美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、參議員希拉里·克林頓4月12日宣布參加2016年總統(tǒng)選舉，拉開(kāi)第二次爭(zhēng)取入主白宮的序幕。在2008年總統(tǒng)選舉中，希拉里在激烈的民主黨黨內(nèi)提名戰(zhàn)中惜敗現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬。

2008年總統(tǒng)選戰(zhàn)揭幕之前，希拉里在被問(wèn)及未來(lái)美國(guó)的外交政策時(shí)，希拉里便打出“中國(guó)牌”，以期拿中國(guó)議題當(dāng)墊腳石，問(wèn)鼎白宮。這一次，希拉里還會(huì)打中國(guó)牌嗎？經(jīng)歷上次失敗的她又會(huì)怎么打中國(guó)牌呢？

打不打中國(guó)牌

回顧以往，上一次總統(tǒng)選舉中，希拉里把中國(guó)作為其競(jìng)選的中心主題之一，頻頻釋放“美國(guó)正在慢慢喪失自己的經(jīng)濟(jì)主權(quán)”、“美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴中國(guó)”和“為什么不能對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬行動(dòng)呢”等言論。獲選民支持，甚至拋出“因?yàn)槲抑涝趺磳?duì)付中國(guó)”的言論。

事實(shí)上，美國(guó)政客歷來(lái)在選舉年都愛(ài)拿中國(guó)說(shuō)事，這已經(jīng)成為一項(xiàng)傳統(tǒng)和“規(guī)定動(dòng)作”，一洋之隔的中國(guó)頗有“躺著也中槍”之感。回顧美國(guó)歷史，中美1979年建交以來(lái)，美國(guó)每次大選幾乎都拿中國(guó)說(shuō)事。羅姆尼在第一次總統(tǒng)大選辯論中三度大打中國(guó)牌，最具代表性地說(shuō)明了他對(duì)中國(guó)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法。此前羅姆尼還多次揚(yáng)言，如果自己能入主白宮，第一天就把中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”名單。美國(guó)大選似乎變成了一場(chǎng)對(duì)中國(guó)放狠話的攀比。羅姆尼試圖通過(guò)宣傳貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)贏得選民的意圖很明顯，只不過(guò)這種觀念在大選關(guān)頭，總是不缺乏市場(chǎng)。在美國(guó)政壇有一條鐵的定律：“只要你指責(zé)中國(guó)準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)”。在2012年大選中，美國(guó)兩黨候選人屢打“中國(guó)牌”，其實(shí)是為了緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)大軍的不滿，轉(zhuǎn)移選民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的不滿，撈取選票。

分析人士認(rèn)為，在選舉的關(guān)鍵時(shí)刻，民主和共和兩黨通常會(huì)打中國(guó)牌，尤其是在選情膠著的情況下，而這一招對(duì)民主黨相對(duì)而言更管用。由于中國(guó)在西方觀念中的“不確定性”，西方對(duì)中國(guó)的認(rèn)知往往建立在恐懼和幻想的基礎(chǔ)上，而這些恐懼和幻想所體現(xiàn)的主要不是中國(guó)本身，而是西方的自我，即社會(huì)話語(yǔ)的所謂“自傳性”。通過(guò)打中國(guó)牌，以示對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬，民主黨可以拉攏相對(duì)保守的選民，分化共和黨支持者陣營(yíng)。而作為民主黨人參選的希拉里，再打中國(guó)牌的可能性極大，尤其是在另外一名有望當(dāng)選的候選人杰布·布什來(lái)自一貫對(duì)華友好的布什家族，且與中國(guó)有非常密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的前提下。

如何打中國(guó)牌

隨著中美在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和外交領(lǐng)域的交往日益頻繁，中國(guó)話題、對(duì)中國(guó)的外交政策意向在接下來(lái)的選戰(zhàn)中將不可避免。

應(yīng)該看到，美國(guó)總統(tǒng)在競(jìng)選時(shí)因?yàn)檫x票原因，用盡渾身解數(shù)，拿中國(guó)說(shuō)事兒在所難免，但這并不意味著其上臺(tái)后一定對(duì)華強(qiáng)硬。一旦入主白宮，出于美國(guó)國(guó)家利益的考量，當(dāng)選總統(tǒng)最終都會(huì)緩和對(duì)華政策以應(yīng)對(duì)中美關(guān)系間的復(fù)雜性。即便是一些對(duì)中國(guó)有些偏見(jiàn)的參選人。入主白宮之前，對(duì)中國(guó)示強(qiáng)，甚至惡言相向，以拉攏選票，而一旦入主白宮以后，則視具體情況避免搞砸中美關(guān)系，是美國(guó)政客慣用的手法。如希拉里的老公比爾·克林頓在1992年批評(píng)前總統(tǒng)布什“討好北京”，但在1996年大選中，他口風(fēng)突然轉(zhuǎn)向，希望同中國(guó)建立“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。在比爾·克林頓擔(dān)任總統(tǒng)的八年間，美國(guó)政府每年都在延續(xù)中國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇。2000年大選中，小布什自然而然地又反對(duì)起了克林頓的對(duì)華態(tài)度，但在其上任后，美國(guó)政府正式承認(rèn)中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位……

但對(duì)希拉里而言，似乎有些例外——選前強(qiáng)硬，選后更強(qiáng)硬。

2008年，奧巴馬上臺(tái)以后，提名希拉里任國(guó)務(wù)卿。身為國(guó)務(wù)卿的希拉里在涉華問(wèn)題上頻頻印證了她對(duì)華強(qiáng)硬的立場(chǎng)。上任伊始，希拉里打破傳統(tǒng)，首訪亞洲，高調(diào)宣布：美國(guó)回來(lái)了，力推亞太再平衡戰(zhàn)略，介入亞太事務(wù)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)21世紀(jì)是“太平洋世紀(jì)”，而“太平洋世紀(jì)”必定是“美國(guó)世紀(jì)”，而美國(guó)外交在未來(lái)10年最重要的任務(wù)就是在亞太地區(qū)增加投入。

2010年，希拉里在東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)上向中國(guó)發(fā)難，根據(jù)事先準(zhǔn)備好的稿子，大談南海與美國(guó)國(guó)家利益的關(guān)系，聲稱美國(guó)在維護(hù)南海航行自由方面擁有“國(guó)家利益”，在南海問(wèn)題上反對(duì)“脅迫”，反對(duì)使用武力或以武力相威脅。此后，在中國(guó)南海問(wèn)題上，希拉里將中國(guó)南海問(wèn)題與美國(guó)國(guó)家利益掛鉤，并對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題橫加指責(zé)等等。而在其2014年出版的自傳《艱難抉擇》，專辟兩章講述對(duì)華關(guān)系，其中一章重點(diǎn)談及南海問(wèn)題。

這成為希拉里“認(rèn)為值得拿出來(lái)炫耀一番”的外交。但事實(shí)表明，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略除了給本地區(qū)帶來(lái)更多復(fù)雜因素外，難言多少建設(shè)性作用，美方在南海問(wèn)題上的言行更只有添亂。隨著希拉里因病告退國(guó)務(wù)卿職務(wù)，美國(guó)內(nèi)部也出現(xiàn)了對(duì)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的反思。

曾經(jīng)有媒體這樣形容中國(guó)人對(duì)希拉里的態(tài)度：中國(guó)人喜歡用希拉里（名）而不是克林頓（姓）來(lái)稱呼她，可見(jiàn)中國(guó)人對(duì)她的熟悉和親切感。這樣的觀點(diǎn)顯然不了解中國(guó)人。

最關(guān)鍵的是，中美關(guān)系已經(jīng)和希拉里的“第一夫人”時(shí)期和國(guó)務(wù)卿時(shí)期不一樣了。如果她當(dāng)選總統(tǒng)，會(huì)怎樣重新定義美中關(guān)系？

觀察人士認(rèn)為，上一次選舉，希拉里大打中國(guó)牌卻遭遇慘敗，而此次選舉，希拉里如果再蓄意抹黑中國(guó)，后果將很?chē)?yán)重，在如何打中國(guó)牌問(wèn)題上，希拉里需深思熟慮。

不會(huì)改變中國(guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)

雅虎新聞網(wǎng)刊文近日稱，如果希拉里最終當(dāng)選，美國(guó)外交政策將更多轉(zhuǎn)向“巧實(shí)力”，此語(yǔ)意味著在任何局勢(shì)下選擇外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、技術(shù)和文化工具的最佳組合。文章稱，對(duì)中國(guó)，希拉里可能采取更堅(jiān)定、更精明的策略。在國(guó)務(wù)卿任上，她在2012年中美峰會(huì)前不久批準(zhǔn)盲人律師陳光誠(chéng)在美國(guó)駐華大使館避難，這是她一旦當(dāng)選將采取更強(qiáng)硬政策的范例。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東則表示，在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)，希拉里在很多涉華問(wèn)題處理上表現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)度。如果2016年競(jìng)選成功，她在對(duì)華政策上可能會(huì)延續(xù)以往那種“彪悍”、靈活性欠缺的風(fēng)格。對(duì)此我們要保持謹(jǐn)慎，但也沒(méi)必要過(guò)于悲觀。希拉里畢竟在政界摸爬滾打了很長(zhǎng)時(shí)間，她的風(fēng)格和做事方式可預(yù)測(cè)性強(qiáng)。即便剛上臺(tái)時(shí)她需要針對(duì)競(jìng)選期間的承諾或涉華表態(tài)做做樣子，但最終她在對(duì)華政策上還是得回到務(wù)實(shí)合作這個(gè)大趨勢(shì)上。中美之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的交融度以及政治層面聯(lián)系程度都很高，即便希拉里上臺(tái)，中美關(guān)系總體穩(wěn)定的大框架也不會(huì)發(fā)生變化。

但澳大利亞悉尼大學(xué)中國(guó)研究中心主任凱瑞·布朗卻持不同看法，他在日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站撰文稱，“2016年或?qū)⒊蔀橹袊?guó)的夢(mèng)魘”。

凱瑞·布朗認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)和政治上看，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)正日益像一個(gè)新興超級(jí)大國(guó)那樣談吐和行事，包括暢談中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，以及為地球大部分區(qū)域打造“新絲綢之路”的宏偉藍(lán)圖。

“即便如此，2016年絕非是將進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)的年份，而是或?qū)⒊蔀橐粓?chǎng)夢(mèng)魘的開(kāi)始”。凱瑞·布朗稱，兩個(gè)因素將令中國(guó)在2016年接受考驗(yàn)。首先是美國(guó)大選。盡管一再聲稱（美國(guó)向亞洲）“轉(zhuǎn)身”和“再平衡”，但對(duì)中國(guó)而言，奧巴馬是一位“好”總統(tǒng)，而有希望2016年入主白宮的希拉里·克林頓被視為對(duì)中國(guó)不軟弱的人物。同年，臺(tái)灣也將舉行“總統(tǒng)”選舉。對(duì)民進(jìn)黨而言，2016年或許不再是走過(guò)場(chǎng)的一年。它的大陸政策將遠(yuǎn)不及國(guó)民黨友善。以此，凱瑞·布朗推斷，在奧巴馬總統(tǒng)和馬英九卸任之前，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人僅有18個(gè)月稍多的短暫戰(zhàn)略機(jī)遇以盡可能與其達(dá)成協(xié)議。

對(duì)上述說(shuō)法，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮并不贊同。他表示，在已經(jīng)過(guò)去3/4的“重要戰(zhàn)略期”期間，有3件大事會(huì)延長(zhǎng)中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，即“9·11”恐怖襲擊、金融危機(jī)以及烏克蘭事件。前兩個(gè)事件讓中國(guó)逐漸變得自信起來(lái)，從原來(lái)對(duì)美國(guó)的崇拜中走出來(lái)，開(kāi)始走自己的路。烏克蘭事件發(fā)生后，美俄關(guān)系至少5年內(nèi)不會(huì)變好，這在一定程度上牽制了美國(guó)的力量，讓它無(wú)法再全力以赴對(duì)付中國(guó)。

“中國(guó)在國(guó)際環(huán)境中仍有許多機(jī)遇，而且中國(guó)是一個(gè)創(chuàng)造機(jī)遇的國(guó)家”，德國(guó)柏林中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家夫羅里揚(yáng)表示，中國(guó)正在經(jīng)歷兩道門(mén)檻的考驗(yàn)：2015年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和2016年的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。表面上看起來(lái)，這有可能成為中國(guó)的一個(gè)噩夢(mèng)。但事實(shí)是，中國(guó)早已今非昔比，它已有足夠的自信和辦法應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

（新華網(wǎng)2015.4.13、《環(huán)球時(shí)報(bào)》2015.4.13）