王東升 徐曉明

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)山區(qū)小水電的發(fā)展越來越重視，希望能夠通過小水電國(guó)內(nèi)工程開發(fā)來帶動(dòng)山區(qū)的發(fā)展，同時(shí)也為國(guó)家能源保障做出一定的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在山區(qū)小水電開發(fā)的過程中，環(huán)境保護(hù)工作更應(yīng)該作為水電開發(fā)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；小水電；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)對(duì)策

1 山區(qū)小水電開發(fā)所帶來的生態(tài)環(huán)境影響分析

1.1 水土流失的影響

眾所周知，貴州山區(qū)的地質(zhì)條件極為惡劣，山地的高低不平也會(huì)給水流失現(xiàn)象嚴(yán)重[1]。對(duì)山區(qū)進(jìn)行小水電開發(fā)時(shí)，建造取水壩、廠房以及引水扭樞紐的過程中，極易造成區(qū)域的水土流失現(xiàn)象，再加上工程進(jìn)行之前對(duì)地質(zhì)勘察不足的原因，更會(huì)造成滑坡、垮塌等現(xiàn)象，對(duì)土地土質(zhì)造成破壞，一旦土地的生產(chǎn)力下降，其保持水分的能力也會(huì)隨之下降，從而引發(fā)水土流失，導(dǎo)致泥石流的產(chǎn)生。

1.2 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

山區(qū)是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要區(qū)域，其中包括森林生態(tài)系統(tǒng)、河流濕地生態(tài)系統(tǒng)、灌叢生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等。在對(duì)山區(qū)進(jìn)行小水電開發(fā)施工的過程中，閘壩的修剪、廠房的建設(shè)、材料廠和推渣場(chǎng)的設(shè)置、生活垃圾的排放等可能會(huì)對(duì)部分的生態(tài)環(huán)境造成破壞，甚至?xí)?duì)大面積生態(tài)環(huán)境造成影響。

1.3 對(duì)水環(huán)境的影響

山區(qū)小水電在進(jìn)行開發(fā)的過程中，大量的施工廢水、生活污水等可能會(huì)流入到附近的河流或滲入地下水流，對(duì)附近的水源造成一定的污染，尤其是對(duì)一些機(jī)械進(jìn)行清洗維護(hù)時(shí)，所產(chǎn)生的含油污水對(duì)水源的污染更為嚴(yán)重，導(dǎo)致附近河流水源的PH值發(fā)生變化，無論是附近水域還是其中水生物都受到嚴(yán)重的破壞。

1.4 生態(tài)水問題

目前，貴定在建的兩個(gè)水電站均屬引水式電站，每個(gè)電站均有近4公里的引水隧道，而水電站開發(fā)商受利益驅(qū)使，有可能大量引水發(fā)電，從而極易造成原河床生態(tài)水無法保障，影響到原河床生物環(huán)境的用水需求。

1.5 庫尾沙化問題

水利設(shè)施特別是大型水庫建設(shè)，庫尾沙化是難以避免的問題，庫尾的沙化將造成部分農(nóng)田無法耕作，農(nóng)作物減產(chǎn)，特別是對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不利的影響，因此，水庫建設(shè)中的庫尾沙化問題必須引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暋?/p>

1.6 其他的影響

山區(qū)小水電開發(fā)施工的過程中，會(huì)使用大量的機(jī)械，而機(jī)械的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生噪音，對(duì)附近居民以及生物造成聲環(huán)境污染。另外，施工過程中所產(chǎn)生的揚(yáng)塵、二氧化硫、一氧化碳等會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成污染，尤其是在爆破施工過程，所產(chǎn)生的化學(xué)污染氣體對(duì)大氣環(huán)境污染更為嚴(yán)重。此外，施工過程中所產(chǎn)生的固體廢棄物、生物垃圾等隨意丟棄的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)附近的衛(wèi)生環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。

2 山區(qū)小水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)策

2.1 完善小水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)立法

山區(qū)小水電在進(jìn)行開發(fā)的過程中，給生態(tài)環(huán)境帶來不好影響的主要原因，是在環(huán)境保護(hù)立法上的控制不夠全面，對(duì)此，必須要完善小水電開發(fā)環(huán)境的保護(hù)立法[2]。首先，應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)立法的主體及權(quán)限，并根據(jù)山區(qū)小水電開發(fā)的特征來完善和改進(jìn)確定立法的程序，尤其是在立法確定的過程中，需要考慮到法律背后可能涉及到的各種利益問題，要巧妙運(yùn)用立法技術(shù)來進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高環(huán)境保護(hù)立法運(yùn)行的效率。其次，在立法的過程中，應(yīng)確定立法的側(cè)重點(diǎn)，主要是側(cè)重于生態(tài)環(huán)境的防范，同時(shí)要制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的預(yù)警機(jī)制，由于山區(qū)地質(zhì)地貌、地形特點(diǎn)都會(huì)存在很大的差別，因此，在完善預(yù)警機(jī)制時(shí)，必須要重點(diǎn)考慮到山區(qū)所具備特點(diǎn)，同時(shí)還要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及需求等建立有效的聯(lián)系，這樣才能確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的完善性。

2.2 建立健全的山區(qū)小水電開發(fā)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

我國(guó)對(duì)于山地區(qū)域不斷開發(fā)，山區(qū)小水電開發(fā)已成為山區(qū)開發(fā)的重點(diǎn)工程，為了避免山區(qū)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的持續(xù)性污染，應(yīng)建立健全的山區(qū)小水電開發(fā)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。首先，應(yīng)對(duì)以往山區(qū)小水電開發(fā)的機(jī)制進(jìn)行分析，了解傳統(tǒng)發(fā)展機(jī)制中存在的弊端，結(jié)合當(dāng)今市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，不斷完善山區(qū)小水電開發(fā)機(jī)制。其次，要對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)建立可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，要本著山區(qū)小水電開發(fā)不以犧牲生態(tài)資源環(huán)境為代價(jià)為原則，確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的良性循環(huán)。另外，在保障生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)山區(qū)的小水電工程進(jìn)行開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等的發(fā)展。

2.3 全面提升人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)

近些年來，山區(qū)小水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)突現(xiàn)出來，從整體情況來看，主要是因?yàn)槿藛T對(duì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱而引發(fā)的，因此，應(yīng)全面提升人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。山區(qū)大多數(shù)都處在偏遠(yuǎn)的位置，在山區(qū)居住的人民具有生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)濟(jì)條件較差、人口素質(zhì)較低、生產(chǎn)工藝不發(fā)達(dá)等特征，大多數(shù)人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)都不高，未能認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境在受到破壞后給人們生活帶來的影響，因此，針對(duì)這種情況，特別是作為小水電開發(fā)監(jiān)督部門，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳工作，讓更多的人員了解生態(tài)保護(hù)環(huán)境的重要性，通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境來富足自己的生活，保護(hù)生態(tài)環(huán)境從自身做起，從而確保貴定小水電開發(fā)建設(shè)的科學(xué)合理性。

2.4 加強(qiáng)對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)的監(jiān)督和管理

貴定縣小水電在開發(fā)過程中，如果監(jiān)督和管理不到位就會(huì)造成水土流失，對(duì)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境等造成影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響極為嚴(yán)重，對(duì)此，必須加強(qiáng)山區(qū)小水電開發(fā)的監(jiān)督和管理工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)過程的監(jiān)督管理，由于小水電施工過程中可能會(huì)涉及到大量的施工機(jī)械操作、施工材料的使用以及市場(chǎng)場(chǎng)地的占用等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題的話，影響的不僅是小水電工程的施工質(zhì)量，更可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的影響，因此，要嚴(yán)格對(duì)每個(gè)施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)施工不合理，不符合相關(guān)規(guī)范要求就必須及時(shí)改進(jìn)，確保山區(qū)小水電開發(fā)的規(guī)范性。其次，要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行監(jiān)督和管理，山區(qū)小水電開發(fā)的過程中，能不對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞盡量不要去對(duì)其產(chǎn)生影響，一方面要保證整個(gè)開發(fā)過程的規(guī)范化進(jìn)行，另一方面要將對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞控制到最低，確保小水電開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。第三，對(duì)水電站引水過程中保證預(yù)留生態(tài)水的監(jiān)管，監(jiān)管部門要嚴(yán)格規(guī)劃要求，督促電站預(yù)留生態(tài)水，特別是在枯水期，要隨時(shí)抽查生態(tài)水預(yù)留量，做到寧可不發(fā)電，也要保證生態(tài)用水量的排放，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。第四是庫尾沙化問題的解決，要求生產(chǎn)企業(yè)制定處理方案，要將庫尾沙化治理作為電站的一項(xiàng)常態(tài)工作來抓，盡量將庫尾沙化給環(huán)境帶來的影響降到最低，以實(shí)現(xiàn)電站的近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合。

3 結(jié)束語

綜上所述，貴定縣在近些年來，小水電的發(fā)展極為迅速，也為貴定這樣一個(gè)山區(qū)的發(fā)展帶來一定的積極影響。然而，在貴定縣小水電工程開發(fā)過程中，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，如果不及時(shí)采取有效的措施，繼續(xù)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞，后果將不敢設(shè)想。通過文章對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)所帶來的生態(tài)環(huán)境影響與保護(hù)對(duì)策的分析，作者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，以及自身對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)的了解，主要剖析現(xiàn)階段山區(qū)小水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時(shí)也提出了完善小水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)立法、建立健全的山區(qū)小水電開發(fā)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、全面提升人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)的監(jiān)督和管理等幾方面的保護(hù)對(duì)策，希望通過文章的分析，對(duì)提高山區(qū)小水電開發(fā)的效率以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)給予一定的啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)

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