孫志強

[摘 要]當(dāng)前隨著高新科技的不斷發(fā)展，高科技安防設(shè)備如監(jiān)控、語音求助、自動報警、消防中控等，幾乎覆蓋了銀行每一個角落，在保障銀行安全方面發(fā)揮著重要作用。但是，如果過分關(guān)注高科技設(shè)備的發(fā)展而忽視了人力防范的重要性，就給犯罪分子留下了可乘之機，如何最大限度的發(fā)揮科技安防的功效，最終取決于網(wǎng)點人員安全防范意識和防范技能。近年來，正是由于少數(shù)人員安防知識的缺乏，安防意識的淡薄，防范技能的缺失，導(dǎo)致針對銀行的盜竊、搶劫和詐騙等安防類案件時有發(fā)生，甚至有員工付出了生命的代價。為此，本文通過對山西商業(yè)銀行、信用社深入調(diào)查研究，找出山西銀行安全人防功能薄弱和淡化的成因，并采取切實有效的針對性措施，進一步加強人防功能，促進人防和技防的有機融合，提高銀行安全防范能力。

[關(guān)鍵詞]山西銀行業(yè)；人防管理；金融安全

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.126

1 銀行業(yè)當(dāng)前安全形勢

1.1 社會經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻

一是經(jīng)濟危機對國內(nèi)實體經(jīng)濟的影響仍在繼續(xù)，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)和出口型企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，資金鏈瀕臨斷裂，資金需求意愿極其強烈，導(dǎo)致針對金融機構(gòu)的各類違法違規(guī)案件尤其是詐騙案件有所增加。二是下崗失業(yè)、進城務(wù)工人員增多，維護安全穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大，安全防范任務(wù)十分繁重。三是隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟改革的不斷深入，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟差距進一步縮小，農(nóng)村網(wǎng)點的各項業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，現(xiàn)金庫存量、流通量不斷增加，但由于農(nóng)村偏遠地區(qū)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件制約，加之交通不便、信息渠道不暢等客觀條件的限制，人員防范意識淡薄，鑒別能力較低，安防設(shè)施相對落后，較難抵御犯罪分子的侵害。因此一些犯罪分子把目光集中到農(nóng)村偏遠地區(qū)，給金融營運安全帶來很大風(fēng)險隱患。

1.2 外部侵害的手段在不斷翻新

當(dāng)前，金融行業(yè)安防工作形勢依然嚴(yán)峻，一些社會不法分子針對銀行營業(yè)場所實施的搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻有發(fā)生，犯罪分子的作案方法和手段逐步趨向多樣化、智能化，一些依托電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)，主要針對自助銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行的新型犯罪形式也在不斷出現(xiàn)，同傳統(tǒng)犯罪形式相比，這種以高新科技為手段的新型犯罪形式具有隱蔽性強、涉案資金轉(zhuǎn)移快、犯罪區(qū)域跨度大、追捕困難，甚至可以利用尖端的通信技術(shù)跨國進行犯罪，犯罪分子緊跟科技發(fā)展步伐，一步步更新作案方式手段，給銀行和客戶帶來巨大的經(jīng)濟損失，擾亂了金融秩序和社會治安秩序，嚴(yán)重影響到銀行業(yè)的企業(yè)形象和公眾認(rèn)可度，對我們的安全防范能力形成了很大挑戰(zhàn)。

2 山西銀行業(yè)金融安全管理現(xiàn)狀

2.1 過于注重業(yè)務(wù)發(fā)展，漠視安全保衛(wèi)工作

三晉大地，四面環(huán)山，溝壑縱橫，南高北低，山多川少，交通閉塞，當(dāng)?shù)匕傩账枷氡Ｊ?，民風(fēng)淳樸，各類金融刑事案件罕有發(fā)生。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除電信詐騙事件外，近些年山西金融機構(gòu)沒有發(fā)生過以暴力侵害為手段的重、特大刑事案件。正是由于長期的安全和穩(wěn)定，致使部分銀行對社會治安現(xiàn)狀和金融安全的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，平時只重視業(yè)務(wù)發(fā)展，而對安全保衛(wèi)工作認(rèn)識不到位，重視程度不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，缺乏安全防控和風(fēng)險防范的緊迫感、危機感，致使制度落實不到位，銀行對員工違反安全制度的行為往往是批評教育、查而不處，降低了安全保衛(wèi)工作內(nèi)控制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對物防、技防不達標(biāo)的問題，僅限于向上級打報告，而不是積極采取措施加以解決，使一些安全隱患久拖不決。

2.2 受傳統(tǒng)觀念的影響，優(yōu)秀員工不愿做安保工作

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前各銀行均按要求配備了專、兼職安全管理員但也只是名義上的“專職”，實際工作中有的身兼數(shù)職，有的年齡偏大，有的甚至一直沒有固定的專、兼職安全管理人員，人員更換頻繁。隨著我國銀行業(yè)務(wù)的深入發(fā)展，對安全的需求越來越高，社會對銀行所提供安全服務(wù)的要求也越來越高，各銀行現(xiàn)在急需一支高素質(zhì)、高水平的安保隊伍提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)。但長期以來，大部分人對銀行安保工作缺乏了解，還停留在素質(zhì)低、工資低、學(xué)歷低等認(rèn)識層面上，調(diào)研中，80%的員工表示，不愿意做安全保衛(wèi)工作，他們普遍認(rèn)為銀行以信貸業(yè)務(wù)發(fā)展為中心，安全保衛(wèi)工作只是處于“配角”的地位，而且現(xiàn)在都實行責(zé)任追究制，安全保衛(wèi)工作平時不受重視，一旦發(fā)生卻要承擔(dān)主要責(zé)任。

此外，雖然大部分銀行營業(yè)網(wǎng)點的兼職安全員為30歲左右的青年員工，但也僅停留在“業(yè)余兼職”的層面上，缺乏專業(yè)性和實踐性，先不說他們是否能保障員工和客戶的安全，在特殊情況下，他們自身的安全也成了一個問題，尤其是面對窮兇極惡的歹徒時。實際上，目前銀行業(yè)的安全保衛(wèi)工作正從以往單一的人防服務(wù)，向科技安防服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，銀行更需要將一些高素質(zhì)、高學(xué)歷、年輕化的人員充實到安保隊伍里面。

2.3 業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，教育培訓(xùn)體系不規(guī)范

從事安全保衛(wèi)的人員專業(yè)化水平不高，良莠不齊，接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)少，部分基層工作人員更是對安全防范基礎(chǔ)知識缺乏了解。雖然，接受調(diào)研的網(wǎng)點均表示能保證每季度至少進行1次安全教育培訓(xùn)，平均培訓(xùn)時間達2個小時以上，但是存在著教材內(nèi)容陳舊，專業(yè)性不強，培訓(xùn)過程不規(guī)范的現(xiàn)象，在與銀行員工進行交流的過程中，發(fā)現(xiàn)部分員工對當(dāng)前以電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，針對自助銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行的高科技犯罪的現(xiàn)狀缺乏了解和認(rèn)識，鑒別能力和防范措施有待加強。

3 提高金融安全管理的建議及對策

3.1 提高責(zé)任意識，加強執(zhí)行力建設(shè)

改變員工對安全保衛(wèi)工作的傳統(tǒng)觀念，并非一朝一夕之事，各銀行機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起模范帶頭的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把安全保衛(wèi)工作納入重要議事日程中，把安全工作當(dāng)作頭等大事來抓，充分認(rèn)識到做好安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)實意義和重要性，以高度的責(zé)任心，嚴(yán)格履行安全保衛(wèi)工作職責(zé)，建立健全獎懲機制，堅決查處履職不到位行為，杜絕“以習(xí)慣代替制度、以信任代替制度”的不良行為，認(rèn)真落實“一票否決”制，真正把安全保衛(wèi)工作落到實處。

3.2 加強教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

一是要切實落實加強安全教育培訓(xùn)工作，一是開展多層面、多形式的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高安保人員業(yè)務(wù)知識、設(shè)備操作、突發(fā)事件處置等方面的水平，增強工作執(zhí)行能力。通過抽查、暗訪、考試、座談會等形式，對培訓(xùn)效果進行檢查測評，加大監(jiān)督檢查力度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

二是規(guī)范預(yù)案演練管理。制定預(yù)案演練計劃，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行非現(xiàn)場監(jiān)督，定期通報演練計劃實施情況，確保演練的頻次達標(biāo)，總結(jié)推廣好的演練預(yù)案，提升預(yù)案的科學(xué)性、操作性，強化演練培訓(xùn)的實效。

三是加強對安全保衛(wèi)人員的思想教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀，提高員工遵紀(jì)守法和自覺防范風(fēng)險的意識，主動防范和化解各類安全風(fēng)險隱患，杜絕治安刑事案件和責(zé)任事故的發(fā)生。

3.3 推進隊伍建設(shè)，提升安全管理水平

推進銀行安保機構(gòu)的建設(shè)步伐，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點規(guī)模定崗定編，配備專職的安保干部，并進一步完善考核方式方法，堅持過程與結(jié)果并重，加大對安全保衛(wèi)干部履職的監(jiān)督檢查和考評力度，強化約束激勵機制，充分調(diào)動安保干部工作的積極性和主動性，充分認(rèn)識到安保隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，選拔安全管理員時要嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先選拔德才兼?zhèn)?、?zé)任心強的優(yōu)秀員工，提高全行安全管理隊伍整體水平。

3.4 加強制度建設(shè)，夯實安全工作基礎(chǔ)

進一步建立、健全、細化安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，強化內(nèi)部約束機制，確保安全保衛(wèi)各項工作的開展有據(jù)可依、有章可循，有組織、有計劃開展制度學(xué)習(xí)活動，增強員工執(zhí)行制度的主動性和自覺性，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為、防范風(fēng)險的長效機制，切實保證各項制度真正落到實處。

參考文獻：

[1]徐盛發(fā)，唐志軍，巴曙松.銀行業(yè)安全的主要影響因素及其傳導(dǎo)機制[J].西安交通大學(xué)學(xué)報，2009（6）.

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