趙前進

【摘要】 檔案信息資源在現(xiàn)階段已越來越廣泛，檔案信息的開發(fā)模式也要擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，才能適合時代發(fā)展的需要。在工作中，我們要創(chuàng)新工作模式，提升素質(zhì)水平，擴展檔案利用手段，改革傳統(tǒng)的管理體制，完善現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)，對檔案信息資源開發(fā)工作的成效進行合理的評估，實施多樣化的評估模式，促使檔案信息資源的開發(fā)更上一個新臺階。

【關(guān)鍵詞】 檔案信息 開發(fā)模式 人員素質(zhì) 創(chuàng)新

在現(xiàn)階段下，檔案資源已經(jīng)成為了一種戰(zhàn)略性資源，其重要性得到了顯著的凸顯，關(guān)于檔案資源的開發(fā)，已經(jīng)有大批學(xué)者進行了研究，結(jié)果顯示，開發(fā)模式存在差異，那么檔案資源的開發(fā)效果也會有所不同。目前，我們已經(jīng)步入了信息時代，在這一背景下，檔案開發(fā)工作更加具備時代烙印，怎樣完善檔案資源的開發(fā)模式已經(jīng)成為現(xiàn)階段下很多專家學(xué)者探討的重要問題。

一、檔案信息資源開發(fā)的概念

信息這一概念是非常寬泛的，信息資源也是最應(yīng)該受到重視的一種資源，目前，我們生活的時代中有各種各樣的信息，這些信息對我們的生活、學(xué)習(xí)、工作造成的影響是非常深刻的，可以說，信息資源是可以駕馭以及開發(fā)其他資源的。檔案屬于一種典型的檔案信息，檔案信息的內(nèi)容包括廣義上的檔案信息與狹義上的檔案信息兩個內(nèi)容，但是，就目前的情況來看，各個單位對于檔案信息資源的開發(fā)，依然在采用傳統(tǒng)開發(fā)模式，致使開發(fā)出來的檔案信息資源數(shù)量少、質(zhì)量差，存在方式也是客觀存在，為了解決這一問題，必須要對檔案信息資源開發(fā)方式進行深刻的研究，保障其潛在的價值能夠充分發(fā)揮出來。

檔案信息資源的價值是非常巨大的，對于檔案信息資源的開發(fā)必須要從全局角度來考慮，充分的發(fā)揮出優(yōu)勢性原則，各類型檔案館需要綜合考慮到自身的特點，因地制宜，充分的做到揚長避短，充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢資源。

同時，對于檔案信息資源的開發(fā)還要考慮到檔案的實用性，立足于自身的實際需求，考慮到實際問題，避免出現(xiàn)資源的浪費。

此外，在開發(fā)時，也不能忽視用戶導(dǎo)向問題，用戶導(dǎo)向就是任何檔案信息資源的開發(fā)都必須要從用戶切身需求為根本出發(fā)點，考慮到用戶最需求的問題，檔案信息資源的開發(fā)方法、開發(fā)方式與開發(fā)層次必須要具備針對性，便于用戶后續(xù)的使用。

綜合考慮到以上的問題，對于檔案信息資源的開發(fā)需要盡快實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化，開發(fā)特色資源，在發(fā)展的過程中找到最為科學(xué)的檔案開發(fā)路線，只有深刻的做到這一點，才能夠提升檔案信息資源開發(fā)的針對性。

二、完善檔案信息資源開發(fā)模式的作用

檔案信息資源開發(fā)，可以對社會與民眾的生活起到積極作用，滿足了政府和文化發(fā)展的要求，具體的講，它的開發(fā)模式對檔案資源工作表現(xiàn)為以下幾個方面：

2.1是服務(wù)于政府的客觀需求

目前，我黨致力于建設(shè)服務(wù)型政府，逐步取代了傳統(tǒng)的管制型管理模式，該種模式與傳統(tǒng)管理模式是存在本質(zhì)差異的，早在多年之前，我黨就開始推進行政管理體制的改革工作，著重服務(wù)型政府的建設(shè)。十八大報告中也明確指出，在下一階段，需要做好行政管理體制的改革工作，健全現(xiàn)階段的政府職責(zé)，做好公共服務(wù)工作。

要充分的開發(fā)和利用起政府信息資源，滿足人們對于信息資源的需求，就必須要公開各類信息。目前，政府掌握著最多的公共信息，同時，政府也是檔案信息的主要管理者，要建立起服務(wù)型政府，就需要把握好公民對于相關(guān)信息的需求，實現(xiàn)公共信息資源的共享。

2.2是公開政府信息的重要渠道

在社會的變革下，人們的信息意識得到了有效的提升，人們對于信息的需求也越來越多，但是，在傳統(tǒng)管理因素的影響下，政府信息依然處在封閉甚至靜止的狀態(tài)，要真正發(fā)揮出這些信息資源的作用，解決人民的民生問題，讓有效的信息資源流動起來，就必須要公開政府信息。近年來，各類型檔案部門與外界的交流也變得越來越多，其服務(wù)公眾意識也得到了有效的增強，但是，與人民的信息需求相比而言，這還遠遠不夠。

2.3是發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)的需求

檔案已經(jīng)不僅僅是簡單的信息資源了，而是成為了一種社會文化財富，檔案信息資源屬于歷史資源的沉淀，是非常珍貴的，檔案館中珍藏的機關(guān)檔案、歷史檔案是經(jīng)濟、社會、教育、科學(xué)、政治實踐中不可或缺的記錄支撐。這些檔案是長久以來社會實踐中的各項事實與數(shù)據(jù)的記載，部分檔案，特別是科技檔案是直接由科研部門來提供的，詳細的反映著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究成果，對于促進社會生產(chǎn)力水平的提升大有裨益。

對于利用者而言，檔案信息是有著巨大的參考價值的，很多資源都需要依賴于檔案信息資源才能夠得到完善，檔案信息的內(nèi)容，其中蘊含的管理手段與管理方式對于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義非凡。

此外，檔案還具有深刻的社會功能，是對前人知識的一種繼承，如果沒有對檔案信息資源的支持，那么很多學(xué)科的研究也就失去了基本。著重檔案信息資源的開發(fā)能夠更好的繼承精神文明和物質(zhì)文明的發(fā)展，在長久的積累下，我國累計了豐富的檔案資源，對這些資源進行合理的開發(fā)利用，也是對社會大眾進行教育活動的生動素材。

三、檔案信息資源開發(fā)工作中存在的問題分析

3.1檔案部門的影響

3.1.1缺乏服務(wù)觀念

信息技術(shù)的更新速度是非?？斓?，但是，縱觀現(xiàn)階段檔案部門工作人員的態(tài)度，他們對于信息資源的開發(fā)還存在錯誤的認知，未意識到檔案信息資源開發(fā)的重要意義。很多人認為，檔案是一項機密的工作，還有相當(dāng)一部分的人員認為，檔案工作是非常簡單的，主要做好保管工作就可以，根本是不需要進行開發(fā)和利用的。加上封建思想的影響，檔案工作人員存在官本位意識，缺乏社會素養(yǎng)，在日常工作中根本不會考慮社會大眾對于檔案信息資源的需求。

3.1.2工作人員素質(zhì)水平偏低

檔案信息資源的開發(fā)離不開復(fù)合型人才的參與，但是在很多地區(qū)的檔案館中，大多數(shù)檔案工作人員卻并不具備專業(yè)的工作水平，精通計算機、管理知識、法律知識的人才很少，知識結(jié)構(gòu)過于單一，嚴(yán)重制約著檔案信息資源開發(fā)工作的開展。此外，檔案工作人員年齡結(jié)構(gòu)不科學(xué)也是廣泛存在的問題，在很多領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重，檔案工作根本沒有什么難度，這就致使檔案部門淪為人情部門，檔案工作人員年齡偏大，制約著檔案信息資源開發(fā)工作的正常進行。

3.2管理體制的影響

3.2.1落后的條塊分割管理模式

長久以來，我國檔案部門實施的都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及分級管理的模式，檔案資源都是實施單獨管理的，在該種管理模式的影響，不同部門的檔案資源都分散在不同的管理部門中，即便是在同一個單位中，也會存在綜合性檔案與專門性檔案非統(tǒng)一管理的情況。不僅如此，不屬于一個部門的檔案信息是無法實現(xiàn)共享的，部分檔案館的管理內(nèi)容重復(fù)，存在爭奪資源的問題，這給檔案信息開發(fā)工作的順利開展帶來了一系列的阻滯。

3.2.2局館合一因素的影響

目前，大多數(shù)檔案部門實施的都是局館合一的體制，這很容易影響監(jiān)督工作的順利開展，其中，形成部門主要負責(zé)區(qū)域內(nèi)部檔案信息的管理，還需要兼顧相關(guān)工作的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，但是，在局館合一因素的影響下，這相當(dāng)于對自己的部門進行監(jiān)督，致使監(jiān)督工作常常無法開展，難以形成有效的監(jiān)督形式。

3.3法律法規(guī)還有待完善

檔案開發(fā)需要將原有靜止、封閉狀態(tài)的信息資源重新開發(fā)出來，供整個社會大眾使用，每一個組織和個人都可以開放自己手中的檔案，而檔案公布則是基于檔案開放基礎(chǔ)上發(fā)生的一種行為。在現(xiàn)有已經(jīng)開放的檔案之中，部分已經(jīng)公布，但是還有相當(dāng)一部分尚未公布。

目前，我國檔案公布權(quán)只有經(jīng)過國家授權(quán)的檔案館才能夠享有，目前尚未出現(xiàn)相關(guān)的法律法規(guī)來質(zhì)疑這種權(quán)限，現(xiàn)有的法律法規(guī)也沒有充分尊重檔案信息利用者的權(quán)益，致使檔案資源的開發(fā)和利用處在壟斷狀態(tài)。

四、完善檔案信息資源開發(fā)模式的對策

4.1注重檔案部門的建設(shè)工作

4.1.1創(chuàng)新工作模式，提升素質(zhì)水平

作為檔案部門，必須要具備開放的工作意識，用全新的角度來看待檔案信息資源，簡化檔案信息資源的開發(fā)手續(xù)。管理人員要加強對基層工作人員的宣傳教育，讓他們可以從大局來看待問題，抓住時代的機遇，讓每一個都可以具備服務(wù)意識，真正站在人民群眾的角度來分析問題，處理好保密檔案和開放檔案之間的關(guān)系，樹立起終身學(xué)習(xí)的思想觀念。

4.1.2擴展檔案利用手段

在歷史因素的影響下，檔案館尚未實現(xiàn)開放性管理，為了解決這種模式，檔案工作人員需要改變被動服務(wù)意識，提升服務(wù)意識，樹立起主動服務(wù)的思想觀念，讓檔案館真正成為一個可以供社會大眾來學(xué)習(xí)、休閑的地方。為了適應(yīng)社會時代的要求，檔案管還要打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限，注重協(xié)作，加強人才交流，采用多樣化的渠道將檔案信息開發(fā)出來。

4.2改革傳統(tǒng)的管理體制

為了打破檔案信息資源開發(fā)利用的禁錮，需要打破傳統(tǒng)局館分開的管理模式，對檔案管理機構(gòu)的職能進行重新整合，同時，要理清楚綜合檔案館與專業(yè)檔案館之間的關(guān)系，明確檔案管理主體，對重要檔案集中管理，成立專門的檔案管理中心。對檔案信息資源進行科學(xué)的整合，發(fā)揮出每一份檔案的價值，解決重復(fù)管理和爭奪管理的問題。

4.3完善現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)

檔案法律法規(guī)的完善需要具有以人為本的思想，既要考慮到國家的權(quán)益，又要注重維護社會大眾的合法權(quán)益，縱觀我國目前的檔案法律法規(guī)來看，其中還存在著一些漏洞，為了解決這一問題，必須要從公眾角度上完善現(xiàn)有的立法，讓檔案資源可以真正為社會大眾來服務(wù)。同時，還要對檔案開發(fā)主體、開發(fā)程度以及救濟途徑進行明確的規(guī)定，并保持與檔案信息資源開發(fā)相關(guān)的隱私條款，實現(xiàn)與現(xiàn)有法律的有機統(tǒng)一。

五、結(jié)語

總而言之，檔案信息資源開發(fā)工作涉及的因素是非常多樣的，縱觀我國的實際情況來看，檔案信息資源的開發(fā)和管理還處在初級階段，有待進行進一步的完善，其完善內(nèi)容需要涵蓋到人員素質(zhì)開發(fā)、管理體制的改革以及法律制度的完善上。

此外，還要對檔案信息資源開發(fā)工作的成效進行合理的評估，實施多樣化的評估模式，這不僅有利于促進檔案管理的現(xiàn)代化進程，還可以促使檔案信息資源的開發(fā)可以更上一個臺階。

參 考 文 獻

[1]項文新.基于信息安全風(fēng)險評估的檔案信息安全保障體系構(gòu)架與構(gòu)建流程[J].檔案學(xué)通訊.2012（02）

[2]張慶莉.檔案信息資源開發(fā)的影響因素及對策分析[J].檔案學(xué)通訊.2013（01）