尹姝

摘 要：公共管理于20世紀(jì)90年代作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科出現(xiàn)在中國(guó)，是我國(guó)現(xiàn)代管理科學(xué)的四大分支之一。作為公共部門(mén)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的方式之一，公共管理在我國(guó)管理科學(xué)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用，是我國(guó)社會(huì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提。但事物都具有兩面性，其管理的失責(zé)也容易帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。本文就以廣大民眾聚焦的熱點(diǎn)事件“健康證亂象”為例，對(duì)公共管理失責(zé)所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公共管理；社會(huì)問(wèn)題；恐慌

公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)，整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，加強(qiáng)政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共福利與公共利益。公共管理以廣大人民群眾的利益為核心，以造福社會(huì)為宗旨，以推進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，所以其疏忽與漏洞也與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，影響著人們?nèi)粘Ｉ钪械狞c(diǎn)點(diǎn)滴滴。

公共部門(mén)作為協(xié)調(diào)社會(huì)的機(jī)制而存在，為廣大群眾帶來(lái)便利的同時(shí)，由于其自身不完善及外界因素的影響，時(shí)常會(huì)由于疏漏而帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題。

一、道德恐慌

我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的禮教大國(guó)，對(duì)道德禮儀的建設(shè)十分重視。盡管持有健康證并不代表持有者絕對(duì)健康，卻是對(duì)一個(gè)人的道德的絕對(duì)考驗(yàn)。從一些企業(yè)對(duì)從業(yè)人員有這一方面的要求來(lái)說(shuō)，辦假的健康證便意味著道德的缺失，可能導(dǎo)致從業(yè)者工作丟失，甚至對(duì)其以后的就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生極大的影響。這不僅體現(xiàn)在從業(yè)者個(gè)人身上，更多的是反映這一制度的缺陷以及管理部門(mén)的失職。

從經(jīng)濟(jì)角度看，公共管理部門(mén)的這一失責(zé)，實(shí)則是對(duì)我國(guó)假證現(xiàn)象的一種放縱，會(huì)造成假證現(xiàn)象的猖獗。這對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一大惡性循環(huán)，一個(gè)人因假證而牟利之后，更多的人便蜂擁而至，盡管期間會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但更多的是一種假象。企業(yè)本是尋求健康、有能力的人才，對(duì)學(xué)歷各方面會(huì)有所要求，但基于中國(guó)的現(xiàn)狀，企業(yè)更多是對(duì)學(xué)歷的要求，高學(xué)歷者是首要人選，由于管理部門(mén)的這一失責(zé)，很多有能力的高學(xué)歷者只能被持有假學(xué)歷的從業(yè)者所替換、取代，假學(xué)歷持有者爾后又因各方面的不足被辭退，造成企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才泛濫而不精。盡管有關(guān)部門(mén)已采取一系列的措施加以解決與防范，但此種現(xiàn)象仍活躍于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中。

從日常生活來(lái)說(shuō)，人們?cè)谀承┓矫鏁?huì)有一些互通性，一個(gè)人辦假證成功就業(yè)之后，會(huì)帶動(dòng)一整個(gè)圈子，以更小的代價(jià)去尋求更大的利益。在日常生活中這點(diǎn)表現(xiàn)得淋漓盡致，為什么假證會(huì)以市場(chǎng)的方式得以生存，源于人們?cè)丛床粩嗟男枨??！敖】底C亂象”這一事件，會(huì)給用人單位敲響警鐘，對(duì)證件的檢查會(huì)更為嚴(yán)格，對(duì)造假人員的懲罰也會(huì)更為嚴(yán)謹(jǐn)，但這并不是解決問(wèn)題最有效的方法，要徹底解決這一現(xiàn)象的存在，要求公共管理部門(mén)施以更為嚴(yán)格的監(jiān)管。

二、心理恐慌

“健康證亂象”引發(fā)的道德恐慌不容忽視，但心理恐慌同樣也不可小覷。心理恐慌與人們的日常生活關(guān)系更為緊密，這一事件的曝光，對(duì)于持假證者是一種心理上的打擊，被查者只能被辭退，回去走流程，老老實(shí)實(shí)地辦健康證，沒(méi)被查者抱有僥幸心理，或者是在沒(méi)被發(fā)現(xiàn)之前，緊急補(bǔ)辦證件。但這僅是對(duì)于健康證這一影響較小的證件，對(duì)于學(xué)歷的假證件的處理會(huì)更加嚴(yán)厲，假學(xué)歷者一旦被查明，工作丟失自不必說(shuō)，日后找工作更是難上加難。

從經(jīng)濟(jì)角度看，“健康證亂象”這一事件被曝光，對(duì)相關(guān)管理部門(mén)是一次嚴(yán)厲的打擊。用人單位從心理上、行為上予以重視，持假證者被辭退，會(huì)造成我國(guó)崗位的空缺，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法尋求適合的人才，造成的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。另外，失業(yè)人員增多，被辭退者心理負(fù)擔(dān)過(guò)重，致使他們不愿再出去尋找工作，甚至走上犯罪道路。

從日常生活來(lái)說(shuō)，“健康證亂象”這一現(xiàn)象對(duì)辦假證的行為短時(shí)間內(nèi)會(huì)有所遏制，但如果相關(guān)部門(mén)治標(biāo)不治本，此現(xiàn)象仍會(huì)活躍于人才市場(chǎng)之中。這種現(xiàn)象同樣也會(huì)造成人與人之間的隔閡。

從業(yè)健康證明制度是不是合理以及其存與廢，都可以商榷。不過(guò)，它作為一項(xiàng)公共衛(wèi)生管理制度，其實(shí)是公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的方式，也是檢驗(yàn)其責(zé)任成色的試紙，相關(guān)部門(mén)不應(yīng)只制定制度后就放任不管，健全管理制度是公共管理部門(mén)的職責(zé)，不要讓自己制定的制度成為一紙空文，因?yàn)槭ж?zé)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，其后解決更加不易。

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（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）