官振中 李豫馨

摘要：隨著城市化進程加速和市場經(jīng)濟體制深化，資源型城市在建立創(chuàng)新性國家和節(jié)約型社會的背景下的產(chǎn)業(yè)轉型成為必要。文章利用灰色關聯(lián)法對攀枝花三次產(chǎn)業(yè)結構進行了分析，確定了攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點產(chǎn)業(yè)，根據(jù)灰色關聯(lián)分析法的結果，得到攀枝花市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向，以及未來攀枝花市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇。

關鍵詞：灰色關聯(lián)法；資源型城市；攀枝花；產(chǎn)業(yè)結構；產(chǎn)業(yè)接續(xù)

礦產(chǎn)資源型城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟問題已日益明顯，其粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著城市化進程加速和市場經(jīng)濟體制深化，資源型城市在建立創(chuàng)新性國家和節(jié)約型社會的背景下的產(chǎn)業(yè)轉型成為必要。資源型城市是指因城市自身擁有的自然資源的開采興起并發(fā)展壯大，且資源性產(chǎn)業(yè)在其工業(yè)中占有較大份額的城市，其產(chǎn)業(yè)結構大部分畸形，資源枯竭及環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴重，因此資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉型及產(chǎn)業(yè)接續(xù)調(diào)整是現(xiàn)階段必須解決的問題之一。

20世紀80年代前期，鄧聚龍教授提出的灰色系統(tǒng)理論和方法已廣泛應用于農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟等領域，灰色系統(tǒng)理論旨在分析系統(tǒng)中各因素間的主要關系，找出最大的影響因素，同時提出關聯(lián)度分析，關聯(lián)度是量度兩個事物之間的關聯(lián)程度的衡量尺度，若系統(tǒng)發(fā)展過程中兩因素間變化大小、方向及速度等相對變化基本一致，則可判斷這兩個因素關聯(lián)度大，若相對變化不一致，兩者關聯(lián)度則較小?？梢?，灰色關聯(lián)分析可對系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢進行定量的描述和比較，用來確定因素與因素之間的親疏關系。

攀枝花市是典型因資源開發(fā)建設起來的資源型城市，地處四川省西南邊緣，位于長江上游的金沙江與雅礱江交匯處，其東面與北面同涼山彝族自治州接壤，西面和南面與云南省麗江市和楚雄彝族自治州為鄰，是中國西部最大的鋼鐵釩鈦和能源基地。本文利用灰色關聯(lián)法對攀枝花三次產(chǎn)業(yè)結構進行了分析，確定了攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點產(chǎn)業(yè)，根據(jù)灰色關聯(lián)分析法的結果，得到未來攀枝花市產(chǎn)業(yè)接續(xù)的調(diào)整方向，并給出了攀枝花市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的模式。

一、攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)結構分析模型

灰色關聯(lián)分析法（Grey Relational Analysis，簡稱GRA）是對多因素進行統(tǒng)計分析的方法，通過比較參考序列和比較序列間的關聯(lián)度，得出主要影響目標值的因素，評價多種因素的影響程度。在進行灰色關聯(lián)分析時應首先對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行初值化處理，再確定比較序列和參考序列，最后計算關聯(lián)系數(shù)和灰色關聯(lián)度。本次攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)結構分析模型的搭建各指標數(shù)據(jù)（表1）均來自于2009～2013年《攀枝花市統(tǒng)計年鑒》。

（一）數(shù)據(jù)的初值化處理

二、攀枝花市重點產(chǎn)業(yè)分析

攀枝花市現(xiàn)有的工業(yè)結構體系中鋼鐵工業(yè)為主體，另外還包括煤炭、冶金、化工、食品等行業(yè)。由灰色關聯(lián)分析結果可知，攀枝花三次產(chǎn)業(yè)結構在2009～2013年間與攀枝花市國民生產(chǎn)總值關聯(lián)度最大的產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)略低于第二產(chǎn)業(yè)，也占了較大份額，第一產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度最低。2013年攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)的比例為3.5：74.6：21.9。第二產(chǎn)業(yè)占了絕大多數(shù)，其次為第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)所占比例最小。

第一產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)林牧漁業(yè)，2013年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.08億元，增長4.6%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28.22億元，增長5.1%，林業(yè)產(chǎn)值0.78億元，增長4.3%，牧業(yè)產(chǎn)值14.55億元，增長3.7%，漁業(yè)產(chǎn)值3.87億元，增長4.2%，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值0.66億元，增長5.6%。

第二產(chǎn)業(yè)主要為工業(yè)，攀枝花2013年規(guī)模以上工業(yè)累積完成工業(yè)總產(chǎn)值1437.12億元，增長12.8%；實現(xiàn)增加值452.90億元，增長12.8%。攀枝花市的工業(yè)以重工業(yè)為主，裝備制造業(yè)幾乎沒有，而其重工業(yè)中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)占了70%，2013年重工業(yè)實現(xiàn)增加值433.44億元，增長13.0%；輕工業(yè)實現(xiàn)增加值19.46億元，增長9.1%。由表4可知，2013年攀枝花市主要工業(yè)產(chǎn)品為鐵礦石（原）等重工業(yè)。

攀枝花礦產(chǎn)資源豐富，是以鈦、釩、鐵為主的多金屬共生礦，尤其是釩鈦磁鐵礦，儲量占全國鐵礦儲量的五分之一，高達100億噸，此外還保存有鈷、鎳、鎵、銅、硫等資源。盡管攀枝花市礦產(chǎn)資源豐富，但利用率較低，造成資源浪費，且工業(yè)生產(chǎn)固廢大量堆積，造成環(huán)境的污染和破壞，并且占用土地。

攀枝花的經(jīng)濟主體為國有經(jīng)濟，攀鋼集團即為典型，其作為攀枝花工業(yè)支柱，經(jīng)濟總量占了攀枝花城市經(jīng)濟的60%左右，生產(chǎn)的無縫鋼管品種結構齊全，為中國鋼鐵用鋼生產(chǎn)企業(yè)中規(guī)模最大的企業(yè)，另外，基于攀枝花市釩鈦資源豐富，攀鋼也是中國最大的釩制品、鈦原料等生產(chǎn)企業(yè)。然而，攀鋼集團資金密集，重工業(yè)及化工工業(yè)進入攀鋼集團的門檻高，新的所有制成分也難以依托于攀鋼集團獨立發(fā)展出來。目前攀鋼集團依然處于發(fā)展期，故攀枝花仍然屬于高度依賴資源的城市，其經(jīng)濟結構單一，產(chǎn)業(yè)結構不合理。

攀枝花市第三產(chǎn)業(yè)主要以工礦區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)為主，金融等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。截止至2013年，攀枝花金融機構人民幣各項存款余額784.18億元，共有保險公司16家。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，形式單一，主要依托第二產(chǎn)業(yè)而發(fā)展。

三、攀枝花市產(chǎn)業(yè)接續(xù)調(diào)整方向

發(fā)達國家，如英法德等國工業(yè)化較早，于20世紀60年代便開始研究資源型城市轉型的特點。我國的資源型城市數(shù)量多，且大多數(shù)具有問題多、差異大、矛盾發(fā)展等特點。初步統(tǒng)計我國共有118個資源型城市，占全國城市總數(shù)的18%，資源型城市總人口占全國人口的12.4%，資源型城市礦產(chǎn)資源并不是取之不盡用之不竭的，大多數(shù)都出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象，從而引發(fā)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足、發(fā)展緩慢甚至進入停滯階段，經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)回落等問題。

黨的十七大將加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級制定為現(xiàn)階段重大戰(zhàn)略任務，實現(xiàn)此戰(zhàn)略任務，須得建立有效的機制，針對資源型城市產(chǎn)業(yè)結構單一的情況，應采取一定手段調(diào)整其產(chǎn)業(yè)的結構比例，但長久以來人們受計劃經(jīng)濟體制影響深厚，高度依賴國家和企業(yè)，導致資源型城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度變大，由“一、二、三”轉變?yōu)椤叭?、二、一”是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本趨勢。我國工業(yè)化初期階段，資源型城市迅速發(fā)展，在當時計劃經(jīng)濟體制背景下，很多問題并沒有顯露出來，但隨著體制改革，資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足等固有弊端開始集中明顯顯現(xiàn)。攀枝花市主要產(chǎn)業(yè)為鋼鐵產(chǎn)業(yè)，為典型礦產(chǎn)資源型城市，且目前并未出現(xiàn)明顯資源枯竭， 故攀枝花市的成功轉型不僅改善其自身產(chǎn)業(yè)結構，還可以為其他出現(xiàn)資源枯竭的資源型城市提供借鑒，結合攀枝花實際經(jīng)濟結構，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應為由“二、三、一”向“三、二、一”轉變。

由于原料供給的便捷性和人力資源的較易獲得，在攀枝花這類資源產(chǎn)量穩(wěn)定的城市發(fā)展礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的難度較小，故攀枝花市在進行產(chǎn)業(yè)接續(xù)時應利用其在開發(fā)礦產(chǎn)資源及森林資源方面的便利條件，延長現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)鏈及加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源加工深度，對現(xiàn)有資源再利用，尋找后續(xù)產(chǎn)業(yè)并著力發(fā)展，如可利用現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)釩鈦產(chǎn)業(yè)，發(fā)展釩鈦磁鐵礦、含釩鈦低合金剛產(chǎn)業(yè)及釩鈦深加工產(chǎn)業(yè)，并形成系列材料產(chǎn)業(yè)鏈，也可發(fā)展鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)由高速鐵路用軌擴展至汽車及家電用鋼產(chǎn)業(yè)，另外還可以發(fā)展陶瓷、高檔花崗石等的產(chǎn)業(yè)。另外一方面，同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，打破單一產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀，提高人民生活水平。

第二產(chǎn)業(yè)作為攀枝花經(jīng)濟主體，對其進行一定的產(chǎn)業(yè)改革以提升資源利用率，同時，為了實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟增長的目的，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分必要，對于資源型城市，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應主要以第二產(chǎn)業(yè)為主要服務對象，這樣工業(yè)生產(chǎn)具有一定連續(xù)性且生產(chǎn)效率可以得到顯著提高，同時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以解決就業(yè)緊張問題，社會公共服務得到完善。因此，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)應作為攀枝花經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略重點。攀枝花市短期內(nèi)應以依賴于現(xiàn)有資源的產(chǎn)業(yè)為主，向釩鈦產(chǎn)業(yè)及深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)，以及新發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，如物流業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行轉移，長遠來看應重點發(fā)展機械制造業(yè)，引進現(xiàn)代服務業(yè)，減少經(jīng)濟對資源的依賴性，使地區(qū)經(jīng)濟突破對資源的依賴。

對于第二產(chǎn)業(yè)，應相應調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，具體措施如下：

一是發(fā)展釩鈦資源產(chǎn)業(yè)及深加工產(chǎn)業(yè)。在對釩鈦資源開采時，應注意合理開發(fā)，形成開采加工后回收再利用的產(chǎn)業(yè)流程，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。在保證攀鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，發(fā)展鋼鐵延伸業(yè)，另外將釩鈦產(chǎn)業(yè)也作為攀枝花市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心之一。

二是發(fā)展建立能源基地。攀枝花市地形復雜，具有豐富水電資源，同時，氣候為以男亞熱帶為基帶的立體氣候，生物資源豐富，基于這些水電資源和生物資源，可建立小型能源基地，可為攀枝花市科學發(fā)展及加快發(fā)展提供堅強的能源保障。另外，在利用水電資源建立大型水電站時，也要對小型水電站進行一定的改造提升。

三是著力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。引進當代尖端技術，完善釩鈦產(chǎn)業(yè)的深加工，最終目的為延長產(chǎn)業(yè)鏈，將攀枝花市打造發(fā)展為全國釩鈦產(chǎn)業(yè)的主導科技產(chǎn)業(yè)高地。

四是發(fā)展獨立的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。除了鋼鐵產(chǎn)業(yè)及釩鈦產(chǎn)業(yè)外，攀枝花還應適當發(fā)展食品業(yè)和建材業(yè)，引進全國品牌產(chǎn)業(yè)，并努力提升攀枝花市本土食品飲料產(chǎn)業(yè)的檔次，打造為區(qū)域性甚至全國性品牌。目前攀枝花市建材業(yè)主要服務于大型水泥設施的建設，服務對象單一，建材業(yè)也應向鋁合金產(chǎn)業(yè)等擴展。

大多數(shù)資源型城市都存在著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的通病，攀枝花也不例外，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)構成的主體是當前我國區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整的主要方向之一，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度與區(qū)域綜合競爭力之間存在著很強的正相關關系。由攀枝花近幾年產(chǎn)業(yè)結構的灰色關聯(lián)模型分析結果可知，攀枝花第二產(chǎn)業(yè)始終對地區(qū)經(jīng)濟起了主導作用，第三產(chǎn)業(yè)近幾年逐年呈現(xiàn)增長趨勢。

因此，在調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的同時，也要加大第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比例，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

一是完善金融保險業(yè)。目前攀枝花市金融保險業(yè)發(fā)展明顯滯后， 服務對象及服務范圍均較狹隘，政府應鼓勵金融保險業(yè)發(fā)展，讓金融機構及保險機構不僅服務于城市社區(qū)，還服務于農(nóng)村村鎮(zhèn)。

二是促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。攀枝花市交通便利，覆蓋眾多高速公路及鐵路，沿金沙江也有眾多水路通道，以鐵路、公路、水路為核心，形成運輸配套設置的流通格局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，力爭將攀枝花發(fā)展為川滇區(qū)域物流中心。

三是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。攀枝花民族眾多，民間文化豐富多彩，故攀枝花應發(fā)展特色創(chuàng)意文化，將現(xiàn)代影視演出與民間文化結合，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，使其獨立成片發(fā)展，如移民文化、大笮文化、苴卻硯文化、國勝茶文化、米昜文化等，另外，可利用各民族特色風情，打造不同的風情文化觀光基地，如風情文化一條街等。另外，應整理和保護民族民間文化資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

四是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。攀枝花市已有二灘國家森林公園、格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、龍?zhí)度芏?、蘇鐵林、竹湖園公園及攀鋼等知名旅游勝地，應積極發(fā)展陽光旅游、特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)旅游，建成能滿足不同檔次的休閑度假旅游片區(qū)。

四、結論

根據(jù)對攀枝花近幾年產(chǎn)業(yè)結構灰色關聯(lián)模型的建立和分析，可知目前與攀枝花國民生產(chǎn)總值關聯(lián)最大的為第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)僅次于第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)最弱，攀鋼是攀枝花市經(jīng)濟主體。

隨著礦產(chǎn)資源的過度開采，資源型城市普遍面臨資源枯竭的問題，這些城市在經(jīng)濟和社會方面將會面臨很多困難，其發(fā)展受人口、資源和環(huán)境等問題的嚴重制約，要擺脫這種制約，就必須擺脫資源過度開采、環(huán)境惡化、經(jīng)濟增長速度下降回落的惡性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，資源型城市就必須進行經(jīng)濟轉型，改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)畸形，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

攀枝花作為典型的資源型城市，應對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構有針對性的進行改革，從而提高資源利用率，同時也要大力發(fā)展金融保險、物流業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，從“二、三、一”向“三、二、一”轉變。

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（作者單位：官振中，西南交通大學經(jīng)濟管理學院；李豫馨，成都理工大學地質(zhì)災害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點實驗室）