王亮

摘 要：按照我國相關(guān)法律規(guī)定，招投標(biāo)是工程項目正常實施的基礎(chǔ)要件。傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式工作量大，細節(jié)繁瑣，招標(biāo)結(jié)果受外界人為因素干擾明顯。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的電子招投標(biāo)體系逐漸形成。文章針對電子招投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容進行討論，首先介紹了我國電子招投標(biāo)工作發(fā)展現(xiàn)狀，其次闡述了電子化在招投標(biāo)工作中的重要作用，然后分析了現(xiàn)階段電子招投標(biāo)活動存在的問題，最后提出相應(yīng)的措施、對策。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；狀況；問題；意義；措施

引言

現(xiàn)代社會，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展為各行各業(yè)提供了強大的動力。許多傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合以后，發(fā)揮出巨大的能量，實現(xiàn)了突破性的成長。電子招投標(biāo)就是在這樣一個背景下出現(xiàn)的。和傳統(tǒng)招投標(biāo)相比，電子招投標(biāo)采用電子文本形式，工作效率大幅提升，降低了招投標(biāo)成本，對于招投標(biāo)活動的順利開展和高效實施具有十分重要的意義。

1 現(xiàn)階段我國電子招投標(biāo)發(fā)展情況介紹

進入21世紀(jì)以來，環(huán)境保護意識逐漸深入人心。電子招投標(biāo)以其綠色環(huán)保、高效便捷的特點受到招投標(biāo)行業(yè)的普遍歡迎。電子招投標(biāo)的推廣應(yīng)用，成為招投標(biāo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。電子招投標(biāo)對于工作人員具有著較高的技術(shù)要求，由此帶動了招投標(biāo)行業(yè)從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的不斷提升。最重要的是，電子招投標(biāo)從技術(shù)層面可以突破傳統(tǒng)招投標(biāo)的許多限制問題，使得招投標(biāo)工作的管理體制和運行機制得以進一步完善，從而促進了招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。

2 電子招投標(biāo)在實際工作中的重要作用

招投標(biāo)電子化是招投標(biāo)領(lǐng)域的一項重大進步，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化先進技術(shù)在招投標(biāo)工作中的重要應(yīng)用。實施電子化招投標(biāo)，能夠大幅降低招投標(biāo)成本，擴大招投標(biāo)范圍，對于提高工作效率和招投標(biāo)活動透明性也有著十分顯著的作用。從日常工作中看，電子招投標(biāo)具有如下作用。

2.1 招投標(biāo)活動電子化有利于成本縮減

電子招投標(biāo)將傳統(tǒng)紙質(zhì)文本轉(zhuǎn)為使用電子文本，介質(zhì)的改變帶動了操作方式的改變。標(biāo)書等文書材料制作更加簡單，工作量大幅減少，后續(xù)評標(biāo)工作也變得更加容易操作。原來使用紙質(zhì)標(biāo)書進行招投標(biāo)時，異地開標(biāo)或評標(biāo)工作會產(chǎn)生高額的差旅費，用時很多。使用電子文檔后，通過互聯(lián)網(wǎng)就可以完成投標(biāo)、評標(biāo)工作，節(jié)約了大量的材料成本、人力資源成本、時間成本和交通成本。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，相比于傳統(tǒng)招投標(biāo)活動，采用電子招投標(biāo)標(biāo)書編制成本可以減少三分之一到三分之二，降本效果顯著。此外，招投標(biāo)材料電子化，便于使用數(shù)字化分析方法進行分析，對于政府管理部門決策分析極為有利，也能夠為企業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)作為經(jīng)營參考。

2.2 招投標(biāo)活動電子化有利于工作效率提高

電子招投標(biāo)的最大優(yōu)點是工作效率的大幅提高。原本要花費數(shù)個小時的清標(biāo)、差錯工作在計算機和配套軟件的幫助下僅需數(shù)分鐘就能完成。評標(biāo)專家不再將大量精力花費在數(shù)值核對、計算等細節(jié)工作中，而是投入到更加富有技術(shù)含量的系統(tǒng)評價上來。評標(biāo)工作質(zhì)量和效率顯著上升。評標(biāo)時間大幅縮短，基本縮短到原來評標(biāo)時間的三分之二。利用計算機技術(shù)，可以有效避免標(biāo)書中不均衡報價的發(fā)生。此外，電子招投標(biāo)可以采用專業(yè)軟件對招投標(biāo)項目進行系統(tǒng)管理，有利于招投標(biāo)活動程序的優(yōu)化，減少冗余，提高效率，實現(xiàn)整體效益的最大化。

2.3 招投標(biāo)活動電子化有利于招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理

招投標(biāo)工作涉及到許多經(jīng)濟利益，以往一直是腐敗問題高發(fā)區(qū)域。電子招投標(biāo)其是以互聯(lián)網(wǎng)為其活動的載體，通過平臺化的業(yè)務(wù)操作，而且在活動中具有統(tǒng)一的投投標(biāo)業(yè)務(wù)入口，整個招投標(biāo)活動有著標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程。各投標(biāo)、招標(biāo)單位乃至于評標(biāo)的專家等參與招投標(biāo)活動的有關(guān)人員都要按照規(guī)定的程序進行操作。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)有利于政府主管部門進行管理，而招投標(biāo)活動電子化有助于監(jiān)管人員使用計算機輔助監(jiān)管。其監(jiān)管的效果、深入性和全面性乃至便利性遠非傳統(tǒng)招投標(biāo)活動監(jiān)管可比。監(jiān)管力度的加強，有助于防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 招投標(biāo)活動電子化有利于提高招投標(biāo)活動的規(guī)范化水平

目前電子化招投標(biāo)系統(tǒng)全部使用計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。從一開始的項目登記、投標(biāo)報名、評標(biāo)定標(biāo)到后期的中標(biāo)公示都在網(wǎng)上完成。整個過程基本不受外界人為干擾，最大限度地保障了招投標(biāo)活動的公正性。同時，招投標(biāo)活動的進展情況，進展到哪個步驟、環(huán)節(jié)上都能夠在網(wǎng)上平臺查閱，既便于招投標(biāo)企業(yè)開展工作，又有利于外界對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，促進了交易公開透明化。

3 當(dāng)前電子招投標(biāo)工作中的缺陷和不足

3.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一限制了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的外延

電子招投標(biāo)在我國發(fā)展時間尚短，技術(shù)上還不夠成熟。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，各個地區(qū)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)彼此間不能很好的兼容，限制了電子招投標(biāo)工作的進一步發(fā)展。使用者需要購買多個系統(tǒng)以實現(xiàn)在不同招投標(biāo)平臺上開展活動，提高了電子招投標(biāo)進入門檻。

3.2 安全性有待提高

招投標(biāo)工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相結(jié)合，煥發(fā)出強大的生命力，工作效率大幅提高的同時，也面臨著互聯(lián)網(wǎng)共性的安全問題。由于缺乏嚴(yán)密的認(rèn)證機制，不法分子利用系統(tǒng)安全漏洞竊取、修改、刪除招投標(biāo)信息，從而給招標(biāo)企業(yè)造成巨額經(jīng)濟損失的事件時有發(fā)生，給招投標(biāo)工作造成了惡劣影響，嚴(yán)重危害了電子化招投標(biāo)的健康發(fā)展。

3.3 電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能尚不完善

我國電子招投標(biāo)系統(tǒng)目前還處于發(fā)展階段，許多地方缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，已有的招投標(biāo)系統(tǒng)功能尚不完善，各功能模塊和信息數(shù)據(jù)間缺乏連接接口，使得電子招投標(biāo)信息和系統(tǒng)功能彼此分離，無法結(jié)合使用，從而限制了招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場信息資源的開放共享，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的根本優(yōu)勢特點無從發(fā)揮。

4 我國電子招投標(biāo)工作改革的相關(guān)建議

（1）統(tǒng)一電子招投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)電子招投標(biāo)的規(guī)范化。電子招投標(biāo)的順利實施，離不開相關(guān)技術(shù)層面的支持。要實現(xiàn)電子招投標(biāo)管理使用的規(guī)范化，首先要實現(xiàn)技術(shù)層面的規(guī)范化。在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下構(gòu)建的電子招投標(biāo)平臺，彼此間可以實現(xiàn)較高水平的數(shù)據(jù)信息共享，有利于電子招投標(biāo)的推廣。

（2）加強電子招投標(biāo)安全體系建設(shè)。通過技術(shù)手段提高電子招投標(biāo)安全保障水平，保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的存儲安全和使用安全。完善身份認(rèn)證機制，在全國推行各CA電子數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)。

（3）完善電子招投標(biāo)功能。加大電子招投標(biāo)技術(shù)研發(fā)資源投入，在人力、物力、資金等方面予以充分保障，防止因資源不足造成電子招投標(biāo)技術(shù)發(fā)展的滯后。

5 結(jié)束語

電子招投標(biāo)成本低、效率高，便于優(yōu)化管理，是今后工程招投標(biāo)發(fā)展的主要趨勢。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深入，工程項目活動數(shù)量會越來越多，招投標(biāo)活動將會更加頻繁。加快招投標(biāo)電子化建設(shè)，完善電子化招投標(biāo)功能體系，充分發(fā)揮電子化招投標(biāo)的整體優(yōu)勢，是當(dāng)前主管部門的重要任務(wù)。我們相信，隨著電子化招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和體制、機制的不斷建立和完善，電子招投標(biāo)必將迎來一個發(fā)展的春天。

參考文獻

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