趙華

摘 要：水利項(xiàng)目對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講它的意義是非常重大的，它不但能夠?yàn)楣I(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水源，同時(shí)還能夠?yàn)閺V大群眾提供飲用水。我國(guó)當(dāng)前建設(shè)的水利項(xiàng)目，其管理工作在開(kāi)展時(shí)卻面對(duì)很多難題，這些難題的存在嚴(yán)重干擾到項(xiàng)目意義的發(fā)揮。所以當(dāng)前時(shí)期相關(guān)工作者的主要工作任務(wù)就是要認(rèn)真研究存在的不利現(xiàn)象，結(jié)合所在區(qū)域的具體特征，研究合理的應(yīng)對(duì)策略，真正做好項(xiàng)目管理工作，發(fā)揮出它們的真實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；問(wèn)題；改革措施

我國(guó)目前正處在社會(huì)的改革期，此時(shí)水利項(xiàng)目也在適時(shí)地變化著，開(kāi)始朝著集約模式變化。作者具體分析了當(dāng)前時(shí)期干擾項(xiàng)目管理工作開(kāi)展的要素以及應(yīng)對(duì)方法。

1 當(dāng)前時(shí)期項(xiàng)目面對(duì)的不利因素

第一，很多項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間較為久遠(yuǎn)，項(xiàng)目品質(zhì)無(wú)法保證，維修不便。雖說(shuō)我國(guó)總體上在水利項(xiàng)目方面獲取了很多成績(jī)，不過(guò)必須承認(rèn)的是當(dāng)前還有很多建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。此類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間非常早，那時(shí)的技術(shù)以及費(fèi)用等都存在一定缺陷，加上長(zhǎng)時(shí)間的缺少維護(hù)，導(dǎo)致項(xiàng)目嚴(yán)重老化，資源得不到合理使用。而且，人為原因，導(dǎo)致項(xiàng)目破損嚴(yán)重，一些庫(kù)區(qū)一直都不交電費(fèi)，從而使水利工程建設(shè)項(xiàng)目得不到很好的利用。

第二，當(dāng)前管控體系不合理。在新的發(fā)展時(shí)期，國(guó)家在項(xiàng)目管理方面制定了許多全新的決策，將項(xiàng)目分成純公益性管理單位、準(zhǔn)公益性管理單位和企業(yè)三類。但是受到固有思想的干擾，很多管理機(jī)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的新局面，無(wú)法真正發(fā)揮體系功效，此時(shí)很多工作者沒(méi)有意識(shí)到自身存在的問(wèn)題，缺少管控意識(shí)，最終使得工作積極性較低，效率不高，進(jìn)而引發(fā)很多問(wèn)題。有的工作者對(duì)項(xiàng)目雖然有深刻的認(rèn)知，但是因?yàn)槠渌枷胩^(guò)守舊，無(wú)法根據(jù)時(shí)代的變化而制定合理的應(yīng)對(duì)策略，也會(huì)導(dǎo)致管控活動(dòng)開(kāi)展不到位。

第三，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)功效。雖說(shuō)我國(guó)目前對(duì)水利工程管理機(jī)構(gòu)做了一定的類型劃分，而且制定了很多條例，不過(guò)這并沒(méi)有起到任何作用，很多項(xiàng)目投資都是國(guó)家資產(chǎn)，單位在使用時(shí)非常浪費(fèi)。對(duì)于獲利來(lái)講，很多機(jī)構(gòu)沒(méi)有結(jié)合國(guó)家固定的機(jī)制來(lái)分配，此時(shí)使得機(jī)構(gòu)無(wú)法開(kāi)展正?；顒?dòng)。加上水資源本身性質(zhì)比較獨(dú)特，無(wú)法在建設(shè)成本以及水價(jià)等層面引入市場(chǎng)機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致絕大多數(shù)的水利管理機(jī)構(gòu)都面對(duì)虧空的現(xiàn)象。

第四，資金總數(shù)太少，管控不到位。對(duì)項(xiàng)目估計(jì)不正確，導(dǎo)致項(xiàng)目資金投入過(guò)少，此時(shí)不但使得項(xiàng)目發(fā)展速度非常慢，而且也影響到一些老舊項(xiàng)目的修復(fù)活動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目利潤(rùn)較低。就算是建設(shè)新項(xiàng)目，大多數(shù)情況也是為了面子工程，在完工之后維護(hù)不利，導(dǎo)致項(xiàng)目根本發(fā)揮不出自身效益。

第五，沒(méi)有意識(shí)到安全意義。國(guó)家當(dāng)前制定了一系列的安全法規(guī)，但是在實(shí)際工作中還是會(huì)存在很多的安全問(wèn)題，深入分析得知這主要是因?yàn)楣芾碚邿o(wú)法對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展深入管控，自身安全意識(shí)過(guò)低，沒(méi)有進(jìn)行全員安全教育，都會(huì)使得項(xiàng)目面對(duì)許多安全方面的問(wèn)題。

第六，缺少配套裝置。在很多地方水利工程建設(shè)工作中，發(fā)現(xiàn)其過(guò)分重視主體建設(shè)，而忽略了配套項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)揮不出自身功效。比如一些地方建設(shè)項(xiàng)目的意義是為了存儲(chǔ)水源，不過(guò)在具體開(kāi)展時(shí)沒(méi)有做好水渠之類的配套工作，導(dǎo)致渠道不通暢，最終引發(fā)很多問(wèn)題。

2 水利項(xiàng)目管理時(shí)期面對(duì)的不利因素

第一，管控體制不先進(jìn)，無(wú)法明確具體人員權(quán)責(zé)。當(dāng)前時(shí)期很多水利管理機(jī)構(gòu)還使用以前體制，未將法規(guī)等明確到具體項(xiàng)目之中。在管理時(shí)每個(gè)工作者的責(zé)任不確定，管控機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)太單一，其產(chǎn)權(quán)模式已無(wú)法和當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展背景保持一致，缺乏合理性。

第二，機(jī)構(gòu)太多而且非常復(fù)雜，管控能力不高，工作者素養(yǎng)一般。這些問(wèn)題在當(dāng)前項(xiàng)目管控工作中非常常見(jiàn)，而且也屬于很嚴(yán)重的一類問(wèn)題，很多管控機(jī)構(gòu)責(zé)任交叉，一旦發(fā)生問(wèn)題互相推脫，無(wú)法使用正確方法開(kāi)展宣傳活動(dòng)，此時(shí)使得很多優(yōu)秀的管控技術(shù)得不到合理使用，嚴(yán)重干擾到項(xiàng)目的發(fā)展。

第三，治理目標(biāo)不明確。我國(guó)最近幾年經(jīng)常會(huì)遇到洪澇問(wèn)題，這種現(xiàn)象的發(fā)生很大程度上和當(dāng)前的項(xiàng)目管控方法有直接關(guān)系。比如在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作時(shí)，只是考慮工程，未將環(huán)境等有效因素考慮到其中，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后還面對(duì)許多問(wèn)題。

3 完善水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

第一，完善水利工程管理機(jī)制。未來(lái)做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門做起。一是提高員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)和管理水平，從而在工作時(shí)得到學(xué)習(xí)和提高。二是要加強(qiáng)水利管理各部門的協(xié)調(diào)溝通能力，明確各方責(zé)任。在水利管理部門中經(jīng)常存在各方主體責(zé)任不明確現(xiàn)象，因此可以通過(guò)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)改善，如將責(zé)任好目標(biāo)具體化分給各個(gè)部門等。三是建立專門的進(jìn)度追蹤制度。為了做好水利工程的實(shí)施監(jiān)控，需要建立完善的進(jìn)度追蹤制度，實(shí)施監(jiān)控工程的進(jìn)度和出現(xiàn)的問(wèn)題，并做到及時(shí)有效的處理。

第二，運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作水利工程。建設(shè)水利工程以及對(duì)已建成水利工程的維護(hù)都需要耗費(fèi)一定的人力、物力。為了維護(hù)水利工程的正常運(yùn)作，水利供水需要向用戶收取一定的水費(fèi)。水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)遵循合理、公平、公正的原則，對(duì)于工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。本著方便百姓用水的目的，水利工程對(duì)日常用戶用水僅收取成本費(fèi)用；對(duì)商業(yè)用水，在收取成本費(fèi)用基礎(chǔ)上收取合理的利潤(rùn)。

第三，加強(qiáng)水利工程資金投入。就目前水利工程的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當(dāng)困難。水利工程對(duì)于社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有特殊性，因此政府需要給與一定的財(cái)政支持才能使水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺(tái)發(fā)放貸款的政策促進(jìn)水利建設(shè)的融資，進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)大型工商企業(yè)對(duì)于水利建設(shè)給與相應(yīng)資金，調(diào)動(dòng)全部力量，合理開(kāi)發(fā)水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養(yǎng)護(hù)提供條件，利于水利工程的有序運(yùn)作。

第四，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式。我國(guó)雖然在水利管理等方面不斷改革和創(chuàng)新，并在一些方面取得了一定的成績(jī)，如加快了制度建設(shè)和管理規(guī)范，但水利管理部門傳統(tǒng)守舊思想和思潮一直占據(jù)主要地位，因而在實(shí)際的工作中延續(xù)原來(lái)的“等靠拖”現(xiàn)象。為了做好水利的各項(xiàng)工作，需要加強(qiáng)員工的思想認(rèn)識(shí)，讓員工擺脫以往的陳舊思想，改變現(xiàn)有的思維方式，不斷提高管理人員的文化水平。

第五，積極開(kāi)展安全管控工作。要想做好項(xiàng)目安全方面的管控活動(dòng)，就必須認(rèn)真按照如下的內(nèi)容開(kāi)展：變革管控人員的意識(shí)，確保他們能夠真正的把安全放到較高的層面上，而且要制定責(zé)任體系，對(duì)于存在的不利現(xiàn)象必須認(rèn)真分析，務(wù)必追究有關(guān)人員的責(zé)任；積極的對(duì)工作者開(kāi)展安全責(zé)任教育，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)安全知識(shí)，因此需要積極推廣安全意識(shí)，發(fā)送安全手冊(cè)，做好員工的安全意識(shí)培養(yǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜和龐大的工程，因此在水利工程的建設(shè)中要積極采取現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的方面來(lái)規(guī)范和約束，并且要求員工改變水利管理理念，出臺(tái)更加完善的制度，并提高監(jiān)管力度，同時(shí)要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和更加全面的復(fù)合型人才，最終提高我國(guó)水利工程管理的整體水平。

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