曹蓄溫 向秀美

非公經(jīng)濟人士是我國社會經(jīng)濟、政治和文化生活中一支不可忽視的力量，加強對非公經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作將更有力地促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。

一、非公經(jīng)濟人士構成情況

從非公經(jīng)濟人士的身份來看，他們來自不同的社會層面，第一代非公經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)前的身份是工人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人及下崗職工的占多數(shù)，新生代繼承家業(yè)者和自主創(chuàng)業(yè)的大學生、青年企業(yè)家占少數(shù)。

在非公經(jīng)濟人士的年齡構成中，35-50歲是非公經(jīng)濟人士中的中堅力量，而新生代非公經(jīng)濟人士在年齡結構上多為80、90后。

在非公經(jīng)濟人士的素質(zhì)文化構成中，文化水平普遍不高，大部分人沒有受過高等教育。但隨著改革開放的深入和中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，整體來說非公經(jīng)濟人士的素質(zhì)在不斷提高，新生代非公經(jīng)濟人士受教育的背景和文化素質(zhì)普遍比第一代高，也比較重視自身知識結構的專業(yè)性與實用性。

二、非公有制經(jīng)濟人士特點

1、思想活躍、擁護黨政?？傮w看來，非公經(jīng)濟人士是改革開放的實踐者和受益者。在政治上，堅持四項基本原則，擁護黨和國家的方針政策。大多數(shù)人能遵紀守法，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的政策法令，對腐敗現(xiàn)象、尤其是行業(yè)不止之風深惡痛絕。非公經(jīng)濟人士普遍十分關注時事和政策的變化，堅持看電視、看報紙，注意從新聞報道、政策文件、領導講話中捕捉信息，憑著超前的意識和過人膽識， 得市場與政策機遇之先，用自己的智慧分析、加工、判斷經(jīng)濟走勢。

2、求真務實、吃苦擔當。非公經(jīng)濟人士傳承了中國農(nóng)耕文化務實的民族精神，他們時間觀念強，辦事效率高，談問題通常單刀直入，生活適應能力強，具有較強的競爭力。在工作作風上，吃苦耐勞，堅定執(zhí)著，潛心專注，腳踏實地，用最簡單的方法實實在在、忙忙碌碌地做事情。

3、政治積極、熱心公益。非公經(jīng)濟人士比較關注自己的社會地位，企業(yè)的合法權益，渴望得到相應的政治待遇，他們普遍對參與各種協(xié)會、組織都感興趣， 尤其對擔任政協(xié)委員和人大代表很感興趣，也有一些對加入民主黨派也產(chǎn)生了比較濃厚的興趣。他們絕大多數(shù)都不同程度地參與了各種社會公益活動，還有的在各級商會、協(xié)會、慈善機構任職，懷著一顆感恩的心回饋社會，在構建和諧社會，履行社會責任方面，發(fā)揮著積極作用。

三、非公經(jīng)濟人士存在缺陷

1、文化素質(zhì)偏低。非公經(jīng)濟人士出身不同、文化程度懸殊較大、整體素質(zhì)參差不齊。他們中不乏有優(yōu)秀者，但是由于非公經(jīng)濟人士的構成情況，特別優(yōu)秀者數(shù)量并不多。他們普遍文化水平偏低、專業(yè)技術不高，缺乏學習能力。

2、思想素質(zhì)不齊。非公經(jīng)濟人士由于生活經(jīng)歷、閱歷不同，從而導致其人生觀、價值觀的差異。大多數(shù)的非公經(jīng)濟人士，具有較高的思想政治覺悟，踐行社會主義核心價值觀。但是也有部分非公經(jīng)濟人士存在小富即安的思想，經(jīng)濟上追求自給自足，生活上平穩(wěn)安逸，事業(yè)上并沒有太多的進取心。更有甚者，用過分的“包裝”來刻意“塑造”自己， 以此來提高所謂的身份、地位和檔次， 價值觀畸形，成為不折不扣的拜金主義者。

3、社會責任感不強。部分非公經(jīng)濟人士希望得到政府支持，聽到黨和政府的聲音，但是又唯恐政府干涉企業(yè)太多，尤其是操作不規(guī)范的政府行為，思想也產(chǎn)生不同程度的扭曲。在這類人其中，有的非公經(jīng)濟人士只顧眼前的經(jīng)濟利益，不考慮社會效益，鉆法律政策空子，短期投機行為嚴重；有的又屢屢發(fā)生違法的事件，如肆意破壞生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣商品，不誠信經(jīng)營偷稅漏稅等，這些行為都不同程度的損壞了民營企業(yè)家的形象。

4、組織觀念淡薄。非公經(jīng)濟人士中間普遍存在組織管理困難、團體意識較差、組織熱情不夠等現(xiàn)象，這種心理與他們多年在行業(yè)中的“個體單干”“私營非公”的心態(tài)密不可分。一些非公經(jīng)濟人士對于統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在“不知統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么、不知統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么”的認識，認為做好思想政治工作對企業(yè)發(fā)展、個人成長沒有太多幫助，甚至認為“統(tǒng)戰(zhàn)工作無關緊要”。

四、怎樣加強非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

（一）總體思路

1.堅持“兩個健康”。促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命，是直接關系到黨的階級基礎、執(zhí)政基礎和群眾基礎是否鞏固的重大問題。堅持“兩個健康”，需要突破統(tǒng)戰(zhàn)工作的思維模式，依據(jù)非公經(jīng)濟和非公經(jīng)濟人士的固有特質(zhì)，準確定位統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進非公經(jīng)濟領域“兩個健康”中的工作目標、作用對象、方式方法和工作機制，才能從根本上發(fā)揮非公領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能。

2.堅持“八字方針”。要想做好非公經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要圍繞中心，服務大局，通過堅持“團結、服務、引導、教育”的八字方針，著眼并立足于團結，一手抓服務支持，一手抓引導教育，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持的基本方式方法，從而使非公經(jīng)濟人士做到“愛國、敬業(yè)、誠實、守法”。

（二）具體措施

1.健全各方參與的工作機制。由政府牽頭，設立辦公室，從工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部等熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的部分抽調(diào)人員，以非公經(jīng)濟代表人士綜合評價工作為抓手，建立多部門聯(lián)動的非公經(jīng)濟人士思想政治工作長效機制。工商聯(lián)可按照國家有關法律法規(guī)對社團法人的要求和政府批準的章程要求建立新的運行機制，建立新型管理模式和綜合評價體系，不僅要求能夠全面反映非公有制企業(yè)的經(jīng)營情況，明確相關行業(yè)中心的職能；還要客觀反映非公經(jīng)濟代表人士思想政治面貌、遵紀守法、履行社會責任的基本情況，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非公經(jīng)濟代表人士、安排非公經(jīng)濟代表人士有序參與政治提供依據(jù)。

2.思想政治工作與服務企業(yè)相結合。引導非公經(jīng)濟人士政治上求進步，堅持不懈地對廣大非公經(jīng)濟人士進行愛國、敬業(yè)、誠信、守法和社會主義榮辱觀的教育，著力提高廣大非公經(jīng)濟領域人士的社會責任意識，積極推薦思想成熟、政治合格的非公經(jīng)濟領域人士出任黨代表，人大代表、政協(xié)委員，擔任相應的領導職務，促使他們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展出智出力。

堅持以人為本，實實在在地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好企業(yè)的合法權益。要積極開展各項服務活動，努力提高服務水平，要把以“守信企業(yè)、質(zhì)量先進、納稅先進、就業(yè)先進”等為載體的誠信體系建設推向深入；要開展行之有效的維權活動，積極為非公有制經(jīng)濟人士的維權活動提供法律援助。

3.加強素質(zhì)培訓。要以改革精神創(chuàng)造性地開展工作，結合本地民營經(jīng)濟企業(yè)家現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分發(fā)揮引導教育職能作用，在非公經(jīng)濟人士教育培訓工作上大膽探索，創(chuàng)新機制。針對企業(yè)家不同年齡和文化層次差異，以及企業(yè)不同發(fā)展階段和規(guī)模差異，創(chuàng)建不同的素質(zhì)教育培訓模式，加強素質(zhì)教育。

4.豐富工作方式方法。在工作方法上，做到既堅持原則，又講究策略，把工作的原則性與靈活性結合起來。在活動形式上要從過去的集中活動為主，向集中與分散相結合轉(zhuǎn)變。在活動時間上，要從過去脫產(chǎn)活動為主向業(yè)余活動為主轉(zhuǎn)變；在活動的內(nèi)容上要由過去的單一政治理論教育為主向多樣化的政治理論與知識技能為主轉(zhuǎn)變；在抓好思想政治教育的同時，著力抓好市場經(jīng)濟知識、崗位技能、經(jīng)營管理知識的培訓。

5.加強非公經(jīng)濟代表人士隊伍建設。非公經(jīng)濟代表人士是非公經(jīng)濟人士的精英，代表著廣大非公經(jīng)濟人士的利益要求，建設好非公經(jīng)濟代表人士隊伍要堅持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的方針，著重從選拔培養(yǎng)、教育引導、團結幫助、塑造形象、健全機制等方面下功夫。

6.注重典型的樹立、宣傳和引導。要聯(lián)合宣傳部、廣播電視局等相關單位，指定專人在宣傳媒介中負責宣傳工作，充分利用廣播電視、報刊雜志、主流網(wǎng)站、微博微信等媒體，分階段、分層次，多渠道、多角度的挖掘非公經(jīng)濟代表人士中的先進事跡，樹立典型，加以宣傳。（作者單位：中共重慶市委黨校萬州分校）