李亮

[中圖分類號] D22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0016-01

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)中，江寧區(qū)委淳化街道結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，積極探索學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建學(xué)習(xí)體系，提升社區(qū)群眾學(xué)習(xí)力，增強社區(qū)黨組織核心引領(lǐng)力，為社區(qū)整體發(fā)展提供素質(zhì)支撐和組織保證。

1 新農(nóng)村建設(shè)中學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義

一是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在全省做好示范的需要。在推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實踐中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨組織引領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)的能力還不強，存在黨員與群眾學(xué)習(xí)“兩張皮”的現(xiàn)象，深化我區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在全省的示范工作，需切實加強社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)管理和工作創(chuàng)新。

二是江寧現(xiàn)代化建設(shè)的需要。“居民綜合閱讀率”是現(xiàn)代化建設(shè)的主要指標。當(dāng)前，江寧區(qū)淳化街道“居民綜合閱讀率”偏弱主要集中在社區(qū)，特別是偏遠和涉農(nóng)社區(qū)、外來人口和50至70歲的農(nóng)村人口。提高江寧區(qū)淳化街道“居民綜合閱讀率”，打贏現(xiàn)代化指標攻堅戰(zhàn)，就必須瞄準薄弱環(huán)節(jié)，針對性采取措施，通過學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)閱讀率的有效提升。

三是社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。根據(jù)江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，到2017年，全區(qū)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃外的村（社區(qū)）全部達到區(qū)級美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標準，創(chuàng)建市級“美麗鄉(xiāng)村示范村”60個以上。這種以“三化五美”為標準的新型社區(qū)形態(tài)給管理提出了新的更高要求。如何適應(yīng)這一要求，唯一的途徑就是增強本領(lǐng)，為此必須加強學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)引領(lǐng)和推動美麗鄉(xiāng)村管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，成為江寧區(qū)宣傳思想工作圍繞中心服務(wù)大局的探索和實踐。

2 探索與實踐

一是創(chuàng)新“一套制度”，著力保障建設(shè)。為把學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建到美麗鄉(xiāng)村，為美麗鄉(xiāng)村管理創(chuàng)新提供動力，我街道針對都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范村的全新形態(tài)特色，在周郎社區(qū)召開現(xiàn)場會先行試點，促進學(xué)習(xí)型黨組織與學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)有機融合，使學(xué)習(xí)更加緊扣中心，貼近實際，貼近群眾。

二是開展“五個結(jié)對”，強化互動學(xué)習(xí)?；訉W(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。在美麗鄉(xiāng)村這樣的新型社區(qū)，只有把互動學(xué)習(xí)做活做實，才能提升美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)實效。

三是創(chuàng)建“三個平臺”，扎“根”黨員群眾。針對社區(qū)面積大、黨小組覆蓋面過寬的實際，我們積極搭建新的“平臺”，實現(xiàn)組織學(xué)習(xí)與群眾學(xué)習(xí)的有效銜接和延伸。

四是做實“四個帶動”，建牢學(xué)習(xí)之“鏈”。為使社區(qū)黨組織真正成為學(xué)習(xí)創(chuàng)建的“領(lǐng)路人”、學(xué)習(xí)風(fēng)氣的“倡導(dǎo)者”，我們在美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，把各個要素“串聯(lián)”起來，構(gòu)建“四個帶動”工作體系，形成學(xué)習(xí)鏈條。

3 成效與反響

學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)是社區(qū)管理的創(chuàng)新實踐，江寧區(qū)淳化街道學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有序推進，并以逐顯的成效得到廣大群眾的普遍認可。

一是社區(qū)學(xué)習(xí)體系整體成形。2010年推出社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)9項制度、6有示范點標準；2011年推出“結(jié)對幫學(xué)”制度；2012年推出分類考核評價體系；2013年推出美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)制度體系。江寧區(qū)淳化街道社區(qū)學(xué)習(xí)體系在積極實踐中已整體成形。

二是學(xué)習(xí)“扎根”工程初見成效。通過美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“五個結(jié)對”、“四個帶動”，設(shè)立黨員學(xué)習(xí)中心戶、創(chuàng)建美麗家庭和學(xué)習(xí)型家庭，把社區(qū)學(xué)習(xí)之“根”深扎于家庭和群眾，找到了一條群眾學(xué)習(xí)與社區(qū)建設(shè)、家庭發(fā)展、個人進步有機結(jié)合的有效途徑，得到了群眾的普遍贊許。

三是社區(qū)學(xué)習(xí)活動豐富多彩。近年來，學(xué)習(xí)風(fēng)尚在社區(qū)漸勁?！敖瓕幋净瘜W(xué)習(xí)節(jié)”有近50%的活動在社區(qū)舉行；開展“文化與文明講壇”進社區(qū)活動近30場次、其他各類講壇進社區(qū)活動約100場次、社區(qū)黨員干部冬訓(xùn)、宣講黨的十八大精神等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動1000余場次；在社區(qū)舉辦“閱讀？悅讀”系列活動啟動儀式、“讀書與圓夢”悅讀沙龍、“走進美麗鄉(xiāng)村、宣講美麗江寧”專題宣講活動，社區(qū)群眾性學(xué)習(xí)活動精彩紛呈、百花齊放。

4 打算與追求

一是做實試點，推廣普及。到2017年，江寧區(qū)社區(qū)將普遍以美麗鄉(xiāng)村的全新形態(tài)出現(xiàn)。江寧區(qū)淳化街道按照全區(qū)美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會要求，扎實做好全區(qū)首批美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“五個結(jié)對”示范點，2013年11月前全部檢查考核到位，確保示范點制度到位、工作到位、示范到位和群眾參與到位。在此基礎(chǔ)上，將根據(jù)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，把美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗逐步向新建美麗鄉(xiāng)村推廣，為全區(qū)美麗鄉(xiāng)村管理和建設(shè)提供素質(zhì)支撐和組織保證。

二是跟蹤問效，提升實效。對美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“五個結(jié)對”示范點和新推出的示范點進行全程全面跟蹤檢查，及時指出存在問題，幫助解決試點中遇到的困難，認真聽取示范過程中黨員和群眾提出的意見和建議，進一步完善美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)制度體系和工作舉措，提高全街道美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)整體水平。

三是惠及百姓，利及發(fā)展。在全街道美麗鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)示范點和新推出的示范點，堅持按照創(chuàng)新的制度體系開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，做實“1534”學(xué)習(xí)工程，把“一套制度”運作到位，以制度管學(xué)習(xí)，以制度促群眾性學(xué)習(xí)活動；把“五個結(jié)對”開展到位，讓學(xué)習(xí)互動起來，以活動促群眾性學(xué)習(xí)；把“三個平臺”創(chuàng)建實施到位，讓黨員和群眾學(xué)習(xí)更加貼近社區(qū)、家庭和個人實際，以學(xué)習(xí)促普遍性素質(zhì)提高；把“四個帶動”真正帶動起來，讓“文化與文明講壇”、“江寧學(xué)習(xí)節(jié)”等各類群眾性學(xué)習(xí)活動在美麗鄉(xiāng)村得到深化和拓展，全面提高“居民綜合閱讀率”，有效滿足群眾的學(xué)習(xí)需求和精神文化需求，整體助推美麗鄉(xiāng)村新型社區(qū)的建設(shè)管理和創(chuàng)新發(fā)展。