劉湘蕾　李凱龍　馬宇翔　白萬平

摘 要：文章緊緊圍繞流域生態(tài)補償機制這一困擾上下游生態(tài)環(huán)境和發(fā)展兩條底線的難題，分析現(xiàn)有流域生態(tài)補償機制基礎上，設計赤水河流域的生態(tài)補償機制，通過實證，得出補償生態(tài)環(huán)境損失所需的補償金額，以驗證所設計機制的合理性。試圖借此推進流域內各方之間實現(xiàn)經濟和生態(tài)“共贏”的目標。

關鍵詞：流域生態(tài)補償機制；補償方式；補償模式；補償資金

1 概述

流域生態(tài)補償機制是通過有償利用生態(tài)環(huán)境資源為方式，實現(xiàn)保護環(huán)境，促進人類和自然之間的和諧發(fā)展。該機制主要關注影響生態(tài)環(huán)境的補償主體，通過協(xié)調生態(tài)環(huán)境的保護者和利用者之間的矛盾關系，以在社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護兩方面“共贏”為目標，實現(xiàn)科學發(fā)展。文章希望基于統(tǒng)計學的角度，建立合理的生態(tài)補償機制，以求實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經濟建設共同發(fā)展。另外，我國生態(tài)補償?shù)难芯科鸩捷^晚，所以相對來說還有很多的不完善，文章也是通過對該機制的研究，進一步完善生態(tài)補償機制的建設，讓生態(tài)環(huán)境得以改善，為經濟建設營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

2 生態(tài)補償研究綜述

目前生態(tài)補償機制成為了國內外在環(huán)境保護方面的研究熱點，但在研究過程中都存在沒有統(tǒng)一補償標準這一現(xiàn)象。從補償?shù)馁Y金來源出發(fā)，主要包括政府主導型、市場主導型和開放貿易型。另外，從對生態(tài)效益的核算方法上來看，主要有最大支付意愿法、基于污染權的核算方法、基于補償費用的核算方法、水資源價值法、總成本修正法和水足跡法。

3 赤水河流域生態(tài)補償機制的設計

文章選用水足跡模型來設計赤水河流域生態(tài)補償機制。較于以前的補償方法，更易于量化。從另外一個角度，綜合考慮了該流域的各個方面，如降水、地底水等，使補償量更為精確，保證補償能夠達到補償目的。

3.1 水足跡模型概述

水足跡法主要是指是在一定時間內任何已知人口消費的所有產品和服務所需要的水資源數(shù)量，此方法能真實反映該地區(qū)經濟發(fā)展對水資源的需求情況。方法為用一個地區(qū)居民所消費的商品和服務數(shù)量乘以單位產品虛擬水含量得到該地區(qū)水足跡，因此一個地區(qū)的水足跡可以表示為：

3.2 流域生態(tài)補償機制的設計

赤水河流域的水足跡主要需要計算農業(yè)藍水、工業(yè)藍水、生活用水和生產藍水。工業(yè)藍水各地區(qū)實際填報的工業(yè)用水量計算。生活用水按照城鎮(zhèn)居民127/L天，農村居民79L/天進行計算。生態(tài)環(huán)境用水根據(jù)《赤水河流域綜合規(guī)劃》，考慮赤水河流域國家級珍稀特有魚類保護需求，結合氣候條件和社會經濟發(fā)展需要，確定為水資源總量的75%作用。

3.3 流域虛擬水總量的計算

根據(jù)Wb+AWb+IWb+DWb+EWb可計算得赤水河流域的水足跡結構中城鎮(zhèn)和農村居民生活用水量，分別為28612.11萬立方米和6292.27萬立方米。農業(yè)藍水、畜牧業(yè)藍水計算按照目前國際公認的量化標準，根據(jù)赤水河流域糧食的種類、每種農作物及每公斤肉類對應的虛擬水含量，計算得耕作業(yè)藍水為396653.25萬立方米，畜牧業(yè)藍水總和為488433.4萬立方米，農業(yè)藍水共記885086.65萬立方米。2013年度工業(yè)用水總和為120167.46萬立方米。且按照赤水河流域水資源年總量為：4160633.96萬立方米，故可得生態(tài)用水3120475.47萬立方米。

3.4 2013年赤水河流域各地區(qū)虛擬水的計算

赤水河流域區(qū)地跨川、滇、黔3省13個縣市轄區(qū)，流域面積約20440km2，干流長444.5km。分別計算各地區(qū)水足跡可得上段鎮(zhèn)雄、威信、七星關、大方、金沙等赤水河流域產出水資源量1283556.61萬立方米，占30.85%；中段仁懷、遵義、桐梓、古藺產出水資源1425754.02萬立方米，占34.27%；下段習水與赤水產出水資源1451323.33萬立方米，占34.88%：三者的流域面積比為27.3578：32.2754：40.3727。因此，赤水流域水資源單位面積產出量下段高于中段，中段高于上段。

水資源消耗與產出相減，得到赤水河流域水資源盈虧，流域水資源總盈虧為-208609.67萬立方米。流域水資源盈虧表如表2所示。

水資源盈虧為正的單元向流域貢獻了水資源，生產了有效的生態(tài)系統(tǒng)服務，應為接受生態(tài)補償資金的單元；水資源盈虧為負的單元占用了流域的水資源，是需要購買生態(tài)系統(tǒng)服務，應為提供生態(tài)補償資金的單元。另外，流域生態(tài)補償形成的關鍵是上下游之間是否形成有效的水質和水量的生態(tài)服務關系。從上下游空間關系看，仁懷位于鎮(zhèn)雄、威信、金沙、大方和七星關下游，水資源盈虧為-83702.73萬，需要購買上游的水資源盈虧。仁懷上游鎮(zhèn)雄、威信、七星關區(qū)水資源盈虧為負，與仁懷不形成生態(tài)補償關系，大方、金沙水資源盈虧為正，給予下游仁懷83702.73萬立方米的水資源服務，并為整個流域彌補了3693.44萬立方米的生態(tài)用水資源，形成生態(tài)補償關系。整個流域依然需要204916.23萬立方米的水資源，才能不占用流域的生態(tài)環(huán)境用水。

3.5 定價計算

遵義縣水資源盈虧為-40439.97萬立方米，但其位于貴州省赤水河流域中段的支流源頭，與大方和金沙不形成水資源盈虧補償關系，也不與上游仁懷形成生態(tài)補償關系。桐梓、習水和赤水水資源盈虧為正，與上游不形成生態(tài)補償關系。因此，貴州省赤水河流域大方和金沙水資源盈余為正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與仁懷水資源盈虧為負的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成流域水量生態(tài)補償關系。按照公平性、有效性和經濟性原則，生態(tài)補償標準以水資源對區(qū)域GDP的貢獻和水資源購買價格為基礎估算。水資源盈虧足跡的價格可按照區(qū)域生產生活用水價格計算。按照2013年仁懷生活用水為2.1元/立方米，工業(yè)用水價格為2.1元/立方米的價格計算，購買83702.73萬立方米，水資源價值為175775.74萬元。

水足跡創(chuàng)造的經濟價值可以根據(jù)區(qū)域水資源創(chuàng)造的地區(qū)生產值進行計算。購買的水資源可分為三種情況：（1）全部用于農業(yè)生產；（2）全部用于工業(yè)生產；（3）按農業(yè)與工業(yè)用水比例分別計算。仁懷市可選（1）、（3）情況。根據(jù)表3，仁懷購買上游83702.73萬立方米的水資源盈虧可創(chuàng)造生產值：（1）8.88億元；（2）260.47億元：（3）117.28億元。綜合工業(yè)和生活用水價格以及每立方米水資源帶來的經濟效益，參照當?shù)貙λY源的利用率以及水資源產出效益，按照目前國內水資源補償?shù)闹髁饔嬎惴绞?，以理論最低值為參考額度，仁懷的生態(tài)系統(tǒng)水資源補償?shù)呢泿艃r格可考慮為8.88億元及以下。

4 結束語

文章將計算結果區(qū)域內補償與區(qū)域內的水資源使用量之間直接掛鉤，同時關注了如流域的蒸發(fā)水降水，地底水等容易被人們忽視的水資源量，使補償金額更為精確。充分考慮了水資源的保護者和污染者雙方的權益，符合“誰污染，誰付費，誰保護，誰受益”的補償原則。結合貴州省在赤水河流域實施《赤水河保護條例》后水質得到改善，說明文章所提出的赤水河流域補償機制模型是具有實踐價值和意義的，能夠達到環(huán)境保護和經濟發(fā)展“共贏”這一目的。另外也提出一下建議：（1）加大生態(tài)保護的宣傳力度，為實施流域進行生態(tài)補償機制奠定扎實的文化基礎。（2）建立與流域配套、合理的生態(tài)補償機制，保證生態(tài)補償?shù)男Ч靶?。?）認真部署監(jiān)督管理流域生態(tài)補償機制實施的各級部門，確保機制能夠切實有效的實施。

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