盛慧峰等

[摘要]本文以電力企業(yè)在海外市場的開發(fā)為研究對象，分析了電力企業(yè)海外市場的發(fā)展現(xiàn)狀，前景看好，但需預防潛在風險。運用PEST分析方法對電力企業(yè)開發(fā)海外市場所需考慮的外部環(huán)境因素進行詳述，又從內(nèi)部因素角度對我國電力企業(yè)開發(fā)海外市場受制約因素進行概述，為海外市場開發(fā)戰(zhàn)略管理提供參考與依據(jù)。在此基礎上提出了幾點海外市場開發(fā)戰(zhàn)略的具體策略，即產(chǎn)品策略——注重工程建設質量，樹立國際品牌；人才策略——加強國際化人才隊伍建設；需求策略——以市場及客戶需求為導向及渠道策略——及時掌握國際電力建設市場動態(tài)。

[關鍵詞]電力企業(yè)；海外市場；開發(fā)戰(zhàn)略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521..169

1海外電力工程承包市場前景看好

1..1電力企業(yè)海外項目開發(fā)數(shù)量增多趨勢明顯

國內(nèi)市場雖然趨于飽和，但國際上一些國家的電力卻極其匱乏，電力供應布局不平衡，為我國電力建設企業(yè)提供了新的市場商機。據(jù)了解，在非洲一些國家，當?shù)鼐用褚雇砣匀挥孟灎T來取光。尼日利亞、印度等國家，即便是目前已建設電網(wǎng)進行輸電，但由于電力供應不足，尼日利亞首府阿布加等城市平均每周停電的時間達到3天以上。由于電力使用條件受限，當?shù)仄惹行枰ㄔO大規(guī)模的電力設施。所以，中國電力企業(yè)走出去勢在必行。自20世紀70年代起，我國已在非洲、亞洲的十幾個國家先后承建了大大小小幾十個火力及水力發(fā)電項目，成為我國對外工程承包中的一支重要力量。

1.2電力企業(yè)工程項目涉及范圍廣

我國企業(yè)目前已開始逐步介入境外流域的水利電力項目的合作開發(fā)中，例如非洲剛果河流域開發(fā)、亞洲的湄公河流域開發(fā)等都引起了相關各國政府的高度關注，項目開發(fā)潛力巨大。此外，我國已有個別企業(yè)與國外政府開展合作開發(fā)或者簽訂了合作備忘錄。海外電力開發(fā)呈現(xiàn)多元化趨勢發(fā)展，除傳統(tǒng)的火力發(fā)電、煤電、油電之外，一些新能源發(fā)電項目，如氣電、潮汐電、核電、風電等項目也開始提上海外各國的建設計劃。

1.3我國企業(yè)參與項目承包方式趨于多樣化

除了一些傳統(tǒng)的施工總承包模式之外，我國電力企業(yè)在開拓海外市場的過程中也積極探索和應用國際上較為新型的工程承包模式，例如EPC、EPCM、融資+EPC、BOT/PPP（建造—經(jīng)營—移交）、BOOT（建造—擁有—經(jīng)營—移交）、PMC等工程承包形式。為適應業(yè)主及市場需求，項目融資方式及渠道也呈現(xiàn)多樣化趨勢。除了像ADB、IMF、非洲開發(fā)銀行等國際金融信貸機構可以為企業(yè)提供資金之外，承包商投資、承包商全部或部分墊資、政府優(yōu)惠貸款、政府出口信貸、業(yè)主自籌資金等融資方式日趨盛行。

盡管海外電力市場開發(fā)潛力巨大，但由于我國電力企業(yè)進入海外市場的時間較晚、管理經(jīng)驗不足、基礎薄弱，對于國外市場競爭狀況、投資環(huán)境及國際標準規(guī)范都缺乏了解，所以各類潛在風險異常突出，海外市場開發(fā)受到眾多制約。一旦因缺乏有效的預防及應對措施，導致風險激化，極可能會給我國電力建設企業(yè)造成巨大的損失及影響。

2海外市場開發(fā)需考慮的外部環(huán)境因素

2.1政治環(huán)境因素

政治環(huán)境是外部宏觀因素中最重要的一個因素，電力企業(yè)在進入某個國家或地區(qū)的市場時，必須首先對當?shù)氐恼?、法令、發(fā)展方針及對外關系進行研究，作為企業(yè)制定正確的經(jīng)營方向、目標與戰(zhàn)略的權衡依據(jù)。電力企業(yè)應優(yōu)先考慮那些政治局勢穩(wěn)定、政策環(huán)境及投資環(huán)境較好，且與中國具有良好外交關系的國家和地區(qū)進行市場開發(fā)。類似巴基斯坦的非部落地區(qū)、南蘇丹中部地區(qū)、蘇丹北部地區(qū)這些可能發(fā)生國家戰(zhàn)爭、政治動亂、恐怖襲擊或者種族仇恨的地區(qū)，要充分考慮政治環(huán)境因素可能給項目帶來的風險損失，盡量避免在這些區(qū)域承攬項目，并制定相應的防范機制及預案。

2.2經(jīng)濟環(huán)境因素

企業(yè)在目標市場的經(jīng)營活動與所在國家的經(jīng)濟環(huán)境狀況密切相關，需要對該國的國民經(jīng)濟發(fā)展狀況、當?shù)匚飪r水平、稅收水平、貨幣匯率、銀行利率等因素進行綜合考慮。由于每個國家的經(jīng)濟環(huán)境特點各不相同，針對技術方案、報價編制、匯率約定、預付款比例及返還、進度款支付、質保金及質保期規(guī)定、外匯比例、履約保函等合同條款的約定，要在充分了解建設工程基本情況、當?shù)厥袌鰻顩r的前提下，充分考慮當?shù)氐木唧w情況，制訂合理的工程方案及合同條款。另外，要對不同國家及項目的稅收規(guī)定、注冊要求、會計師審計規(guī)定等加以特別注意，以規(guī)避財務風險。

2.3社會環(huán)境因素

受生態(tài)、文化、宗教、倫理、人口、教育等影響，每個國家及地區(qū)形成了其獨特的愛好、信仰及生活方式，這些社會因素對人們的生產(chǎn)、生活及對外交往都產(chǎn)生著重要影響，對于電力企業(yè)的施工建設影響也不容小覷。我國電力建設企業(yè)在進入目標市場之前，要對當?shù)氐纳鐣伟?、宗教信仰、種族關系、傳統(tǒng)習俗、社會整體穩(wěn)定性及業(yè)主信譽等社會因素進行全方位調(diào)查和了解，要充分考慮這些因素可能會給項目實施帶來的影響。

2.4技術環(huán)境

企業(yè)通常較為關注的技術環(huán)境因素包括當?shù)氐募夹g規(guī)范及標準、技術開發(fā)、技術條件、技術裝備及新技術的應用等，其中最為重要的為技術規(guī)范及標準，是電力企業(yè)進入海外市場前最需要關注的外部環(huán)境因素之一。能夠熟悉并使用國際上通用的技術規(guī)范及技術標準，與業(yè)主及咨詢工程師在國際通行的技術環(huán)境下進行無縫對接，是電力建設企業(yè)邁入海外市場所必須具備的一項基本技能。此外，我國電力企業(yè)還需加強質量、安全、職業(yè)健康和環(huán)保方面的技術要求了解，并針對不同的國家和地區(qū)制定切實可行的管理措施。

2.5行業(yè)環(huán)境

電力建設與國家的能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策密切相關，而國家在對能源產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃時，很大程度上又取決于該國的經(jīng)濟發(fā)展水平。各國政府在國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下對水電、火電、風電、核電、太陽能發(fā)電等電力基礎設施進行有計劃的投資。電力建設行業(yè)涉及的專業(yè)門類較多、需要前期投入的資金量大，此外，對于業(yè)主方而言，他們一般也傾向于選擇政府或者有政府背景的公司。因而對于電力建設企業(yè)的技術性及綜合實力均要求較強，需要企業(yè)從價格、成本、質量、產(chǎn)品差異、品牌形象等方面全面提升競爭力。

3我國電力企業(yè)開發(fā)海外電力市場制約因素

3.1技術及管理水平有限

海外電力建設工程承包中，目前許多國家采用的是美國及英國等發(fā)達國家的技術標準，而我國大多數(shù)電力建設企業(yè)工程師對于國際上通行的技術標準還不夠熟悉，缺乏運用國際通行的技術標準進行項目管理的經(jīng)驗，缺乏國際采購途徑及采購經(jīng)驗，缺少先進的信息管理體系及系統(tǒng)，在一些專業(yè)領域與國際先進水平相比還存在著較大差距。這些都嚴重制約了我國電力企業(yè)開拓海外市場的步伐。

3.2缺少有力的金融扶持

海外電力工程建設項目越大需要的流動資金也就越多，業(yè)主對于企業(yè)的資金承受能力要求也就越高，我國很多小的電力建設企業(yè)由于自身實力欠缺，所能運作的資金有限，難以承包海外大型的電力建設項目資金需求。一些發(fā)展中國家由于資金缺乏，很多工程業(yè)主需要承包商帶資承包，而我國電力建設企業(yè)又受限于銀行對企業(yè)的信貸額度有限以及國家對于外匯信貸的審批程序復雜，審批時間較長，影響了我國電力建設企業(yè)在要求帶資承包的海外工程項目上的競爭力，制約了電力企業(yè)在海外市場工程項目的開發(fā)。

3.3復合型國際電力工程管理人才欠缺

電力企業(yè)開發(fā)海外市場人才始終是關鍵，我國電力企業(yè)復合型人才欠缺一直是影響電力企業(yè)承包海外工程項目進行市場拓展的一個主要問題，也是造成我國電力企業(yè)與國際大承包商之間存有較大差距的重要原因。越來越激烈的市場競爭需要海外工程項目管理人員既要具備扎實的專業(yè)技術技能，管理能力，還要具備良好的語言溝通能力，甚至是項目融資能力。而我國電力建設企業(yè)管理人員目前的現(xiàn)狀是管理與技術人員外語溝通能力較差，而懂外語的人管理及技術技能又比較欠缺。復合型管理人才的缺失，已經(jīng)成為制約我國電力建設企業(yè)開發(fā)海外市場的一個短板。

4電力企業(yè)開發(fā)海外市場策略

4.1產(chǎn)品策略——注重工程建設質量，樹立國際品牌

電力企業(yè)開拓電力建設海外項目承包市場，要想得到海外市場的青睞，就要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在同行業(yè)競爭中脫穎而出，成為行業(yè)的佼佼者和“領頭羊”。而要實現(xiàn)這一點最根本的是要保證工程的質量及安全生產(chǎn)，樹立良好的企業(yè)信用，建立良好的企業(yè)形象及聲譽。個別電力建設企業(yè)的短期行為，不僅會影響到企業(yè)自身國際業(yè)務的開拓，無法為企業(yè)帶來長久的利潤，還會對國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)帶來不良影響，甚至影響到國家的聲譽。電力企業(yè)要想在國際承包市場長久立足并長遠發(fā)展，產(chǎn)品質量與企業(yè)品牌聲譽比什么都重要。

4.2人才策略——加強國際化人才隊伍建設

打鐵還需自身硬，電力企業(yè)要想擁有雄厚的實力，在海外市場開拓中占據(jù)優(yōu)勢，離不開一支高素質的人才隊伍。電力企業(yè)在開發(fā)國際市場的過程中，要根據(jù)項目所在國具體需求制定戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷調(diào)整自身人才隊伍建設的方式及方向，加強與一些知名高校的合作，為企業(yè)構筑高層次管理人才梯隊。對內(nèi)部員工進行MBA、國際工程及外語等方面的培訓，為企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)技能過硬、英語熟練、熟悉國際項目流程及國外法律法規(guī)與文化習俗的復合型人才。同時還要建立良好的用人機制及薪酬機制，引進優(yōu)秀的社會人才，根據(jù)市場及業(yè)主需求建立一支契合國際戰(zhàn)略需求、具有全球化視野、管理嚴謹高效、專業(yè)能力過硬、綜合素質突出、富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的國際一流團隊。

4.3需求策略——以客戶及市場需求為導向

要想在激烈的市場競爭中取勝，就必須以市場及客戶的需求為戰(zhàn)略導向。目前大部分國際電力工程承包項目釆用的是競爭性招標方式，最低標或者是次低標中標。即便是采用議標的方式，業(yè)主也要求承包商以合理低價簽約。這就要求我國電力企業(yè)承包商要對目的國的政治、經(jīng)濟、社會、技術、行業(yè)環(huán)境狀況進行充分了解，以便為工程投標報價提供及時、準確的基礎資料，同時充分研究當?shù)氐募夹g條款、合同條款及融資方案，以成本為基礎編制最具競爭力的報價。根據(jù)市場規(guī)律，提高生產(chǎn)的當?shù)鼗?，進行資源全球化采購及配置，是降低工程成本的一項重要措施?，F(xiàn)如今融資+EPC、BT、BOT、PPP等貸款和融資模式受到熱捧，正是相應客戶需求的體現(xiàn)。

4.4渠道策略——及時掌握國際電力建設市場動態(tài)

信息時代下市場的變化瞬息萬變，誰能快速掌握市場最新信息，并及時作出調(diào)整和變化，誰就能率先占據(jù)商機。影響我國電力企業(yè)開發(fā)國際市場的因素很多，其中最突出的便是對海外工程市場的信息掌握不及時、不全面所致。新時期電力企業(yè)想要更好地拓展海外市場，就要善于捕捉國際電力市場的有利信息，占據(jù)市場的最前沿。此外，還要培養(yǎng)信息共享與合作意識，拓寬消息共享渠道。總而言之，我國電力企業(yè)開拓海外市場，機遇與挑戰(zhàn)并存。電力企業(yè)要想真正做大做強海外市場，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要內(nèi)外兼修，充分考慮外部環(huán)境及企業(yè)自身制約因素的影響，制定切實可行的應對策略，用實際行動及良好的形象展示去贏取海外政府和當?shù)鼐用?，以及項目業(yè)主的信任與支持，去從容應對來自不同時期、不同市場環(huán)境和不同發(fā)展階段的嚴峻考驗。

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