謝露

摘 要：文章首先針對揚塵污染進(jìn)行了介紹，進(jìn)而針對這種污染的主要治理舉措進(jìn)行了詳細(xì)的論述，并提出需要相關(guān)政府職能部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善，希望能為有關(guān)部門提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：揚塵污染；監(jiān)管；措施

近些年來，我國的霧霾問題越來越嚴(yán)重，這本身就是一類揚塵污染，針對這一類污染的防治工作本身是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，文章就針對這一污染的具體防治管理措施展開如下的論述。

1 揚塵污染

揚塵主要是指地表上存在的松散顆粒狀的物質(zhì)，這些物質(zhì)會在人力或者是自然力的作用下進(jìn)入到大氣環(huán)境中形成某一特定粒徑的顆粒物，主要包括：因施工產(chǎn)生的揚塵、堆場揚塵、道路揚塵以及土壤揚塵等，而揚塵污染就是指這些揚塵顆粒物過多而產(chǎn)生的一種大氣污染，主要產(chǎn)生的原因為：帶路清潔、物料的堆放與運輸、建筑施工、土地裸露等，具體包括PM10、TSP、降塵以及最近新聞報道中為公眾所熟知的PM2.5。這些污染物會受大氣作用在空氣中長期進(jìn)行漂浮，之后傳播蔓延到其他地方，污染的范圍非常大，同時，在陽光的作用下，揚塵污染還會演變成光化學(xué)污染等，因此，針對這種污染所采取的環(huán)保措施是當(dāng)前我國環(huán)保工作中的重點。

2 實現(xiàn)多措并舉治理揚塵污染的具體措施

2.1 對現(xiàn)有的環(huán)境治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的完善

對揚塵污染進(jìn)行的防治工作本身是一個系統(tǒng)、涉及面廣的工作，除了需要一些上級環(huán)保部門能夠加以重視之外，還需要一些基層單位的支持，但在實際的治理過程中發(fā)現(xiàn)，我國絕大多數(shù)地區(qū)都存在基層防治機(jī)構(gòu)匱乏的情況，對此，市一級的政府相關(guān)職能部門應(yīng)該向各區(qū)級單位下發(fā)具體指示，以街道為單位做好針對揚塵污染進(jìn)行的防治舉措，通過區(qū)級相關(guān)單位對街道辦公室進(jìn)行指揮，再由基層單位明確聯(lián)絡(luò)員和分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而形成一個完備的防治工作網(wǎng)絡(luò)，只有這樣才能夠保證整個防治工作的有效開展和面面俱到。這項工作本身是一個長期的工作，在開展防治工作過程中，各級政府下屬的宣傳單位還要做好在基層中開展的宣傳工作，將針對揚塵污染所開展的工作理念深入人心，提升整體居民的綜合素質(zhì)[1]。

2.2 完善現(xiàn)有預(yù)防制度，確定階段性的防治目標(biāo)

由于各地區(qū)實際的污染情況不盡相同，因此，對于防治的最終目標(biāo)，許多地區(qū)在開展防治工作時會存在一定的盲目性。對揚塵污染采取的治理和防治工作本身是一個長期的過程，對此，各級負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)可以采取階段性防治的模式，在不同的工作周期內(nèi)制定分項的防治計劃和防治目標(biāo)，確保工作的有效開展和逐層深入。在制定不同階段的防治目標(biāo)時，基層的指揮部門要結(jié)合上級下發(fā)的具體工作指示對管區(qū)范圍內(nèi)的防治任務(wù)進(jìn)行有效的分解，同時做到責(zé)任明確、分工明確、任務(wù)明確和目標(biāo)明確這四個明確。對于現(xiàn)有的預(yù)防制度，如果發(fā)現(xiàn)其中存在不合理的情況，有關(guān)負(fù)責(zé)人員需要結(jié)合當(dāng)前的實際情況進(jìn)行不斷的完善和修正，同時還要對公眾進(jìn)行工作進(jìn)展的公開，接受大眾的監(jiān)督，積極吸納那些由基層反映上來的有效建議[2，3]。各基層防治機(jī)構(gòu)還需要建立有效預(yù)案機(jī)制和管理辦法等不同的工作制度，機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要建立一個長期的匯報制度，基層單位需要將不同階段的工作實際開展情況以某一固定周期為單位向上級主管部門進(jìn)行工作上的匯報工作，以此來確保信息的流通性。

2.3 加強防治管理工作的宣傳

為了擴(kuò)大宣傳，提升公眾對于揚塵污染的防治意識，相關(guān)宣傳職能部門可以借助于當(dāng)?shù)氐囊恍┕娒襟w、電視臺向公眾進(jìn)行宣傳和報道，同時，對于一些生產(chǎn)操作不符合相關(guān)規(guī)定的建筑施工單位要進(jìn)行對外的曝光，以此來提升行業(yè)內(nèi)對于清潔生產(chǎn)的重視程度，對于那些生產(chǎn)過程嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行的施工單位，政府可以給予一定的獎勵和補助，以此來提升有關(guān)單位進(jìn)行清潔生產(chǎn)的積極性。為了提升工作開展的效率，政府宣傳部門還可以對外建立一個舉報平臺，公眾可以通過這一平臺對發(fā)現(xiàn)存在不合格生產(chǎn)情況的單位進(jìn)行舉報。

2.4 加強行業(yè)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)的制定

在實際的治理過程中，對一些存在污染問題和污染物排放超標(biāo)的企業(yè)單位進(jìn)行探訪中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)之所以存在大量污染問題，主要是因為在許多地區(qū)都沒有一個具體的行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)來對這些企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，對此，各地區(qū)的有關(guān)部門需要加快進(jìn)行一些行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，各級別政府要采取不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分級設(shè)立，對于違反該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要做出明確的懲治規(guī)定，以此來實現(xiàn)行業(yè)的統(tǒng)一管理，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)防治工作的開展和落實[4]。

2.5 加強責(zé)任的有效落實

對于監(jiān)管工程建設(shè)項目的基層政府部門要嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)所下發(fā)的具體工作要求來強化責(zé)任的落實，堅持高效率、高標(biāo)準(zhǔn)和高起點的工作思路，同時對于那些沒有落實責(zé)任制的工程項目要進(jìn)行通報和批評，對于那些沒有按照行業(yè)規(guī)范進(jìn)行違規(guī)施工的建筑施工企業(yè)要進(jìn)行整治，具體為一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)的情況，即要求有關(guān)生產(chǎn)單位立即停工進(jìn)行整頓，同時采取罰款等懲處措施；對于那些用來進(jìn)行建筑施工材料運輸?shù)能囕v也要進(jìn)行嚴(yán)格的排查，一旦發(fā)現(xiàn)存在不經(jīng)過沖洗就進(jìn)行施工用料輸送的車輛或者是存在污染道路、超載的車輛同樣要勒令其進(jìn)行停工并給予一定的懲處；對于那些施工過程中沒有對揚塵污染進(jìn)行有效控制的外地施工單位，要勒令其推出當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)市場，對于本地的生產(chǎn)企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的問題，也要勒令其進(jìn)行停業(yè)整頓，同時在整改期間不接受其任何方面工作上的審批，直到其達(dá)到有關(guān)單位制定的具體清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對于那些屢教不改的施工單位，可以對其進(jìn)行強制性吊銷執(zhí)照，同時對于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要納入信用檔案，這樣在以后開展工程項目中對于投標(biāo)單位能夠進(jìn)行更好、更加全面的綜合性考量。

對于負(fù)責(zé)不同施工項目監(jiān)管的政府負(fù)責(zé)人，同樣要實行責(zé)任制度，將監(jiān)督人員的工作進(jìn)行不同地域的劃分，這樣，如果發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域出現(xiàn)揚塵污染問題，就可以直接找到該管區(qū)的實際負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于從事監(jiān)管工作的人員，可以將其監(jiān)管工作的實際情況和其工作業(yè)績進(jìn)行掛鉤，如果在其管區(qū)內(nèi)多次出現(xiàn)污染問題，在進(jìn)行政府部門職員的先進(jìn)個人評比中要取消其評比資格。

2.6 提升區(qū)域內(nèi)綠化率，加強生態(tài)化建設(shè)

為了更好地實現(xiàn)針對現(xiàn)有污染的有效管理，各地區(qū)還可以通過提升綠化率來來進(jìn)行生態(tài)化的防治，這種方法也是控制污染的一條有效途徑，具體包括擴(kuò)大當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的水域面積，采用灌木、草和喬木相互結(jié)合的方式進(jìn)行立體化的科學(xué)管理，提升該區(qū)域內(nèi)的綠化覆蓋率[5]。同時，各級政府部門還可以以地區(qū)內(nèi)的實際綠化程度和每年提升的綠化率作為該地區(qū)治污工作的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能夠在很大程度上提升各地區(qū)對于強化生態(tài)建設(shè)這一目標(biāo)的重視程度。

3 結(jié)束語

綜上所述，針對揚塵污染所展開的防治和管理工作是一個系統(tǒng)的過程，需要有關(guān)政府職能部門一方面對現(xiàn)有職能機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行不斷的完善，另一方面需要其對相關(guān)生產(chǎn)單位加大監(jiān)管力度，必要時可以采取一些強制性措施。與此同時，該項工作還需要公眾的積極參與，集中大家的力量，只有做好全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和一些細(xì)節(jié)工作的有效部署，才能夠更好地實現(xiàn)城市環(huán)境的良好規(guī)劃和高效治理。

參考文獻(xiàn)

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[2]張晶，胡春玲，任慶.城市揚塵污染現(xiàn)狀及防治對策[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2008（2）.

[3]黃蓓佳，王少平，曹俊，等.城市揚塵污染長效管理機(jī)制研究[J].四川環(huán)境，2008（2）.

[4]趙秀勇，程水源，田剛，等.北京市施工揚塵污染與控制[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2007（10）.

[5]黃玉虎，田剛，秦建平，等.不同施工階段揚塵污染特征研究[J].環(huán)境科學(xué)，2007（12）.