栗霖霖　王琪

摘要：絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，而分析歐洲經(jīng)濟一體化的進程可作為“一帶一路”建設(shè)的重要參照。在分析歐共體發(fā)展歷程及“一帶一路”現(xiàn)實狀況后，得出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)決策機構(gòu)是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵，建立能源-輕工業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)一市場是“一帶一路”建設(shè)的切入點，完善的道路交通設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)，并進一步指出了“一帶一路”建設(shè)面對的挑戰(zhàn)及其發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：歐共體；絲綢之路經(jīng)濟帶；發(fā)展對策

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是國家西部大開發(fā)、推動亞歐經(jīng)濟全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是黨中央強調(diào)的重點項目之一。“一帶一路”建設(shè)由于涉及地域之廣、國家之多、民族之眾、文化之雜，必將面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。面對這些問題，筆者將角度轉(zhuǎn)向上世紀(jì)的歐洲大陸，回顧與分析歐洲共同體產(chǎn)生過程，從歐洲經(jīng)濟一體化進程中借鑒有用經(jīng)驗，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)提供參考。

一、歐共體的產(chǎn)生過程

歐洲共同體的成立，開了區(qū)域經(jīng)濟一體化的先河，雖然絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)并非要實現(xiàn)亞歐大陸一體化，但歐共體產(chǎn)生的經(jīng)驗尤其是其經(jīng)濟一體化經(jīng)驗，值得作為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的參考與借鑒。

歐洲共同體最初由歐洲煤鋼共同體開始，1950年法國外長舒曼提出了歐洲煤鋼共同體的“舒曼計劃”，籌劃將法、德等國的煤鋼生產(chǎn)置于一個共同的最高權(quán)力之下，煤鋼共同體的成立使歐洲與煤鋼有關(guān)的商品貿(mào)易迅速增長，開啟了歐洲一體化進程。后來，歐洲各國又簽訂了《羅馬條約》，宣布成立了歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體，1967年，將這三個共同體合并，統(tǒng)稱為歐洲共同體。盡管之后在歐洲一體化方面遇到了諸多困難，甚至出現(xiàn)了一段時期的停滯，但歐洲一體化在之前建立的三大共同體的基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展，最終形成了今日經(jīng)濟強盛的歐盟。

在20世紀(jì)70年代至80年代中期，歐洲受石油沖擊和國際貨幣體系解體的影響，歐洲經(jīng)濟發(fā)展和歐共體發(fā)展一度陷入停滯，此時，各國開始意識到，必須采取有效行動，推進一體化建設(shè)，提高共同體經(jīng)濟的競爭力。1985年，雅克·德洛爾提出了建立統(tǒng)一市場的建議，指出統(tǒng)一市場將對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響，屆時企業(yè)會面對更加激烈的市場競爭進行重組，專業(yè)化分工更加深化，研究與開發(fā)投資增加，最終都會促進效益增長和技術(shù)進步，重振歐洲經(jīng)濟。在歐共體理事的努力之下，1991年，歐洲統(tǒng)一市場建立，極大地推動了歐洲經(jīng)濟的發(fā)展。

二、從歐共體的產(chǎn)生過程分析絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)

由歐洲共同體的產(chǎn)生歷程可看出，經(jīng)濟統(tǒng)一體的出現(xiàn)不是一蹴而就的，而是一個漫長而復(fù)雜的進程，是一個需要各個國家之間反復(fù)博弈的過程。

1、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)決策機構(gòu)將是推動絲綢之路經(jīng)濟帶形成的關(guān)鍵

任何一個組織，都是在具有高度權(quán)威性的決策機構(gòu)的指導(dǎo)下運行的，更何況在多個主權(quán)國家共同參與的大集合中，更需要有一個決策機構(gòu)來運籌帷幄。在提出歐洲共同體的構(gòu)想后，歐洲便聯(lián)合成立了歐洲共同委員會，各歐共體成員國作為委員會理事，通過有效投票機制來決定和推動歐洲共同體的發(fā)展。因此，要建立絲綢之路經(jīng)濟帶，必須首先有一個統(tǒng)一的決策機構(gòu)。

2、建立某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)一市場將是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的切入點

歐共體最初是在煤鋼一體化基礎(chǔ)上不斷發(fā)展而來的，在經(jīng)濟發(fā)展共識及共同委員會推動下，歐洲各國先探索煤鋼一體化，當(dāng)煤鋼一體化實現(xiàn)后，各國又發(fā)現(xiàn)要推動經(jīng)濟進一步發(fā)展，還需建立關(guān)稅聯(lián)盟，關(guān)稅聯(lián)盟建立后，又需建立統(tǒng)一市場，統(tǒng)一市場建成后，又需建立經(jīng)濟同盟，統(tǒng)一貨幣?？傊?，歐洲經(jīng)濟一體化是在煤鋼一體化基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和創(chuàng)新出來的，是一個不斷充實與完善的過程。因此，“一帶一路”建設(shè)須在微觀方面找到切入點，尋求突破，建設(shè)發(fā)展。實際上，中國與中亞國家在能源-輕工業(yè)方面具有完全互補性，可通過能源-輕工業(yè)這一紐帶將各主要國家聯(lián)系起來，推動經(jīng)濟帶建設(shè)。

3、完善的道路交通設(shè)施將是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的基礎(chǔ)

歐共體在發(fā)展歷程中，較少提到道路交通問題，這是因為歐洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本就相對完善，無需過多考慮貿(mào)易交通問題。相比歐洲，中亞各國地形復(fù)雜，道路交通設(shè)施有待進一步完善，這是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶必須要解決的現(xiàn)實問題，只有具備了完備的道路交通設(shè)施，才能使一切貿(mào)易往來成為可能，否則一切都將只是空談，因此，完備的道路交通設(shè)施是絲綢之路沿線各國進行貿(mào)易往來的基礎(chǔ)。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)面對的挑戰(zhàn)及其發(fā)展對策

1、面對的挑戰(zhàn)

（1）民族文化的融合

絲綢之路與其他經(jīng)貿(mào)通道一個很大不同在于沿線民族多元化，在這條綿延數(shù)千公里的通道上，有著漢族、維吾爾族、哈薩克族、波斯等眾多民族，涵蓋有中原、印度、伊斯蘭、希臘等多種文化。民族與文化眾多，對經(jīng)濟發(fā)展是把雙刃劍：一方面，多民族有利于發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，另一方面，各文化間交流存在風(fēng)險。因此，多民族、多文化的現(xiàn)實，是“一帶一路”建設(shè)必須要妥善解決的問題，只有在文化和諧而非文化沖突的環(huán)境下，經(jīng)貿(mào)往來才能順利實現(xiàn)。

（2）政治穩(wěn)定的保證

絲綢之路沿線國家眾多，并且中亞各主要伊斯蘭國家長期存在有國內(nèi)政局不穩(wěn)定問題，這是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)過程中需要面對的重要挑戰(zhàn)。政治穩(wěn)定是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，倘若沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，經(jīng)貿(mào)往來風(fēng)險會大大增加，甚至?xí)璧K貿(mào)易的進行。

（3）相互信任的建立

亞洲各國大多為發(fā)展中國家，其中更不乏一些經(jīng)濟落后國，在世界局勢總體平穩(wěn)的大環(huán)境下，各國目前首要的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，因而難以避免地使一些國家只從自身利益出發(fā)，罔顧他國利益，難以建立起國與國間的有效信任。同時，亞洲一些國家間還因歷史遺留而存在彼此間領(lǐng)土爭端問題，使得這些國家的合作存在困難或即使合作也不相互信任，這些都是在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)過程中所必須面對的挑戰(zhàn)。

2、發(fā)展對策

（1）加強政策溝通，全面深化合作

絲綢之路沿線各國政府間的政策溝通是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的核心，各國可在上海合作組織的基礎(chǔ)上，設(shè)立關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的共同委員會作為統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，通過這一機構(gòu)來加強各國間政策溝通，推動各國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大開放，協(xié)調(diào)一致，推動“一帶一路”建設(shè)。

（2）加強道路聯(lián)通，發(fā)掘交通潛力

在交通運輸中，鐵路運輸無疑是重點，潛力巨大。長時間來，海運作為各國貿(mào)易重要途徑，以其裝載量大的絕對優(yōu)勢受到重視，但絲綢之路只能開展陸路運輸，相對公路運輸，鐵路運輸成本較小，裝載量較大，因而，絲綢之路貿(mào)易中，鐵路無疑將成為絕對主角，甚至很有可能開啟鐵路運輸大時代。

（3）加強民心相通，深化文化交流

絲綢之路沿線各國文化差異較大，中國應(yīng)在尊重各國文化的基礎(chǔ)上，深化與各文化間的交流合作，傳播中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)，讓世界了解更加真實的中國，加深友誼，推動合作。中國民間可建立文化交流組織，積極與國外溝通交流，同時協(xié)調(diào)國內(nèi)西部地區(qū)文化關(guān)系，減少文化沖突，為中華民族大團結(jié)做出貢獻。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

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