劉真真

士兵檔案屬于專門檔案，是軍隊人事檔案的重要組成部分。士兵檔案反映了士兵本人入伍后的個人經(jīng)歷，是考察了解和培養(yǎng)使用士兵的重要依據(jù)，也是士兵退役后地方政府接收安置的基本憑證。士兵檔案管理的好壞直接關(guān)系到士兵的成長進步，影響到部隊的和諧穩(wěn)定，所以做好士兵檔案管理工作，既關(guān)系士兵切身利益，也是在軍隊新時期建設(shè)過程中堅持以人為本的實際舉措，具有很強的現(xiàn)實意義。

要做好士兵檔案的管理，首先應(yīng)該從嚴格管控新兵檔案入手。新兵檔案主要由入伍材料和新訓(xùn)材料組成，是士兵檔案的基礎(chǔ)。多年來由于個別單位對新兵檔案管理重視程度不夠，導(dǎo)致新兵檔案材料丟失、缺件、損壞等問題頻發(fā)，給后期士兵檔案的管理工作帶來了不利影響。

一、新兵檔案管理存在的主要問題

（一）思想重視程度不高

新兵的入伍材料主要來自于各地區(qū)的人武部門或士兵入伍前就讀學(xué)校，在檔案材料產(chǎn)生過程中標準不統(tǒng)一，信息不齊全，填寫不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在。軍隊各單位負責接收入伍材料，針對存在問題認為是地方單位的事與部隊無關(guān)，沒有及時與相關(guān)單位部門進行溝通解決，給后期的檔案管理及士兵退役安置工作埋下了隱患。

（二）入伍前材料填寫不規(guī)范

新兵入伍前檔案材料主要包括：《應(yīng)征公民體格檢查表》、《應(yīng)征公民政治考核表》、《應(yīng)征公民入伍批準書》以及黨團材料和學(xué)生檔案等。征兵過程中由于時間緊、涉及部門多，部分規(guī)定程序沒有嚴格按照規(guī)定落實，導(dǎo)致入伍檔案材料中士兵個人信息與實際情況不符，或相關(guān)材料內(nèi)容不一致現(xiàn)象發(fā)生。

（三）審核材料不細致

部分軍隊接收單位在接收新兵檔案材料時沒有按照要求對材料逐份進行認真細致的審核，導(dǎo)致新兵入伍后出現(xiàn)檔案缺件、姓名錯誤、出生年月或黨團時間涂改等問題。

（四）檔案保管不正規(guī)

在新兵訓(xùn)練期間，部分單位為方便利用士兵檔案將檔案存放在各自新訓(xùn)中隊，沒有上交上級檔案主管部門進行統(tǒng)一管理，這種行為容易出現(xiàn)因管理方法不當造成檔案材料丟失，或隨意查閱、私自裝入檔案材料等問題。

二、管理過程中應(yīng)重點把握的幾個問題

（一）要把好思想認識關(guān)

涉及新兵檔案產(chǎn)生和管理的兵員征集單位、接收單位、新訓(xùn)單位和士兵所在單位，要利用專題會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等時機，搞好宣傳教育，明確做好新兵檔案管理的重要意義。規(guī)范新兵檔案管理是落實《士兵檔案管理規(guī)定》、服務(wù)部隊建設(shè)的現(xiàn)實需要，檔案管理制度不落實，工作不到位將對士兵個人成長進步造成現(xiàn)實危害。檔案管理工作者在工作中要以嚴肅認真的態(tài)度對待新兵檔案的接收、鑒定、建立、收集、整理、保管等各項工作。

（二）把好業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)

各級機關(guān)要利用兵員參謀業(yè)務(wù)培訓(xùn)、接兵骨干培訓(xùn)、新訓(xùn)骨干集訓(xùn)等時機，及時搞好新兵檔案材料形成的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確注意事項;檔案主管部門要針對各個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題，規(guī)范信息采集流程、下發(fā)填寫說明，制作采集樣表，幫助相關(guān)人員提高業(yè)務(wù)水平;檔案材料形成單位要指定專人負責新兵數(shù)據(jù)采集和材料填寫，同時對士兵本人明確相關(guān)要求和注意事項，指導(dǎo)士兵按規(guī)范填寫上報相關(guān)信息，防止出現(xiàn)材料收集不及時，信息采集不準確等問題。

（三）把好檔案材料接收審核關(guān)

新兵檔案材料的接收審核是士兵檔案管理的首要環(huán)節(jié)，檔案材料接收審核是否符合要求，關(guān)系到士兵的成長進步和檔案的保管、利用、轉(zhuǎn)遞等各環(huán)節(jié)工作的順利開展。士兵檔案管理人員應(yīng)在新兵到達部隊后根據(jù)士兵來源的不同，區(qū)分普通應(yīng)征公民入伍士兵、大學(xué)畢業(yè)生入伍士兵、在校大學(xué)生入伍士兵及直招士官入伍等不同類別，及時準確的接收士兵的入伍材料、黨團材料、學(xué)生檔案等相關(guān)材料，并嚴格按照《士兵檔案管理規(guī)定》要求，對逐人逐份檔案材料進行認真細致的審核、鑒別。確保新兵檔案材料齊全完整、內(nèi)容真實準確。

（四）把好檔案材料整理關(guān)

一是填寫檔案材料一律使用黑色鋼筆或中性簽字筆，字跡要工整、清晰，內(nèi)容要簡明扼要，不得使用同音字、錯別字或不規(guī)范的簡化字。二是新兵檔案填寫表格除上級統(tǒng)一制發(fā)外，自制表格一定要嚴格按照上級統(tǒng)一下發(fā)模板式樣進行印制，避免出現(xiàn)各單位表格形式多樣、五花八門的現(xiàn)象。三是檔案排序要嚴格按照《士兵檔案管理規(guī)定》中明確的材料放置順序，按入伍材料、黨（團）材料、警銜職務(wù)晉升調(diào)整材料、獎懲材料等類別和時間順序進行準確排列，并完成檔案材料目錄，將材料序號、名稱、頁數(shù)、形成時間、備注等內(nèi)容逐一填寫在目錄中。四是發(fā)現(xiàn)檔案材料內(nèi)容錯誤時，不可隨意進行涂改。重要內(nèi)容需要更正時，屬入伍前情況的須由地方縣級主管部門做出書面證明;屬入伍后情況的，須由團級以上單位有關(guān)部門做出書面證明，經(jīng)警務(wù)部門核實后予以更正，并將證明材料裝入檔案。

（五）把好檔案材料保管關(guān)

按照規(guī)定新兵到達部隊后，其檔案應(yīng)交由團級以上單位警務(wù)部門進行集中保管，存放在士兵檔案室，并指定專人負責管理。新兵在新訓(xùn)期間或下連后所形成的檔案材料，必須經(jīng)警務(wù)部門審核后才能歸檔，士兵檔案保管員和其他人員不得擅自裝入檔案材料。在日常管理過程中要嚴格落實查借閱審批登記制度，規(guī)范新兵檔案的保管。

在實際工作中，各單位要結(jié)合自身存在問題，參照《士兵檔案管理規(guī)定》及各級制定的規(guī)章制度開展新兵檔案管理工作，為士兵檔案管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：武警石家莊士官學(xué)校）