作者簡介：吳曉愷（1985-），女，漢，西南大學(xué)研究生畢業(yè)，中級會計師，河南科技大學(xué)財務(wù)處。

摘要：1999年，我國高校開啟了擴招的大門。在過去的15年里，大學(xué)招生規(guī)模以年均約30%的速度遞增，高校紛紛以建設(shè)綜合型大學(xué)為目標(biāo)，與之而來的是籌建新校區(qū)、大學(xué)城，大學(xué)規(guī)模急劇擴張。高校的快速發(fā)展使得高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多元化，經(jīng)濟(jì)來源繁多，眾多的財務(wù)信息錯綜復(fù)雜，高校的發(fā)展對于高校財務(wù)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。目前高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式在制度建設(shè)、預(yù)算管理等方面無法匹配高校的飛速發(fā)展，嚴(yán)重制約了高校的財務(wù)管理，也影響了高校未來的發(fā)展。為解決這些問題，高校財務(wù)管理務(wù)必對目前出現(xiàn)的問題著手研究，學(xué)習(xí)國外高校財務(wù)管理先進(jìn)經(jīng)驗，探討信息一體化背景下財務(wù)管理新模式，改進(jìn)高校財務(wù)管理務(wù)，促進(jìn)高校財務(wù)制度管理健康發(fā)展。這也是本文研究的目的意義。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理；信息一體化

1.我國高校財務(wù)管理發(fā)展歷程

1.1傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理模式階段

在從新中國成立到改革開放這三十年間，是我國經(jīng)濟(jì)時期，在此期間高校經(jīng)費來源單一，政府是高校投資的唯一主體。高校運行經(jīng)費來源于財政撥款。高校不具有財務(wù)自主權(quán)，只能發(fā)揮分配經(jīng)費、核算收支功能。政府在這一背景下扮演著多重角色，既是高校的經(jīng)營者也是高校的管理者。這種模式所帶來的結(jié)果是我國高校長期處于一種缺乏積極性、創(chuàng)新性的管理體制之中。

1.2市場經(jīng)濟(jì)體制下財務(wù)制度

隨著改革開放，教育供給滿足不了教育需求的快速增長。政府財政能力不足，對高等教育的需求和高等教育供給之間，高等教育教育經(jīng)費需求與教育經(jīng)費投入之間形成了兩對長期存在的矛盾。從 80 年代中期到 1992 年，中國高校招生實際存在著公費和自費生的“雙軌”制度。1993—1997 年 “并軌”過渡， 1997年中國高等教育開始全面實行收取學(xué)費制度。

1.3公共財政體制下的財務(wù)制度

1998 年底，教育部對教育財務(wù)支出進(jìn)行改革，對高校的財政撥款實行“國庫集中收付制度”，在預(yù)算方法上實行部門預(yù)算、收支兩條線和政府集中采購制度等管理方法。

2.目前我國高校財務(wù)管理發(fā)展存在問題

2.1巨額負(fù)債，高校財務(wù)壓力大

從上圖可以看出，參加高考人數(shù)在2008年達(dá)到最高值1050萬，而后在近年來呈現(xiàn)總體下降趨勢，高校錄取規(guī)模則逐年遞增，伴隨而來的是高考錄取率快速增長。2013年全國高考錄取率為76%，創(chuàng)歷史新高， 2014年全國高考錄取率有小幅下降，74.33%，較2013年下降近兩個百分點。

隨著擴招改革的深入，我國高校每年錄取人數(shù)逐年遞增，與之而來的是高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無法滿足高校在校學(xué)生需求的矛盾，學(xué)校在職教師人數(shù)與不斷增長的學(xué)生人數(shù)之間的矛盾。學(xué)校宿舍、教學(xué)樓等教學(xué)資源無法滿足逐年增長的錄取人數(shù)，學(xué)校需要資金來增大校舍面積、改善教學(xué)條件。高校的擴招導(dǎo)致了高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的大幅增加，導(dǎo)致高校債務(wù)規(guī)模急劇擴張。

2.2高校融資困難

高校改革之前，高校財務(wù)為“量入為出，收支平衡”，大部分高校依靠財政撥款維持日常運轉(zhuǎn)，基本沒有債務(wù)?？墒窃?999年之后，高校擴招是導(dǎo)致高校負(fù)債。1999年財政性教育經(jīng)費占比重2.84%，2005年財政性教育經(jīng)費占比重為2.82%。由此可見，高校錄取人數(shù)由1999年160萬人增長到2005年504萬人，可是財政性教育經(jīng)費的投入非常少。有限的財政資金投入滿足不了高校日益增長的資金需求。因此，近幾年高校都積極融資，可是高校融資困難，渠道單一。資金來源一是財政撥款，二是學(xué)校的各種非學(xué)歷教育收入、培訓(xùn)收入和經(jīng)營收入。三是科研經(jīng)費的撥款。這部分經(jīng)費必須要保證?？顚Ｓ?，基本沒有周轉(zhuǎn)的空間。

2.3高校預(yù)算不科學(xué)

高校目前預(yù)算管理有一定成效，但是還很不完善，存在著一些問題。一是預(yù)算編制主體錯位。我國高校的教育經(jīng)費長期依賴于國家的財政撥款，高校沒有經(jīng)營觀念和理財觀念，領(lǐng)導(dǎo)缺乏預(yù)算管理意識。學(xué)校各個部門往往片面追求自己部門利益，忽視學(xué)校的總體戰(zhàn)略發(fā)展。各個部門參與積極性不高，財務(wù)部門閉門造車，難以保證預(yù)算編制準(zhǔn)確性。二是預(yù)算編制內(nèi)容不全面，無法全面反映高校財務(wù)狀況。學(xué)校編制部門預(yù)算仍舊沿用增量預(yù)算的編制方法，容易讓部門在資金使用上形成資金不夠伸手要，不能很好的調(diào)動部門增收節(jié)支的積極性。

其次，很多高校沒有建立完善的預(yù)算管理監(jiān)督制度，在實際工作中，出現(xiàn)隨意增加調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象。

最后，大部分高校沒有針對預(yù)算管理的績效與各部門的考核、獎懲掛鉤，使得高校的預(yù)算管理處于被動地位，弱化高校預(yù)算績效評價。

3.提高我國高校財務(wù)管理的對策

3.1拓寬融資渠道，減輕高校財務(wù)壓力

為了滿足高校擴招、新校區(qū)建設(shè)所需的資金，高校需要多方面籌集辦學(xué)資金。一.促使高校科研成果轉(zhuǎn)化為商品，體現(xiàn)其價值。二.可以學(xué)習(xí)國外的高校建學(xué)模式，創(chuàng)建企校合作教育基金，減輕學(xué)校資金壓力，提高企業(yè)投資教育積極性。三.提升社會捐贈等社會籌資方式所占比例。

3.2加強預(yù)算管理

隨著高等教育經(jīng)費逐年增漲，高校資源能否合理配置業(yè)越來越重要，高校預(yù)算管理逐漸成為高校財務(wù)管理的重要組成部分。必須引起高校高度重視。要努力建立科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系，優(yōu)化配置高校教育資源，提高資金使用效率。

3.3引入先進(jìn)的財務(wù)管理系統(tǒng)

高校如今不再是單純的教學(xué)機構(gòu)，而是發(fā)展成為教學(xué)、科研以及咨詢等多樣化的事業(yè)法人單位。因此，多渠道籌資的模式正在形成，自主安排經(jīng)費的主動性得到加強。原有的高校財務(wù)模式顯然不能滿足高校多樣化業(yè)務(wù)需要。特別是近幾年來，信息技術(shù)的發(fā)展，高校財務(wù)管理模式必須運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建設(shè)總體規(guī)劃和信息標(biāo)準(zhǔn)化的可實施可跨部門、具有綜合管理功能的高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)。（作者單位：河南科技大學(xué)）