今年4月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步，那么職業(yè)年金到底有哪些是你需要了解的？

何時開始繳納

“職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員的補充養(yǎng)老保險?！比肆Y源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛說?！皺C關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納，與機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的?！?/p>

國務(wù)院印發(fā)的《辦法》明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱。

金維剛介紹，養(yǎng)老“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）不會超過60%，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。

為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過投資運營等，預(yù)計能將替代率提高20個百分點以上。

繳費基數(shù)是什么

“我最關(guān)心的就是繳費基數(shù)是多少！”國家某部委的公務(wù)員王欽的一句話說出了大多數(shù)人的心聲。他任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼?！耙前凑?900元的工資繳費，那就虧大了?！彼f。

人社部相關(guān)負責人對此表示，對于公務(wù)員和參公人員，繳費基數(shù)是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補貼;對于事業(yè)單位人員，繳費基數(shù)是基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼以及績效工資。

“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數(shù)?！边@位負責人說。

人社部新聞發(fā)言人李忠則表示，機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項目為補充?！崩钪艺f，這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機關(guān)工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。

國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個實施方案：一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

錢從哪里來

建立職業(yè)年金，一個繞不開的問題是：錢從哪里來？

辦法規(guī)定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。

“公務(wù)員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫?！比松绮扛辈块L胡曉義說。

另外，在今年1月份發(fā)布的《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》中，對于“領(lǐng)取年金”的表述為“工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇”。

根據(jù)4月6日公布的《辦法》，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。機關(guān)事業(yè)單位工作人員可以在三種條件下領(lǐng)取職業(yè)年金。

第一種情形是“退休后按月領(lǐng)取”?！掇k法》規(guī)定，工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。

第二種情況是工作人員出國（境）定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。

第三種情況則是工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。

《辦法》明確，未達到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。

哪些人可以享受

從目前出臺的養(yǎng)老金并軌系列方案，以及基本工資調(diào)整、職業(yè)年金辦法可以看出，現(xiàn)有機關(guān)事業(yè)單位的正式員工，無需擔心自己的養(yǎng)老保障問題。但是，對于大量事業(yè)單位的“非事業(yè)編”員工，本次改革帶來的益處并不清晰。

北京的小楊就職于一家自收自支的事業(yè)單位，但由于沒有事業(yè)編制，從入職開始就參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。《辦法》出臺后，小楊最關(guān)心的就是自己能不能跟同單位的“老人”一樣，享受職業(yè)年金或者企業(yè)年金待遇。

對此，金維剛表示，職業(yè)年金建立主要針對編制內(nèi)的人員?！笆聵I(yè)單位分類改革將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。本次改革主要是針對事業(yè)單位分類改革的公益1類和2類，自收自支的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位基本就跟企業(yè)一樣，對他們來說，現(xiàn)有政策對企業(yè)年金不是強制性的?！睂τ诟髷?shù)目的普通企業(yè)職工而言，企業(yè)年金還是個“稀罕物”。

有人會因此擔心，職業(yè)年金會不會成為一種“變相福利”。對此，中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄解釋說，一些事業(yè)單位和機關(guān)的工作人員是高學歷，目前醫(yī)生和教師是事業(yè)單位的主要組成人員。假如一個人讀完博士已經(jīng)30歲的話，他離退休只有30年。如果一個城鎮(zhèn)企業(yè)工作者16歲可以工作，同樣在60歲退休，繳44年的養(yǎng)老保險。他認為，如果不建立職業(yè)年金制度，那么上述的兩種群體退休后，兩者領(lǐng)取的養(yǎng)老金差距會拉大，而這也是不公平的。

當前實施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。

（新華社2015.4.7、《新京報》2015.4.7）