孫慧玲

摘要：高校在日常的教學(xué)活動之外，還承擔(dān)著很多科研任務(wù)，一些影響力較大的發(fā)明創(chuàng)造，往往是從高校實(shí)驗(yàn)室中完成的。而從事科研活動，離不開科研經(jīng)費(fèi)的支持。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在近些年增長迅速，與此同時(shí)，很多高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，出現(xiàn)了問題。導(dǎo)致部分科研資金沒有真正用于科學(xué)研究?；谶@種情況，文章對當(dāng)前時(shí)期高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，存在的問題進(jìn)行深入分析，并根據(jù)一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：課題申報(bào)；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；基金項(xiàng)目

引言

近兩年來，一些學(xué)校出現(xiàn)了很多科研經(jīng)費(fèi)管理方面的問題，如虛報(bào)課題費(fèi)用，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挪用、占用科研資金等，這些問題的出現(xiàn)，給當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理敲響了警鐘，也暴露出高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題和弊端?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)管理、有效監(jiān)督，是保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。為此，深入剖析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)管理方面，存在的問題，結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，探索更加有效的財(cái)務(wù)管理手段和措施，顯得非常必要。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理的銜接不到位

從不少高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法來看，比較注重科研項(xiàng)目自檢的分配和使用，而對于科研項(xiàng)目本身的管理做得不是很到位。并且在科研經(jīng)費(fèi)的具體管理流程方面，沒有嚴(yán)格明確的職責(zé)分工，財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和相應(yīng)的監(jiān)督措施不夠完善。負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的部門，在申報(bào)相關(guān)的科研細(xì)分子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，比較重視，而對于支出的預(yù)算，則沒有足夠的重視。在科研經(jīng)費(fèi)到帳后，科研部門內(nèi)部，對經(jīng)費(fèi)的使用和管理靈活性很大，在一些經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部申報(bào)、核算過程中，容易出現(xiàn)一些漏洞?？蒲薪?jīng)費(fèi)在管理過程中，不能夠深入細(xì)致的同科研項(xiàng)目的落實(shí)情況相互銜接。

（二）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理不夠精確

一般情況下，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的實(shí)際支出，是課題組具體負(fù)責(zé)。而課題組的負(fù)責(zé)人，在帶領(lǐng)研究小組研究項(xiàng)目時(shí)，往往是多個(gè)科研項(xiàng)目并存，在這種情況下，很容易出現(xiàn)不同的項(xiàng)目之間，支出費(fèi)用的混用情況。由于高?？蒲许?xiàng)目在財(cái)務(wù)核算方面，管理的精細(xì)化流程建設(shè)不足，就會導(dǎo)致一些課題項(xiàng)目在資金使用方面，出現(xiàn)較大的漏洞，不同的科研課題費(fèi)用，錯亂使用，一些本該使用資金的項(xiàng)目，被一些別的課題項(xiàng)目所占用。這種缺乏精確核算程序的項(xiàng)目資金核算，給科研經(jīng)費(fèi)的管理，埋下隱患。

（三）科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)管理不完善

科研項(xiàng)目在研究過程過程中，會使用一些儀器設(shè)備，這些設(shè)備的購買費(fèi)用，很多高校都是作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并劃為學(xué)校總體固定資產(chǎn)開支的一部分。對于這些固定自查，課題組有使用權(quán)，不過高校的科研項(xiàng)目往往有多個(gè)，不同的課題組在科研儀器的使用方面，并沒有形成流暢的機(jī)制，一些較小的實(shí)驗(yàn)儀器，基本上課題組在使用過程中，近似于據(jù)為己有，這種現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的實(shí)際使用效果。

（四）科研項(xiàng)目管理信息化程度不高

在互聯(lián)網(wǎng)信息化水平不斷提升的今天，通過優(yōu)秀的信息化管理技術(shù)手段，可以大大提高科研項(xiàng)目管理的效率。并且在公開的管理信息中，也可以使得科研項(xiàng)目的運(yùn)作更加透明和規(guī)范。不過，從當(dāng)前的一些高校實(shí)際情況來看，很多科研項(xiàng)目的過程管理，基本上還是停留在人工管理主導(dǎo)階段，項(xiàng)目研究進(jìn)度，資料查詢、信息檢索、文獻(xiàn)搜集等相關(guān)的程序，信息化水平較低，這就大大降低了科研項(xiàng)目的管理運(yùn)作效率，也給科研經(jīng)費(fèi)的管理，帶來一定的困難。

二、優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對策分析

（一）健全和完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題的解決，最關(guān)鍵的還是要有一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。高校科研管理部門、財(cái)務(wù)部門在制定本校的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則方面，既要參照國家在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)方面的相關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合高校自身的科研管理實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的管理措施和辦法。注重科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)質(zhì)效果，刪減繁瑣復(fù)雜的程序，切實(shí)保障科研經(jīng)費(fèi)的使用，符合國家相關(guān)的規(guī)定。具體來說，首先要界定和厘清科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門和財(cái)務(wù)管理部門的責(zé)任和義務(wù)；其次，要針對不同類型經(jīng)費(fèi)，明確不同財(cái)務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實(shí)處；第三，詳細(xì)規(guī)定項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)，經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目結(jié)題各個(gè)環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項(xiàng)。第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出監(jiān)督制約能力。

（二）強(qiáng)化科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理

在財(cái)務(wù)核算的科目設(shè)置方面，要進(jìn)行科學(xué)改革，在實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把科研費(fèi)用的支出科目，進(jìn)一步明確、細(xì)化，減少不確定的申報(bào)項(xiàng)目。對于成本的核算管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，科研項(xiàng)目在具體研究開展過程中，往往會使用課題規(guī)定的設(shè)備之外的一些資源，例如，研究辦公室、甚至一些大型的研究項(xiàng)目還需要使用廠房，這些設(shè)施的使用、維修費(fèi)用，要按照實(shí)際使用、消耗的程度，進(jìn)行折算，按照相關(guān)費(fèi)用的實(shí)際情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。科研小組要切實(shí)提高對財(cái)務(wù)會計(jì)科目的重視，明確相關(guān)費(fèi)用在核算過程中，應(yīng)該劃分的具體科目。在這方面，高校的財(cái)務(wù)管理部門，可以有針對性的對科研小組的基金管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)專業(yè)知識水平，從而更加科學(xué)、有效的實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的入賬、報(bào)賬。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理

高校優(yōu)秀科研人才缺失是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，很多科研人才不夠穩(wěn)定，在承擔(dān)研究課題、項(xiàng)目時(shí)，也經(jīng)常會出現(xiàn)離職、調(diào)動等，這些人員在調(diào)離后，其項(xiàng)目、課題所使用的科研設(shè)備，會沉淀在項(xiàng)目課題組里。新的研究項(xiàng)目、研究單位還得重新購置科研儀器、設(shè)備，這就在很大程度上造成可樣經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，因此，相關(guān)的科研儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理的規(guī)則、辦法進(jìn)行管理，在每個(gè)科研項(xiàng)目購入固定資產(chǎn)后，嚴(yán)格實(shí)施材料入庫登記，在各個(gè)學(xué)院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。 根據(jù)新實(shí)施行的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)要求計(jì)提折舊。由于每個(gè)科研項(xiàng)目的耗時(shí)等不相同，高校財(cái)務(wù)部門對科研用固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定其使用壽命。

（四）加強(qiáng)科研管理的信息化平臺建設(shè)

建立一個(gè)面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)能在信息平臺上查詢到。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能查到項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到賬情況、每筆經(jīng)費(fèi)的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報(bào)表信息，如經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、決算總支出，預(yù)算項(xiàng)目與決算項(xiàng)目對比分析等等。這樣會大大加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理效益和效率。

三、結(jié)語

當(dāng)前時(shí)期，國家重視高?？蒲许?xiàng)目，不斷加大對高?？蒲许?xiàng)目的投入。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題必須改進(jìn)才能適應(yīng)日益復(fù)雜的科研項(xiàng)目課題發(fā)展需要。在本文的研究中，重點(diǎn)提出了幾條完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議，希望可以對當(dāng)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理起到一定的借鑒意義。

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（作者單位：魯迅美術(shù)學(xué)院）