為東北地區(qū)發(fā)展立下了軍令狀

實(shí)際上，此次李克強(qiáng)前往長(zhǎng)春考察，陪同人員不僅有中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，還有國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、工業(yè)和信息化部長(zhǎng)苗圩等?？芍^陣容豪華。

多部委共同把脈東北經(jīng)濟(jì)，顯示出國(guó)家對(duì)于東北地區(qū)的重視，也更是源于目前東北的經(jīng)濟(jì)困境。數(shù)據(jù)顯示，2014年，遼寧、吉林、黑龍江三省的經(jīng)濟(jì)增速分別是5.8%、6.5%、5.6%，位列全國(guó)后五位。今年一季度，這三個(gè)省的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大。

有鑒于此，李克強(qiáng)表示，“東北振興”已經(jīng)進(jìn)行了10年，現(xiàn)在要上一個(gè)新臺(tái)階。“關(guān)鍵還是要打破體制機(jī)制束縛，要在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)東北新一輪振興。”

“有人說(shuō)，東北背著‘資源的包袱，這話太奇怪了！難道有資源比沒(méi)有資源差嗎？”總理說(shuō)，“我在河南工作的時(shí)候，河南的鋼廠都是從國(guó)外進(jìn)口礦石，自己沒(méi)有啊。后來(lái)我到了遼寧，看到鞍鋼80%都使用本地的礦石，就進(jìn)口一點(diǎn)精礦粉，難道這條件不比河南好嗎？資源是優(yōu)勢(shì)，不發(fā)展沒(méi)道理?。　?/p>

對(duì)此，李克強(qiáng)為東北地區(qū)立下了軍令狀，聲音擲地有聲：“今年年底，我們要回過(guò)頭‘算總賬，東北三省必須確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利完成?！?/p>

值得玩味的是，為破解東北當(dāng)前遇到的問(wèn)題，李克強(qiáng)表示，必須抓住“穩(wěn)增長(zhǎng)”的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先是盡快啟動(dòng)一批可以增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大對(duì)交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投入，一些條件成熟、群眾急需的“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目可提前開(kāi)工。

李克強(qiáng)表示，“我們常說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持長(zhǎng)期中高速發(fā)展，因?yàn)槲覀冇许g性、有潛力、有回旋余地，這對(duì)東北同樣適用。東北人過(guò)去是‘闖關(guān)東過(guò)來(lái)的啊，有闖勁、有韌性。今天東北要重拾‘闖關(guān)東精神！”

東北的病根為何令總理揪心

改革開(kāi)放初期，遼寧省GDP是廣東的2倍，而現(xiàn)在廣東是遼寧的2倍;1980年黑龍江省的GDP與東部6省市的平均值相當(dāng)，而現(xiàn)在不足后者的一半……從中國(guó)工業(yè)的搖籃、經(jīng)濟(jì)的“老大哥”，到如今的“拖祖國(guó)后腿”，很多人都納悶：東北到底怎么了？

據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，東三省每年凈流出的人口約200萬(wàn)人。其中，黑龍江和吉林都是人口凈流出，雖然遼寧每年還有大約20萬(wàn)的凈流入，但是遠(yuǎn)比不上帝都這一個(gè)城。人少了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大關(guān)系。通常，我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一是人口增長(zhǎng)帶來(lái)的增長(zhǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)總量提高;二是技術(shù)進(jìn)步因素帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量要想持續(xù)增長(zhǎng)，要么有更多的人干活兒，要么一個(gè)人干出更多的活兒。

東北的問(wèn)題恰恰是轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)縮影。首先，東北地區(qū)曾經(jīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)工業(yè)的重鎮(zhèn)，而且多是重工業(yè)，因此，國(guó)企的改革步伐尤其沉重。這從上世紀(jì)90年代末的國(guó)企改革大潮中，東北分流出來(lái)龐大的下崗工人可見(jiàn)一斑。

其次，發(fā)展的路徑依賴。正是因?yàn)檫^(guò)去東北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，因此國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比相較于其他地區(qū)而言也更高，計(jì)劃體制的慣性更大，改革也就更難。說(shuō)白了，就是當(dāng)你賣(mài)牛肉能讓小日子過(guò)得舒舒服服時(shí)，你還有改行去擦皮鞋的動(dòng)力嗎？但是一旦牛肉的火爆行情漸漸消退，你也就成了“溫水中的青蛙”。

還有一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)自身長(zhǎng)期存在的機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高、激勵(lì)機(jī)制不健全、單位管的過(guò)多過(guò)細(xì)等問(wèn)題，也在很大程度上束縛著東北“體制內(nèi)”優(yōu)秀職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。這樣一來(lái)，東北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新變得“里無(wú)糧草、外無(wú)救兵”，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高也隨之受到牽連。

上述問(wèn)題久而久之便形成了一個(gè)步履沉重的惡性循環(huán)，拖拉著東北經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。因此，李克強(qiáng)才急于振興東北經(jīng)濟(jì)。

帶多名部長(zhǎng)考察傳遞什么信號(hào)

帶什么部長(zhǎng)也就意味著考察哪些重點(diǎn)，以及傳遞什么信號(hào)。比如今年春節(jié)前總理去貴州考察節(jié)日貨物供應(yīng)，就帶上了中華全國(guó)供銷合作總社黨組書(shū)記王俠，在農(nóng)戶家中考察農(nóng)村飲水安全問(wèn)題時(shí)，水利部部長(zhǎng)陳雷就站在一旁，當(dāng)時(shí)還尚未履新的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧也出現(xiàn)在“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)”的貴州。

那么，李克強(qiáng)吉林考察為什么帶了這些部長(zhǎng)？

無(wú)論是工廠還是施工工地，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民和教育部部長(zhǎng)袁貴仁都隨同前往。這兩位部長(zhǎng)的身影也出現(xiàn)在吉林大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心里。在這所教育部直屬全國(guó)重點(diǎn)綜合性大學(xué)，總理為何單單花20分鐘的時(shí)間到一個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，其中蘊(yùn)含的深意不言而喻。“最大的民生就是就業(yè)”這句話常常被總理掛在嘴邊。大學(xué)生就業(yè)更是總理記掛于心的問(wèn)題。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人為歷史最高。如何“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”成為李克強(qiáng)考察的重點(diǎn)之一。

就在奔赴長(zhǎng)春考察前，李克強(qiáng)剛剛在中南海召開(kāi)了中國(guó)裝備“走出去”和推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)。4月10日一早，他就到中國(guó)北車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司考察。此次考察，李克強(qiáng)又指出了中國(guó)裝備走出去的方向：要以“聯(lián)合艦隊(duì)”抱團(tuán)出海，打造世界一流裝備企業(yè)。

不過(guò)，真正“豪華”的部長(zhǎng)陣容出現(xiàn)在東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上。除了以上人民網(wǎng)記者梳理的部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，還有財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)資委主任張毅、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表鐘山、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂等人。

如此多的部長(zhǎng)匯聚一堂，可見(jiàn)會(huì)議主題的分量不輕。會(huì)議的主題是“分析當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)面臨的新情況和突出問(wèn)題，研究推進(jìn)東北發(fā)展相關(guān)工作”。

座談會(huì)最后，李克強(qiáng)指出，國(guó)家對(duì)東北寄予希望，甚至可以說(shuō)厚望，因?yàn)椤皷|北昂起來(lái)可以帶動(dòng)全國(guó)，”他表示，“東北要把頭帶起來(lái)，帶動(dòng)全國(guó)舞起來(lái)?！?/p>

（《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2015.4.10;新華社2015.4.10等）