(xiàn)行政策。對相關(guān)政策進(jìn)行研究思考，對政策的彈性空間進(jìn)行評(píng)估，降低投入、引資的成本，努力將鎮(zhèn)江的一些資源作為稅源基地和引資載體。鎮(zhèn)江市區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目進(jìn)行考核，建立責(zé)任制，形成人人有責(zé)、定期組織力量，及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核力度，以服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收等指標(biāo)為核心指標(biāo)，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系。

鎮(zhèn)江正處于實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要發(fā)展階段，服務(wù)消費(fèi)需求日益擴(kuò)大，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來了新的機(jī)遇，機(jī)遇與發(fā)展并存，我們要把握機(jī)遇，推進(jìn)鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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